Римская колыбель нотариата

Эти обязанности распространяются и на сотрудников, партнеров по условиям законодательства страны, где работают нотариусы (пункт 1.2.3).

При осуществлении своей деятельности, нотариус ограничен также и некоторыми императивными запретами:

• нотариус не вправе отказывать кому-либо в исполнении своих должностных обязанностей, если обращение за совершением нотариального действия было сделано надлежащим образом (пункт 1.2.2);
• запрещена индивидуальная реклама нотариальных услуг (пункт 1.2.5), что можно объяснить принципом корпоративной солидарности.

Кроме этого, пункт 1.2.4 предъявляет  требования к профессиональным качествам нотариуса – его юридической и технической компетентности. Саму обязанность по постоянному профессиональному совершенствованию нотариуса также можно рассматривать как этическое требование, связанное с необходимостью оказания им качественных юридических услуг.

Во втором разделе Кодекса подробно раскрываются условия работы в стране нотариального действия, а в третьем разделе - порядок применения Кодекса и разрешения спорных ситуаций. В частности, все проблемы применения и толкования Кодекса и случаи, не предусмотренные Кодексом, рассматриваются президентом конференции нотариусов Европейского сообщества после предварительного рассмотрения национальной организацией нотариусов, в рамках которой нотариус поднял соответствующий вопрос.

Данный Кодекс ратифицирован Нотариальными  палатами Германии, Франции, Италии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Бельгии и Испании, поскольку согласно четвертому разделу он вступает в силу после его ратификации соответствующими национальными нотариальными палатами. В этом смысле интересен анализ несоответствий Кодекса и Закона Австрии о нотариате, проведенный Л.П. Ануфриевой. Однако следует подчеркнуть, что Кодекс является актом саморегулирования самих нотариусов, не имеет статуса межгосударственного соглашения, и поэтому приоритет в правоприменении всегда будет отдаваться национальному законодательству.

 

 

НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА В РОССИИ

 

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

 

11 февраля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принял «Основы законодательства РФ о нотариате».

Во-первых, Основы дают определение  нотариата в Российской Федерации  через указание на цели и задачи его деятельности. Так, установлено, что «нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» (статья 1).

Кроме того, закрепляется некоммерческий характер нотариальной деятельности – она не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Это положение имеет и важное этическое следствие – нотариус в свое деятельности руководствуется не целями извлечения максимальной прибыли, а призван обеспечивать права и свободы граждан и юридических лиц.

Кроме того, на наш взгляд, можно выделить следующие нравственные основы, содержащиеся в Основах:

• корпоративность (статья 2; глава 6);
• исполнение обязанностей в соответствии с Конституцией РФ, Основами законодательства, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой (статья 16);
• запрет на разглашение сведений, оглашение документов, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения (статьи 5, 16);
• запрет заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (статья 6);
• запрет на оказание посреднические услуги при заключении договоров (статья 6);
• возможность лишения судом права на осуществление нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства Российской Федерации (статья 12);
• обязанность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (статья 16);

 

• нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия только в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

 

Присяга нотариуса

 

Обязанность дачи присяги нотариусом закреплена в статье 14 Основ законодательства РФ о нотариате.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

 

ТОРЖЕСТВЕННО ПРИСЯГАЮ,

ЧТО ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА  БУДУ ИСПОЛНЯТЬ

В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ  И СОВЕСТЬЮ,

ХРАНИТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ТАЙНУ,

В СВОЕМ ПОВЕДЕНИИ  РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ

ПРИНЦИПАМИ ГУМАННОСТИ

И УВАЖЕНИЯ К ЧЕЛОВЕКУ.

 

Присяга нотариуса является не только формальностью, данью традиции. Так, в статье 16 Основ определено, что  нотариус при исполнении своих обязанностей помимо всего прочего руководствуется также и присягой. В соответствии с этим можно говорить о том, что присяга является своеобразным принципом осуществления нотариальной деятельности. Во всех спорных случаях, при неурегулированности какого-либо вопроса нотариус может и обязан применять «принципы гуманности и уважения к человеку». Кроме того, присяга аппелирует к совести самого нотариуса, что предполагает высокие морально-нравственные качества человека.

Законодательством республик в  составе Российской Федерации может  быть предусмотрен иной текст присяги  нотариуса.

