Проблемы использования материалов дополнительного налогового контроля при формировании доказательственной базы налогового правонаруше

Анализируя нормы  НК, регулирующие порядок и основания  проведения ДМНК, можно сделать вывод, что законодатель оставил без  внимания процедуру оформления результатов  проведенных мероприятий и процесс  их рассмотрения. При определенных условиях это может привести к нарушению прав и законных интересов налогоплательщиков.

С информацией, полученной в ходе ДМНК налогоплательщик, как  правило, знакомится непосредственно  в инспекции, в день вынесения  решения. В подобной ситуации это  не позволяет проверяемому лицу еще  до ее рассмотрения и вынесения налоговым  органом решения ознакомиться с  дополнительно полученными доказательствами, оценить их и подготовить по ним свои письменные возражения. По существу имеет место формальное соблюдение процедуры, поскольку оценить выводы проверяющих за короткий промежуток времени и представить по ним свои возражения, тем более в письменной форме, на территории налогового органа не представляется возможным. Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы налогоплательщиков, поскольку последним должно быть предоставлено время для ознакомления с результатами проверочных мероприятий и подготовки на них обоснованных возражений, в том числе письменных.

Судебная практика свидетельствует  о том, что приглашение налогоплательщика на рассмотрение материалов дополнительных мероприятий является обязательным. Причем, чтобы выполнить указанную обязанность, недостаточно направить налогоплательщику уведомление о рассмотрении материалов проверки. К моменту их рассмотрения налоговый орган должен располагать доказательствами, подтверждающими, что налогоплательщик получил такое уведомление. При их отсутствии решение считается вынесенным с существенными процедурными нарушениями и подлежит отмене.

Список  использованной литературы:

Нормативные и  иные правовые акты:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Парл. газ. – 2000–10 августа.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. №14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Рос. газ. – 1996. –  10 февраля.
3. Инструкция МНС РФ от 10.04.2000 №60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах».
4. Письмо Минфина России от 12.09.2006 №03–02–07/1–246.
5. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.11.2000 по делу №А56–18447/00.
6. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.04.2006 №А11–15769/2005-К2–19/657.
7. Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ».
8. Приказ ФНС России от 14.10.2008 №ММ-3–2/467 «О внесении изменений в приказ ФНС России от 30.05.2007 №ММ-3–06/333 «Об утверждении концепции системы планирования выездных налоговых проверок» // consultant.ru.
9. Приказ ФНС России от 25.12.2006 №САЭ-3–06/892 «Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки».
10. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 9 августа 2007 г. N Ф03-А51/07-2/2950
11. Определение N 650-О-О от 27.05.2010..
12. Постановление ФАС Дальневосточного округа N Ф03-126/2010 от 03.02.2010
13. Определением ВАС РФ N 7909/08 от 26.06.2008.
14. Определением ВАС РФ N ВАС-7529/09 от 30.06.2009.
15. Постановление ФАС Поволжского округа N А55-5702/2008 от 03.02.2009.
16. Определение ВАС РФ N ВАС-7529/09 от 30.06.2009.
17. Минфин России в Письме N 03-02-07/1-14 от 15.01.2010.
18. Письмо Минфина России N 03-02-07/1-51 от 09.02.2010.
19. Письмо Минфина России N 03-02-07/1-249 от 07.07.2008.
20. Постановление ФАС Поволжского округа от 14.08.2008 N А65-991/2008.
21. Письмо Минфина России N 03-02-07/1-321, от 05.02.2009 N 03-02-07/1-49 от 19.06.2009.
22. Постановление Президиума ВАС РФN 10519/10 от 13.01.2011.
23. Постановление ФАС Дальневосточного округа N Ф03-А51/08-2/1427 от 08.05.2008.
24. Постановление ФАС Западно-сибирского округа N Ф04-4995/2009(12990-А27-29 от 25 08 09.
25. Постановление ФАС ЦО г. по делу N А14-13224-2007/711/34 от 10.06.08.
26. Письмо Минфина РФ N 03-02-07/1-321 от 19.06.09 2009.

Иные источники:

27. Валов М.А. Выездная налоговая проверка // «Налоги и платежи»/Арбитражная налоговая практика. 2006. №2.
28. Гусева Т. Совершенствование механизма проведения налоговых проверок и оформления их результатов // Право и экономика. 2004. №10.
29. Сашичев В.В. Эффективность налоговых проверок возросла // «Российский налоговый курьер». 2006. №8.
30. Комментарий к Налоговому кодексу РФ (части первой и второй)/ Под ред. Р.Ф. Захаровой, С.В. Земляченко. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2006.
31. Комментарий к Налоговому кодексу РФ (части первой и второй)/ Под ред. Р.Ф. Захаровой, С.В. Земляченко. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2004.
32. Лермонтов Ю.М. Налоговые проверки по-новому. – М.: Экономика. 2007.
33. Проверка компании: милиционеры, налоговики, трудовая инспекция. Тактика поведения / под ред. А.В. Касьянова. – М.: ЮНИТИ, 2007.
34. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в РФ. – М.: МЦФЭР, 2006.
35. Черник Д.Г., Павлова Л.П., Дадашев А.З. Налоги и налогообложение. М.: Инфра-М, 2004.
36. Кувшинов Ю.Г. Выездные налоговые проверки: кто попадет в кандидаты? (Электронный ресурс): режим доступа: URL: http:// www.avbn.ru/fatality/scratch
37. Тараканов С.А. О процедуре рассмотрения материалов налоговой проверки // Ваш налоговый адвокат. 2008. N 5.