“Единая Россия” и коррупция

Содержание

 

Введение………………………………………………………………..……….3

1. Что такое коррупция……………………………………………………..….4

1.1. Понятие коррупции…………………………………………………….….4

1.2. Виды коррупции…………………………………………………………...6

2. “Единая Россия” и   коррупция……………………………………………..8

2.1 Коррупционное ядро  в «ЕР»………………………………………………8

2.2 Коррупционное многоцветие «ЕР»……………………………………...11

2.3 Коррупция блоками и россыпью……………………………………...…12

2.4 Мэр – фигура коррупционного  риска…………………………………....14

2.5 Думский тормоз антикоррупционных мер……………………………...16

2.6 Антикоррупционная борьба – не политическая дубинка……………...18

Заключение…………………………………………………………………....20

Список литературы…………………………………………………………...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одна из непреходящих актуальных для человеческого общества является тема коррупции. В течение всего обозримого исторического периода развития человечества деятельность государственного аппарата повсеместно сопровождалась этим негативным системным явлением. Массовые коррупционные проявления ослабляли эффективность функционирования государственного механизма, нарушая нормальное функционирование публичной власти и создавая дополнительные препятствия возникновению и развитию легальных общественных отношений. Коррупцию не удалось окончательно искоренить еще ни в одном обществе.

 Сегодня коррупция  представляет собой реальную  угрозу нормальному функционированию  публичной власти, верховенству  закона, демократии, правам человека  и социальной справедливости; проблема  коррупции занимает одно из  основных мест в перечне угроз  национальной безопасности, сформулированных  в Стратегии национальной безопасности  Российской Федерации до 2020 г., утвержденной  Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г.

 Цель, доказать пословицу, «в семье - не без урода», в нашем случае «Единая Россия»-не без урода.

 При написании работы  ставились задачи:

  - дать понятие коррупции;

- показать виды коррупции;

- проанализировать нынешнюю  ситуацию в области коррупции  в партии «Единая Россия».

Объектом исследования работы являются коррупция

Предмет исследования - коррупционеры.

Данная контрольная работа написана на основе разработок и научных  работ отечественных аналитиков и практиков, а так же на основе учебников, пособий, методических рекомендаций и интернет ресурсов.

 

1. Что такое коррупция

1.1 Понятие коррупции

 

Коррупция выступает как  сложное социальное явление, которое  зародилось в глубокой древности  и продолжает существовать в настоящее  время практически во всех странах  мира.

Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц [1, с. 369].

Коррумпировать [лат. corrumpere] - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами [1, с. 369].

Определение "corrumpere" в римском праве трактовалось самым общим образом как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения  коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию  как подкуп взятками, продажность  должностных лиц, политических деятелей [2, с. 292].

В учебнике для вузов "Уголовное  право России" указывается, что "В  широком смысле слова коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании  государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными  на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса  и авторитета занимаемой должности  в корыстных целях для личного  обогащения или в групповых интересах" [3, с. 656].

В справочном документе ООН  о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как "злоупотребление  государственной властью для  получения выгоды в личных целях". [5]

Это понятие включает в  себя взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиции  долга), непотизм (замещение по протекции  доходных или выгодных должностей родственниками или "своими людьми") и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.

Рабочее определение междисциплинарной  группы по коррупции Совета Европы гораздо шире. Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.

Многообразие точек зрения на определение коррупции свидетельствует  о сложности этого явления  и требует более глубокого  и всестороннего его изучения.

Теоретически возникновение  и существование коррупции становится возможным с момента обособления  функций управления в общественной и хозяйственной деятельности. Именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность  распоряжаться ресурсами и принимать  решения не в интересах общества, государства, фирмы, а исходя из своих  личных корыстных побуждений. Исторически  это относится ко времени формирования первых классовых обществ и государственных  образований в древнейших центрах  человеческой цивилизации: Египте, Месопотамии, Индии, Китае в III-II тысячелетиях до н.э.

Исходя из этого, коррупция, на наш взгляд, в самом общем  виде как социально-политическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы).

Субъектами коррупционных  отношений выступают с одной  стороны должностные лица, с другой стороны - представители легального и нелегального частного сектора.

Объектом коррупции могут  являться практически все установленные  и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения.

 

1.2. Виды коррупции

 

В зависимости от сферы  деятельности следует различать  следующие виды коррупции:

Коррупция в сфере государственного управления.

Парламентская коррупция.

Коррупция на предприятиях.

Коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что  существует возможность государственного служащего (чиновника) распоряжаться  государственными ресурсами и принимать  решения не в интересах государства  и общества, а исходя из своих  личных корыстных побуждений.

В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую.

Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество  и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы  законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и  связана с постоянным, рутинным взаимодействием  чиновников и граждан (штрафы, регистрации  и т.п.).

Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны  принадлежат к одной государственной  организации. Например, когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что  последний покрывает коррупционные  действия взяткодателя - это также  коррупция, которую обычно называют "вертикальной". Она, как правило, выступает в качестве моста между  верхушечной и низовой коррупцией. Это особо опасно, поскольку свидетельствует о переходе коррупции из стадии разрозненных актов в стадию укореняющихся организованных форм.