 

Устав Федеральной Нотариальной Палаты

 

Устав утвержден на Учредительной  конференции представителей региональных нотариальных палат в Москве 22 сентября 1993 года. В новой редакции утвержден Собранием представителей региональных нотариальных палат в Москве 9-13 декабря 1996 года.

В целом в Устав является учредительным  документом Федеральной Региональной Палаты, а потому в нём не содержится конкретных моральных и этических  требований, предъявляемых к нотариусам. Однако этот документ направлен на координирование деятельности региональных нотариальных палат и всех нотариусов, членство которых обязательно в Федеральной Нотариальной Палате, чем достигается важная цель создания корпорации нотариусов в Российской Федерации. А корпоративность, в свою очередь, способствует выработке в данном сообществе этических норм.

 

Профессиональный Кодекс нотариусов Российской Федерации

 

В России на первом этапе практически  все нотариальные палаты субъектов  Федерации образовали комиссии по профессиональной этике и приняли свои кодексы профессиональной этики. Нотариусами сразу было осознано, что требования профессиональной этики исходят из самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, с органами нотариального сообщества, с лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, с государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус.

В 2001 г. Постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. N 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят соответствующий Кодекс, разработанный Федеральной Нотариальной Палатой на основе материалов и практики нотариальных палат.

В главе первой отмечается значение и особая ответственность нотариуса, предъявляемые к нему высокие требования к выполнению своего профессионального долга.

Глава вторая указывает источники  профессиональной этики нотариуса, которыми он должен руководствоваться в своей деятельности:

• Конституция Российской Федерации;
• Основы законодательства РФ о нотариате;
• законодательство РФ и субъектов РФ;
• уставы и решения нотариальных палат;
• Профессиональный Кодекс нотариусов РФ;
• Международные договоры, принципы и нормы Международного Союза Латинского Нотариата;
• Европейский Кодекс нотариальной этики.

Перечисляются заповеди нотариата.

Определены и морально-этические обязательства нотариуса:

• защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
• способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

 

 

• не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
• относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
• поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;
• постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;
• избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять лояльность, объективность и независимость;
• сохранять профессиональную тайну;
• соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;
• нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;
• обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

В последующих главах конкретизируются нравственные основы деятельности нотариуса в определённых отношениях:

• с физическими и юридическими лицами (глава 3);
• с нотариальной палатой (глава 4);
• с коллегами и нотариальным сообществом (глава 5);
• с органами государственной власти и органами местного самоуправления (глава 6);
• поведение нотариуса во внеслужебное время (глава 7).

Глава восьмая определяет дисциплинарные проступки нотариуса. Меры профессионального воздействия со стороны корпорации нотариусов определены в главе девятой, а порядок наложения дисциплинарных взысканий – в главе десятой.

Глава одиннадцатая предусматривает  поощрение нотариуса.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Афоризмы о нотариате

 

Нотариат – предупредительное  правосудие.

Нотариус – светский священник.

Написанное нотариусом – закон.

Там, где работают нотариусы, суды пустуют.

«Нотариус – страдательное  лицо в тысяче корыстных комбинаций» (О. Бальзак)

«Нотариус – это общественный деятель…Он присягает на тайну и  верность…так что ни дружба, ни вражда, ни корысть, ни собственная невыгода не могут склонить его к недобросовестному исполнению своего долга» (М. Сервантес)

«…Есть в нем что-то и от священника и от судьи, от чиновника  и адвоката…» (О. Бальзак)

Нотариат: «Мир Вашему праву!»

У судьи спорят, у нотариуса  соглашаются.

Чернила нотариуса сто  лет не выцветают.

Перо нотариуса – опахало судьи.

Нотариат появился, когда  частным актам понадобилась публичная  достоверность. Нотариусы появились, когда потребность публичного удостоверения нашла достойных доверия.

Нотариус обеспечивает беспристрастную публичную достоверность  частных актов - оттого он и не частник, и не чиновник.

Нотариат – мирная альтернатива правосудию.

Судья лечит право, нотариус – профилактирует.

Нотариус приговаривает  вещи и освобождает людей.

Нотариус – это  юрист-миротворец.

Нотариальное законосудие  – младший брат судебного правосудия.

Нотариус увековечивает  право.

Нотариальный акт: взвешено, отмерено, определено.

В руках нотариуса  печать общественного доверия.