Римская колыбель нотариата

Комиссия по историческому наследию нотариата считает, что поскольку  первым официальным и значительным нормативным актом в России, касающимся судьбы нотариата, является «Положение о нотариальной части», утвержденное 14 апреля 1866 года, то исторически справедливо отмечать День нотариата 14 апреля каждого года.

Следует сказать о том, что в  «лихие 90-е» профессия нотариуса  подверглась дискредитации. Нотариус представлялся как продажный человек, способный за деньги удостоверить любой документ, придать силу любой незаконной сделке. Однако, это являлось характерной чертой того преступного времени. Сегодня уже практически не слышно о незаконных действиях нотариусов, и в обществе постепенно растёт доверие к институту нотариата.

 

 

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ НОТАРИАТА

 

Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры. Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное правосудие. Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов.

Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных  отношений и удовлетворяет институт нотариата.

 

Характерные черты нотариата

 

Небюджетный нотариат входит в число институтов высокой социальной и юридической ответственности, что обеспечивается законом и особенностями профессиональной самоорганизации.

Особый статус. При осуществлении правоприменительной и правозащитной деятельности нотариат выступает от имени государства

Миротворчество. Бесконфликтность нотариата и мирные процедуры урегулирования отношений способствуют социальной стабильности и устойчивости гражданского оборота.

Квалифицированная юридическая помощь. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Нотариус досконально разъясняет обратившимся лицам их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Специальные правозащитные механизмы. Обязательная нотариальная форма некоторых сделок – не лишнее обременение, а одна из правозащитных мер. Это необходимо там, где, с точки зрения государства, права и интересы участников гражданского оборота должны быть защищены особо надежно.

Безопасность и предсказуемость. Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную правовую помощь, надлежащее оформление прав, правовую достоверность сделки, доказательность и реальные юридические гарантии, что делает права и интересы защищенными, а отношения – предсказуемыми.

 

 

Беспристрастность. В своей деятельности нотариус беспристрастен и независим: единственная его пристрастность и зависимость – Закон.

Равенство. Нотариус обеспечивает равную правовую защиту сторон сделки, независимо от их статуса, интересов, имущественного положения и других факторов.

Строгие рамки. Профессиональные обязанности нотариусов строго регламентированы законом.

Статус документов. Нотариально оформленные документы обладают  публичным признанием и доказательственной силой.

Ответственность. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности.

Страхование рисков. Профессиональная деятельность занимающихся частной практикой нотариусов подлежит обязательному страхованию, что является дополнительной гарантией имущественной ответственности;

Профессиональный отбор  и квалификационные стандарты предполагают повышенные требования к кандидатам на должность нотариуса, серьезный квалификационный и конкурсный отбор, а также обязательность поддержания самими нотариусами высокого профессионального уровня.

Контроль. Деятельность всех нотариусов Российской Федерации контролируется государственными органами, а нотариусов, занимающихся частной практикой, также и нотариальными палатами.

Этика. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, помимо закона подчиняются и Профессиональному кодексу нотариусов Российской Федерации, в котором содержатся правила поведения при исполнении профессиональных обязанностей и в быту, меры поощрений и дисциплинарных взысканий.

Нотариальная тайна. Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.

 

Нотариальные действия

 

Нотариальные действия совершаются  от имени Российской Федерации.

Нотариусы совершают следующие  виды нотариальных действий:

• удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);

 

• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства;
• совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

 

 

ИСТОЧНИКИ НРАВСТВЕННЫХ ОСНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА

 

Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к профессиональному юристу, и как человеку с точки зрения его личных качеств. Такая практика характерна для юридических профессий, представители которых выполняют публично-правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства или относятся к лицам либеральных профессий. Так, в России уже приняты и действуют этические правила для судей и адвокатов.

Этические нормы в профессии  нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получали свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом.

