Государственная Дума – палата Федерального Собрания – парламента Российской Федерации

   Предвыборные  встречи, митинги, агитации проводятся  в порядке, установленном действующим  законодательством. 

  Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата  или общефедерального списка кандидатов и прекращается в день выборов.

   Для выборов  в Государственную Думу каждый  избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, установленной Центральной избирательной комиссией.

   Голосование проводится  в день выборов с 8 до 22 часов по-местному времени. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.

   По каждому  избирательному округу прежде  всего отделяются недействительные  бюллетени. Таковыми считаются  бюллетени, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя.

   Избиратель, ставя  подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и

отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

   Подписной лист  удостоверяется лицом, собиравшим  подписи с указанием фамилии,  имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его  удостоверения личности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения.

   Центральная избирательная  комиссия немедленно по получении  протоколов участковых избирательных  комиссий производит подсчет  голосов, поданных по общефедеральному  избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.

   Если 5 процентов  действительных голосов не будут  получены ни одним из общефедеральных  списков кандидатов, выборы по общефедеральному округу считаются несостоявшимися.

   Окружная избирательная  комиссия по выборам в Государственную  Думу по получении протоколов  участковых избирательных комиссий  избирательного округа производит  не позднее трех дней после  выборов подсчет голосов, поданных по одномандатному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах, и выносит решение: признать избранным кандидата, признать выборы недействительными или

несостоявшимися.

   После получения информации  из Окружной избирательной комиссии  о том, признаны ли выборы  по общефедеральному избирательному  округу состоявшимися и действительными,  экземпляр протокола направляется  в Центральную избирательную  комиссию. На основании протокола Центральной избирательной комиссии о результатах выборов по общефедеральному избирательному округу, протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу Центральная избирательная комиссия в течении 10 дней по их получении, но не позднее чем через месяц после проведения выборов определяет и публикует общие итоги выборов.

   Средства, выделенные из  республиканского бюджета России  на организацию и проведение  выборов, поступают в распоряжение  Центральной избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями, которые представляют ей отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

   Избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Соответственно ст. 47 Положения  о выборах, лица, препятствующие путем  насилия, обмана, угроз или иным путем  свободному осуществлению гражданином России избирать и быть избранным депутатом Государственной Думы, вести предвыборную агитацию, также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов и организаций, общественных организацией, совершившее подлог избирательных документов, заведомо неправильный  подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства России, несут установленную законом ответственность.

  

КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ДУМЫ.

 

   Глава 5 Конституции Российской Федерации раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации.

   Согласно ст. 11 Конституции  Федеральное Собрание наряду  с Президентом и судами Российской  Федерации осуществляет государственную  власть в нашей стране. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации. Каждая палата устанавливает порядок работы в самостоятельно принимаемом ею регламенте (ч. 4 ст. 101 Конституции).

   Палаты в основном заседают  раздельно. Единственным совместным органом двух палат, является согласительная комиссия, которая образуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии закона (ст. 105 Конституции).

   В связи с принятием  Конституции России изменился  конституционный статус законодательного и представительного органа государственной власти Российской Федерации. В новой Конституции России перечень вопросов,

подлежащих рассмотрению палатами Федерального Собрания, более ограничен. Из сферы ведения парламента исключены  распорядительные и контрольные функции.

   Парламентский контроль  достаточно ограничен. 

   За палатами парламента  сохранено право осуществлять  контроль за исполнением федерального  бюджета (ст. 101) , а за Государственной  Думой - также полномочие решать  вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

   Существуют три основные  группы полномочий палаты, которые  установлены Конституцией: относящиеся  к исключительному ведению палаты (статьи 102 и 103);

связанные с организацией деятельности палаты (ст. 101);

по принятию федеральных законов (ст. 105).

