Анализ слабых и сильных сторон Евразийской интеграции

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

Омский государственный университет

им. Ф.М. Достоевского

 

 

Исторический факультет

Кафедра политологии

 

 

 

Етекбаева Дамира Нуржигитовна

 

«Анализ слабых и сильных сторон Евразийской интеграции»

Курсовая  работа

 

 

 

 

 

 

                                                                                 Научный руководитель:

Кефнер Наталья  Валерьевна, к.и.н.

 

 

 

 

 

Омск  2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                   3 

Глава 1 Теоретическая  база изучения интеграции

1. Классические подходы к определению интеграции                                   5
2. От общих подходов определения интеграционных процессов к региональной интеграции                                                                                     10

Глава 2 Евразийская  интеграция — интеграция «последней надежды»

1. Создание ЕврАзЭС, структура, механизмы                                              16
2. Анализ сильных и слабых сторон ЕврАзЭС                                            21

Заключение                                                                                                             28

Список источников и литературы                                                                        30                                           
ВВЕДЕНИЕ

В современном мире наблюдается высокая тенденция  стран к интеграции. Стремление стран  к соединению своих экономик является естественным результатом интернационализации  производства и глобализации экономики, что позволяет им лучше развиваться, однако стран с малоразвитой экономикой оттесняют более сильные конкуренты. Стоит отметить, что динамичность интеграционных процессов различна в том или ином регионе, это  зависит от разного уровня экономики, развития социальных и политических институтов, научно-технического потенциала. В связи с этим мы наблюдаем  контраст различных видов интеграций стран с разной экономикой.

Наиболее успешным примером форм объединений является Европейский союз, являющийся региональной интеграцией.

В конце ХХ века произошел распад Советского Союза, что впоследствии привело к новому объединению уже постсоветских  стран в Содружество Независимых  Государств. СНГ не удалось в полной мере разрешить отношения между  странами, причинами являются различие экономических и политических целей  стран, смена приоритетов во внешней  политике.

В связи с эти  на постсоветском пространстве возникают  новые формы региональных объединений  разного уровня и скорости развития, стоит задача поиска новых форм взаимодействия на региональном уровне с учетом разнообразных  интеграционных процессов на постсоветском  пространстве. Одной из форм взаимодействия на постсоветском пространстве является Евразийское экономическое сообщество, именно характеристике, целям и перспективам этого сообщества будет посвящена  наша работа.

Отсюда, целью нашего исследования является анализ слабых и сильных  Евразийской интеграции.

Объектом выступает  Евразийское Экономическое Сообщество, предметом особенности и перспективы  развития Евразийской региональной интеграции.

 Актуальность данной  темы в том, что формы объединения  стран на постсоветском пространстве  до сих пор не приобрели  окончательного вида и назвать  их региональными интеграционными  объединениями пока не представляется  возможным, так как формально  многие из них не являются  интеграциями. Изучения форм взаимодействия  интеграции европейского типа  получает все большее внимание  исследователей. Евразийская интеграция  представляется новым элементом  стратегии на вызовы глобализирующегоя  мира. В связи с этим возникла  идея изучения данной темы, а  именно новой системы регионального  взаимодействия с рассмотрением  целей, перспектив и проблем  их развития.

Основными задачами данной работы являются

- Рассмотреть основные  подходы к изучению интеграции

- Выявить основные  признаки региональной интеграции

- Описать создание  ЕвразЭС, его структуру и механизмы

- SWOT-анализ ЕвразЭС, проблемы и неудачи, слабые и сильные стороны

 

В нашей работе мы обратимся к различным работам, в основном это статьи периодических изданий. Следует отметить статью Дульского И.В. «Федерализм и функционализм в теории европейской интеграции», который раскрывает сущность федерализма и функционального подхода на примере европейской интеграции. Богатуров А.Д. в работе «Современная мировая политика: прикладной анализ» уделяет внимание региональной интеграции.  Обращаясь конкретно Евразийской интеграции будут использованы программные документы организации с официальных сайтов.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА ИЗУЧЕНИЯ ИНТЕГРАЦИИ

1. Классические подходы к определению интеграции

Появление первых интеграционных процессов начинается с начала ХХ века в Европе,  с попытки создания Европейского объединения угля и  стали в 1951 году, которое бы стимулировало  экономическое развитие стран. Далее  уже, в 1957 году, страны выразили инициативу перенести принципы сотрудничества на сферу атомной энергетики, в  итоге было образовано Европейское  сообщество по атомной энергетике. Также создано Европейское экономическое  сообщество, сформировалась зона свободной  торговли, где были сняты тарифы и ограничения на передвижение товаров  и услуг внутри границ Объединения  угля и стали, Сообщества по атомной  энергетике, Экономического сообщества и в итоге было образовано Европейской  сообщество.¹

Создание объединенной Европы  не представлялось столь  невозможным, так как² базис процесса европейской интеграции основывался на двух противоположных подходах: федерализме и функционализме.

Главными исследователями  в области федерализма считаются  А. Спинелли и С. Пистоне. Федерализм основывается на идее общности исторических, экономических и политических интересов государств.³

Сторонники этого подхода  признавали необходимость создания институционализированного объединения  и считали, что федеральная система  власти обеспечит государствам, входящим в данное объединение стабильное и безопасное развитие, сохранит специфические  особенности самих стран. Принципом  федерации, то есть условием четкого  разграничения сферы компетенций  политических и административных органов  субъектов федерации и наднациональных  органов, служит создание двух уровней  власти – центрального и местного, регионального. Территориальные единицы  передают федеральным властям часть своих полномочий, сохраняя в то же время свою целостность и определенную автономию. 