 

Международный союз Латинского Нотариата

 

Российская Федерация относится  к странам с континентальной (романо-германской) правовой системой, базирующейся на традициях римского права.

В соответствии с этим нотариат в  России строится по латинской модели.

Международным органом, осуществляющим координирование латинского нотариата во всём мире является Международный союз Латинского Нотариата (МСЛН), основанный в 1948 году. Это международное объединение нотариальных корпораций 75 стран.

Международный союз Латинского Нотариата создан в целях:

• представительства нотариата в международных организациях;
• сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными, организациями;
• изучения и усовершенствования права в области нотариальной деятельности;
• распространения принципов Латинского нотариата;
• организации международных конгрессов.

Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в МСЛН, действует континентальная (романо-германская) правовая система, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой.

 

Заповеди нотариата

 

На пленарном  заседании 89 Международного конгресса  Латинского Нотариата в Мексике  в 1965 году эквадорской делегацией нотариусов были озвучены следующие заповеди Латинского нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

• уважай свое министерство;
• воздержись,  если даже малейшее сомнение делает неясными  твои действия;
• воздавай должное Правде;
• действуй осмотрительно;
• изучай с пристрастием;
• советуйся с Честью;
• руководствуйся Справедливостью;
• ограничивайся Законом;
• работай с Достоинством;
• помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

 

Этический Кодекс нотариусов Европы

 

В основе современных принципов  нотариальной этики лежит вступивший в силу в 1995 г. Европейский кодекс нотариальной этики (Code Europeen de Dеontologie Notariale), призванный связать воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях становления единой Европы в рамках Евросоюза. Он был принят 3-4 февраля 1995 года Ассамблеей нотариусов в Неаполе (с изменениями от 20-21 октября 1995 года в Граце).

Мотивы принятия Кодекса связываются  со свободным передвижением людей, капиталов, имущества, увеличением числа сделок и торговых операций, что влечет число юридических операций с иностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия их сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет.

Кодекс распространяет своё действие лишь на нотариусов в странах Европейского Союза, однако имеет большое значение для определения нравственных основ деятельности нотариуса. Кроме того, в пункте 1 первой главы Профессионального Кодекса нотариусов Российской Федерации говорится о том, что он разработан в том числе и в соответствии с Европейским Кодексом нотариальной этики.

В разделе первом Кодекса определяются общие правила и отмечается, что  нотариус является публичным должностным лицом, свободным профессионалом, должен подчиняться правилам этики своей страны. Отмечается и чрезвычайно высокая роль нотариуса в правоотношениях и предъявляемых в связи с этим высоких требований к профессиональной подготовке юриста и его нравственным качествам. В частности, пункт 1.1 Кодекса гласит:

 

«Качество… правовой защиту гарантируется тем… что нотариус является юристом высокой квалификации с университетским образованием, который получает допуск к профессии только после сдачи многочисленных экзаменов, завершения установленных ступеней обучения и прохождения конкурсного отбора на вакантную должность нотариуса. Нотариус исполняет свою профессиональную деятельность в неукоснительном соответствии с нормами дисциплинарного права…»

Далее приводится перечень этических  требований, предъявляемых к нотариусам Европы. Так, нотариус обязан:

• соблюдать лояльность по отношению к своим клиентам, коллегам и государству (пункт 1.2.1);
• иметь безупречный моральный облик (пункт 1.2.1);
• поддерживать коллегиальность в отношениях с другими представителями своей профессии независимо от того, гражданами какого государства они являются (пункт 1.2.1);
• сохранять полную беспристрастность и независимость при консультировании клиентов и совершении нотариальных удостоверений (пункт 1.2.2);
• сохранять тайну нотариального действия в соответствии с действующим национальным законодательством (пункт 1.2.3);
• при совершении нотариальных действий указывать наименование своей профессии: "нотариус", а также свою фамилию и имя, своё место нахождения; нотариус может также указывать свое научное звание (пункт 1.2.6).