   Статьи 102 и 103 являются юридическим  выражением системы сдержек и  противовесов в построении и  функционировании высших органов  законодательной, исполнительной  и судебной власти. В ст. 103 определяются  вопросы исключительного ведения Государственной Думы. "К ведению Государственной Думы относятся:

 

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии  Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной  палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения  против Президента Российской Федерации  для отрешения его от должности. " Частями 2 и 3 той же статьи установлено, что Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации, которые принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией.

   Регламентом Государственной  Думы предусмотрен целый раздел (IV), посвященный вопросам, которые относятся к исключительному ведению Государственной Думы.

   В частности,  Государственная Дума дает согласие  Президенту России на назначение  председателя Правительства в  соответствии со ст. 103 Конституции  Российской Федерации. Кандидат  на должность Председателя Правительства Российской Федерации докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 137 Регламента).

   Согласие на  назначение Председателя Правительства  считается полученным, если за  предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 2 ст 138 Регламента) .

   В случае отклонения  кандидатуры Президент в течение  недели со дня ее отклонения  вносит на согласование палаты  новую кандидатуру. А в случае двукратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации Государственно Думой Президент Российской Федерации в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе представить третью кандидатуру (ст. 140 ч. 1 Регламента) .

   Условием, сдерживающим  свободу Государственной Думы  при определении своей позиции  по кандидатур на должность  Председателя Правительства является  положение ч. 4 ст. 111 Конституции,  в которой указано, что в  случае трехкратного принятия Думой решения об отклонении представленных Президентом кандидатур на должность Председателя Правительства Президент без предварительного согласия ГД назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

   К исключительной  компетенции Государственной Думы  отнесено решение вопроса о  доверии Правительству (п. "б"  ст. 103 Конституции) , что является  юридической формой ответственности  Правительства перед парламентом.  В соответствии со статьями 143 и 144 Регламента, Государственная Дума принимает постановление о недоверии Правительству Российской Федерации большинством голосов от общего числа депутатов. Предложение о выражении недоверия Правительству считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов. Например, в связи с предложением фракции ДПР о выражении недоверия правительству, на внеочередном заседании Государственной Думы 27 октября 1994 г. заслушивался и обсуждался доклад председателя правительства Российской Федерации В. Черномырдина. В результате поименного голосования за отставку правительства высказалось 194 депутата. Таким образом, необходимое количество голосов (226) для решения вопроса о вотуме недоверия набрано не было.

   В случае, если  Президент России не согласился с решением Государственной Думы о недоверии Правительству, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении недоверия Правительству.

   В зависимости  о того, кто является инициатором рассмотрения вопроса, в ч. 3 и 4 ст. 117 устанавливается различный режим отношений Президента и Государственной Думы в случае принятия последней решения о недоверии Правительству. Общим и главным моментом здесь является то, что выражение Государственной Думой недоверия Правительству не влечет обязанности Президента принять решение об отставке Правительства.

   Государственная  Дума назначает на должность  и освобождает от должности  Уполномоченного по правам человека, который назначается ею на  срок, установленный федеральным конституционным законом об Уполномоченном по правам человека (ст. 147 Регламента). Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека отклонена палатой, фракции и депутатские группы вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего представления в порядке, установленной главой 19 Регламента.

   Государственная  Дума назначает на должность  и освобождает от должности председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Кандидатуры представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и назначаются на срок предусмотренный федеральным законом о Счетной палате. Вопрос о назначении и освобождении от должности аудитора Счетной палаты и Председателя Счетной палаты решается на заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов.

   В соответствии  с пунктом "г" статьи 83 Конституции  Российской Федерации кандидатура на должность Председателя Центрального банка представляется Президентом России.

   Государственной  Думой назначается Председатель  Центрального банка Российской  Федерации на срок, предусмотренный  Законом РСФСР "О Центральном  банке РСФСР" и считается  назначенным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственной Думы.

Освобождение от должности  Председателя Центрального Банка осуществляется после представления Президента в Государственную Думу, в свою очередь, Государственная Дума большинством голосов от числа избранных депутатов принимает решение об его освобождении (статьи 158-161 Регламента) .