Большинство специалистов, изучающих коррупцию, относит к  ней и покупку голосов избирателей  во время выборов.

Избиратель обладает по Конституции  ресурсом, который называется "властные полномочия". Эти полномочия он делегирует избираемым лицам посредством специфического вида решения - голосования. Избиратель должен принимать это решение  исходя из соображений передачи своих  полномочий тому, кто, по его мнению, может представлять его интересы, что является общественно признанной нормой. В случае покупки голосов  избиратель и кандидат вступают в  сделку, в результате которой избиратель, нарушая упомянутую норму, получает деньги или иные блага, кандидат, нарушая  избирательное законодательство, надеется обрести властный ресурс. Понятно, что  это не единственный тип коррупционных  действий в политике.

Наконец, упомянем о коррупции  в негосударственных организациях, наличие которой признается специалистами. Сотрудник организации (коммерческой или общественной) также может  распоряжаться не принадлежащими ему  ресурсами: у него также есть возможность  незаконного обогащения с помощью  действий, нарушающих интересы организации, в пользу второй стороны, получающей от этого свои выгоды. Очевидный  пример из российской жизни - кредиты, получаемые за взятки в коммерческих банках под проекты, цель которых - изъять деньги и исчезнуть. Так, УФСНП по Санкт-Петербургу в ходе работы по уголовным делам по ст. 1622 ч. 2 УК РСФСР установлено, что фирма "Вараш", получившая в качестве предоплаты за товары 200 млн. рублей от различных коммерческих структур, и ТОО "Экстросервис", получившее кредит в Балтийском банке в размере 300 млн. рублей, отконвертировали указанные средства, переправили их за границу по подложному договору и прекратили свою деятельность. Директор фирмы "Вараш" был убит [5, с. 165].

 

 

2. «Единая Россия»  и коррупция

2.1 Коррупционное  ядро в «ЕР»

 

Речь, прежде всего, идёт, конечно  же, об инициативе президента Д.Медведева, объявившего о чем-то, вроде «крестового  похода» против коррупции в России.

Совет по борьбе с коррупцией при президенте, как и антикоррупционная комиссия в Думе – всё это шаги в принципе нужные. Однако, исходя из имеющегося опыта, скорее всего - малоэффективные. Поскольку управлять ими будет всё та же сила, которая несёт полтора последних десятилетия практически монопольную ответственность за коррупционное перерождение общества, – «Единая Россия». Ибо поражённый коррупцией бюрократический аппарат практически полностью формируется либо её членами, либо выдвиженцами, либо людьми, «удобными» для правящей партии, то есть составляющими её общественный актив и социально-политический резерв.

Всё это более чем очевидно, если обратиться к исследованию сегодняшней  конкретной коррупционной ситуации в обществе и в бюрократических  структурах - особенно.

Средства массовой информации дают сегодня чрезвычайно яркую  картину, подтверждающую подобный вывод. Они рассказывают о том, что практически  всё ядро Президиума регионального  политсовета «ЕР» оказалось ныне «под статьёй»  либо под угрозой  уголовного расследования. В частности, обнародован список из 21 человека, который  привлек пристальный интерес  правоохранительных органов. Воспроизведём  только некоторые из этих данных:

Ахоян Г.Ц., член Регионального политсовета «Единой России», депутат и председатель комитета Законодательного собрания Приморского края. Неоднократно всплывал в СМИ как ответственный за хищническую застройку старого Владивостока разного рода коммерческими структурами, имеющими к нему отношение.

Глотов Д.Б., член президиума Регионального политического совета «ЕР», генеральный директор ООО УК «Системные решения». Пребывает под  подозрением в преступлениях, связанных с насилием против личности, в настоящее время находится за границей.

Кондратов Р.В., депутат Государственной  Думы РФ от «Единой России». В СМИ  обсуждается вопрос даже о возможности  лишения его депутатской неприкосновенности в связи с действиями ряда имеющих  к нему отношение фирм, ставших, по сообщениям газет, объектами бесконечных  скандалов.

Не менее символичны действия правоохранительных органов в отношении  виднейшего местного единоросса, губернатора Приморского края С.Дарькина, главы и организатора указанного сообщества, которое СМИ связывают с разного рода криминогенной деятельностью.

Ситуация вокруг него уже  в полной мере напоминает кадры многосерийного детективного фильма. Сначала, как живописуют СМИ, после допроса в прокуратуре  и обысков в рабочем кабинете губернатора, а также по месту  его жительства, глава края исчез. Затем распространились слухи о  внезапной болезни и госпитализации Дарькина, якобы транспортированного в Центральную клиническую больницу в Москве. Однако этот трагический акцент в разворачивающейся криминальной истории довольно быстро выдохся. Уже спустя неделю было сообщено: медицина признала С.Дарькина вполне здоровым. Что, тем не менее, не отменило его дальнейшего «лечения», на этот раз уже в элитном санатории «Барвиха».