Европейский Союз: история, создание, этапы формирования

·      большие проекты. Эта форма относится только к мероприятиям, финансируемым из Европейского социального фонда. Для производственных инвестиций минимальный финансовый объем составляет 10 млн. экю, для инфраструктурных инвестиций — 15 млн. экю;

·      глобальные субсидии — субсидии из ERDF, ESF, EAGGF. Управление бюджетными средствами по фонду ERDF комиссия ЕС возлагает на соответствующие учреждения в регионах;

·      содействие национальным методам регулирования. Сообщество выделяет субсидии для предприятий, если их деятельность отвечает правилам конкуренции в рамках ЕС. Критерии для содействия со стороны ЕС определяются на основе КСР.

   Во-вторых, концепции, составленные на основе национальных  планов-предложений под цели 3, 4, реализуются через:

·     горизонтальные оперативные программы содействия национальным методам регулирования в рамках целей 3, 4;

·      глобальные субсидии;

·      инновационные мероприятия.

   Критерии для содействия  сообщества мероприятиям в рамках  этой группы КСР должны не  только вытекать из сути концепции, но и соответствовать критериям  и приоритетам ESF.

Географические границы здесь не играют никакой роли.

   В-третьих, концепции, составленные под цель 5а, реализуются  через:

·      субсидии, предоставляемые для улучшения производственных структур;

·      оперативные программы;

·      глобальные субсидии для улучшения элементов производственных структур, занятых переработкой продукции сельского и лесного хозяйств.

   Этап 4 — сопровождение  и оценка концепций. Сопровождающие  мероприятия — это мероприятия  по адаптации к конъюнктурным  и структурным изменениям на  всех уровнях реализации КСР.

   В целях контроля  над расходом денег сообщества  предусмотрен следующий механизм  оценки и контроля структурных  мероприятий. Оценка мероприятий  сообщества осуществляется с  позиции общего воздействия на  обозначенные цели и, особенно  на укрепление социально-экономических  связей в сообществе, а также  с позиции долговременных последствий  мероприятий на уровне оперативных  программ. Оценка производится по  экономическим индикаторам на  базе региональных и национальных  статистических данных и данных  исследований и анализа. Выводы  представляются Европейскому парламенту  и социальному комитету в рамках  ежегодных докладов.

   Проводя контроль, комиссия может сократить или  прервать финансирование, если выясняется  нерегулярность и незаконность  действий, изменение способа или  условий проведения мероприятий.

Незаконно выплаченные суммы возвращаются комиссии, с невозвращенных сумм, в соответствии с бюджетным порядком и предписаниями комиссии, взимаются пени за просрочку исполнения обязательств [5, c. 365].

 

 

 

 

Заключение

   Любая политика  — это цели и задачи, преследуемые  и решаемые людьми в связи  с их конкретными интересами, а также методы, средства и  институты, с помощью которых  данные интересы формируются, отстаиваются  и защищаются.

   Региональной политикой  можно считать лишь такую систему  намерений и действий, которая  реализует интересы государства  в отношении регионов и внутренние  интересы самих регионов методами  и способами, учитывающими природу  современных региональных процессов, и которая осуществляет все  это преимущественно в структуре  меж- и внутрирегиональных связей.

   Региональная политика  — это целостное и самодостаточное  звено политической основы общества, без которого последнее, а также  каждый человек в отдельности  и природная среда могут лишь  случайно и без гарантированного  успеха существовать на каждой  конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.

   Всякая политика  хороша настолько, насколько ей  удается поддерживать баланс  различных интересов. Региональная  политика — не исключение. Она  в той мере политика и в  той мере эффективна, в какой  достигнут и стабилизирован компромисс  между региональными интересами  государства и местными интересами  самих регионов.

   Региональная политика, намечаемая и проводимая самими  регионами, — это то, что должно  делаться для согласованного  и взаимно неразрушающего развития  всех элементов пространственно  локализованной сферы на конкретной  территории и с учетом местных  условий.

   Государственная  региональная политика призвана  обеспечить дееспособность региональной  политики на местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1.   Гладкий Ю. Н., Чистобаев  А. И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2005.

2.   Ларина Н. И. Мировой  опыт региональной политики. 2006.

3.   Ларина Н. И., Кисельников  А. А. Региональная политика в  странах рыночной экономики. М.: Экономика, 2005.

4.   Региональные исследования  за рубежом. М.: Наука, 2003.

5.   Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000.

6.   The Regions in the 1990s: Fourth Periodic Report on the Scocial and Economic Situation and Development of the Regions of the Community. // ECSC-EEC-EAEC. — Brussel, Luxemburg, 2005.