С точки зрения федералистов тенденция к созданию федерации  должна исходить от правящих элит объединяющихся стран. Осознание того факта, что  федеральная система лучше обеспечивает защиту интересов, чем система автономных государств, является залогом успешной интеграции. Федералисты подчеркивали, что все это возможно на политическом уровне, все остальные условия, в  том числе экономические, могут  и не оказывать существенного  влияния на процесс федерализации. Поэтому за критерий интегрированности  было взято наличие центра принятия решений. Основной упор был сделан на институциональные преобразования, разграничение полномочий, открытые конституционные и правовые механизмы.⁴

Создание Европейской  федерации представлялось более  очевидным вариантом объединения  государств. Один из тезисов в пользу федерализма это то, что национальные государства утратили свое право  на существование с тех пор, как  они перестали гарантировать  политическую и экономическую  безопасность своих граждан. Сторонники федерализма  выступали за систему прямых выборов  в Европейский парламент без  посредничества национальных государств. ⁵

Однако исторический опыт показывает, к примеру, существование  федеративного бельгийского государства  с его слабой искусственно созданной  государственной системой. Вероятный  сценарий дальнейшего успешного  существования предполагает передачу большего объема полномочий  от федерального центра региональным общинам. Что демонстрирует  нам Швейцария, которая довольно успешно прошла путь от независимых общинных кантонов до современного государства Конфедерации.⁶

Федерализм, как  уже говорилось выше, предполагает осуществление государственной  власти на уровне федерального центра и подчиненных ему субъектов, то есть некий компромисс между субъектами, предполагающие наличие постоянного  договора, по которому субъекты передают часть своих полномочий общим  федеральным органам власти, но при  этом сохраняют значительную часть  собственных полномочий и самодеятельности в отношениях с другими субъектами либо государствами.⁷

Европейское видение  федерализма представляется как  объединение на договорной основе самобытных независимых государств, обладающих собственной культурой и интересами. Экономические, политические и социальные выгоды от завершения федеративного  интеграционного процесса также  представляются значительными. Такое  своеобразие самого европейского интеграционного  процесса: «Не происходит однозначного усиления федералистских элементов  внутри ЕС и элементов межгосударственного  сотрудничества. Эти процессы идут по существу, параллельно в силу чего рассматриваемые федеративные элементы не отражены в правовых документах»⁸

Наряду с федерализмом существует  функциональный подход, одним из главных сторонников  функционализма считается Д.Митрани.

По мнению Д.Митрани, не существует идеальных форм международного сообщества, а требуется раскрывать его функции. Согласно функционализму, суверенитет передается лишь посредством  функций.

Он описывает функционализм  как «использование существующих социальных и научных возможностей для ведения  совместной деятельности или продвижения определенных интересов, предоставляя друг другу право на проведение собственной политики в пределах данной деятельности».⁹

Функционализм предполагает четкое разделение функциональных сфер, что должно способствовать минимизации  конфликтов между государствами  посредством рационального регулирования. Функциональное сотрудничество начинается с составления не политических, а  экономических и социальных планов и задач, таких как общее управление ресурсами, борьба с безработицей, здравоохранение. ¹⁰

В основе функционального  подхода к европейской интеграции лежит приоритет человеческих нужд и блага в противовес к идее неприкосновенности национального  государства или господства определенной идеологии. Поэтому сторонники функционального  подхода не уверенны в том, что  национальные государства смогут удовлетворить  потребности людей, так как данные потребности могут выходить за рамки  отдельных государств, при этом ресурсы  могут быть направлены на поддержку  самого государства, а не отдельных  граждан. При этом человек должен быть рационален в реализации своих  прав и поддерживать институты управления.

В рамках функционализма действует два направления, по мнению Д.Митрани: технократический, который  связан с повышением эффективности  выполнения функций общественного  управления и более полным удовлетворением  общественных потребностей, и рациональный, связанный с позитивным международным  эффектом деятельности международных  управляющих организаций.¹¹

Д.Митрани считал, что «европейская интеграция» должна подразумевать институциональное  определение. Объединение Европы должно базироваться не на определении союзных территорий, а с выделением именно общих функций. Если союз берет за критерий территорию для определения «своих» и «чужих», то лига, основанная на функциональном принципе, определяет функции как цель объединения.¹²

Важно отметить, что  в рамках функционального подхода  Д.Митрани выделял «региональную» и «федеральную» ошибки в рамках процесса интеграции. «Региональная  ошибка» проявляется в тенденции  нанесения границ и установления на членство в рамках таких образований, как европейские сообщества. «Федеральная ошибка» выражается в стремлении заключать соглашения об объединении  в политических целях – для  создания «Соединенных штатов Европы»  в контексте Европейского союза.¹³

Идеалом, с точки  зрения функционального подхода, является Европейские объединение угля и  стали и Европейское сообщество по атомной энергетике, которые представляли собой объединения государств для  реализации определенных функций.

Классические подходы  к изучению интеграционных процессов  развивались одновременно с формированием  различных объединений Европы. Федерализм и функционализм являются базой  для определения основных правил построения институтов внутри интеграционного  объединения так и определению  приоритетов направления политики.