«Табель о рангах» Петра Первого, как система реформирования бюрократического аппарата

 Табель прекращала  пожалование старых боярских  титулов — но не отменяла  их. Фактически введение табели  стало концом боярства и старого  уклада. Петр решил, что чин  можно приобрести только личной  выслугой — и дворянство не  является основанием получать  чины и звания…

 Царь писал: "Мы для  того никому никакого ранга  не позволяем, пока они нам  и отечеству никаких услуг  не покажут". Боярство негодовало.

 Табель о рангах (в  те времена слово табель имело  женский род) просуществовала  вплоть до октября 1917 года, правда, с многочисленными изменениями.

 Великий император  лично принимал участие в редактировании  закона, созданного по образу "расписания  чинов" шведского, датского, прусского  и французского королевств, —  и собственноручно исправил черновой  вариант. Подписан закон был  1 февраля 1721 года. После этого  по велению императора перед  опубликованием он был внесен  на рассмотрение в Сенат, затем  рассматривался в Военной и Адмиралтейских коллегиях. Коллегии высказали ряд замечаний, касающихся размещения чинов по рангам, размеров жалования, введения в табель древних русских чинов, — и об устранении пункта о штрафах, если кто-то займет в церкви место выше своего ранга. Все замечания остались без рассмотрения. В заключительном чтении Табель принимали сенаторы Брюс и Головкин; генерал-майоры Дмитриев-Мамонов и Матюшкин.

 Табель поделила чины  на три вида: воинские (военные), статские (гражданские), придворные. В каждом  виде было четырнадцать классов.  Каждому классу соответствовал  свой чин. Первоначально Табель  вводила 263 должности — но к  концу 18 века многие из них были упразднены и исчезли.

 Военные чины ставились  выше соответствующих им гражданских  и придворных, что давало военным  преимущество в переходе в  высшее дворянское сословие. В  те времена это было очень  важно и значимо. Уже 14 (самый  низкий) класс воинских чинов  (с 1730 — прапорщик; до этого  — фендрик) давал право на потомственное дворянство. Статские становились потомственными дворянами только в чине 8-го класса (коллежский асессор). 14 класс статских чинов — коллежский регистратор — давал право только на личное дворянство, которое не переходило по наследству.

 Петровская Табель  хотела привлечь людей на государственную  службу и давала возможность  выдвинуться талантливым людям  из низов. "Дабы тем охоту  подать к службе и оным честь,  а не нахалам и тунеядцам получать" — гласила одна из описательных статей закона.

 Место представителей  каждого чина в общественных  местах строго регламентировалось. За требование почестей и мест  выше чина при публичных торжествах  и официальных собраниях полагался  штраф, равный двухмесячному жалованью  штрафуемого. Точно такой же  штраф полагался и за уступку  своего места лицу низшего  ранга. (Как не вспомнить крылатую фразу Ельцина: "Не так сели, пересядьте!").

 Петр не присваивал  сыновьям титулованных и знатных  лиц никакого чина, пока они  "отечеству никаких услуг не  покажут, и за оные характера  не получат". Военные и гражданские  чины давались по выслуге лет  — или же по особым заслугам. Если за проступок следовало  публичное наказание на площади, виновный терял чин.  Возвратить чин можно было за особые заслуги.

 Петр стремился сделать  личные достижения единственным  методом продвижения по службе. Он хотел, чтобы порода перестала  играть важную роль и таким  образом потеряла значение. Благодаря  реформе дворянский класс несколько  демократизировался. На очень короткое время.

Потомки Петра отошли от его замысла. После смерти Петра I старинные роды восстановили свои утраченные позиции, к концу царствования Петра II кумовство расцвело снова. В 1729 году Антиох Кантемир написал сатиру "На зависть и гордость дворян своенравных": в ней он высмеивал  дворянские пороки — желание гордиться  только заслугами предков ("знатны уж предки мои были в царство Ольги") и не принимать новые порядки ("Кто недавно продавал в рядах  мешок соли,…тот на высоку степень вспрыгнувши, блистает, а благородство мое во мне унывает"). Потомок молдавского господаря Кантемир привлекает внимание к идее, что ценность человека должна быть вне сословия. Что любой, в том числе и дворянин, может быть полезен государству: "не пустое дело есть знатная порода".

 Быть дворянином стало  очень выгодно. Помимо статуса,  дворянство давало множество  привилегий. Право владения имением  и крепостными (до 1861 года). Свободу  от обязательной службы (в 1762–1874 была введена всесословная воинская  повинность). Свободу от земских  обязанностей (до второй половины 19 века). Право получения образования  в Пажеском корпусе, Императорском  Александровском лицее, Императорском  училище правоведения. Право ношения  шпаги. Титул "Ваше благородие". Право иметь родовой герб. С  1785 по 1863 году дворян нельзя было  подвергать телесным наказаниям.

Быть дворянином было выгодно во всех отношениях. К концу царствования Екатерины Великой идея Табели о рангах была сведена на нет. Манифест от 11 июня 1845 года внес в Табель поправку: только 8-й чин (майор, до которого было очень тяжело дослужиться) мог дать военному потомственное дворянство.

 Указ от 9 декабря 1856 года сделал получение потомственного  дворянства личными достижениями  фактически невозможным: теперь  потомственным дворянином становился  лишь тот, кто дослужился до 6-го класса воинской службы (полковник,  простому человеку стать им  было нереально) или до 4-го  класса гражданской (действительный  статский советник: не дворянин  им стать не мог). В 1917 году Табель перестала существовать.

В 2003 году был принят Федеральный  закон "О системе государственной  службы в Российской Федерации". Он также включает в себя три вида "государевой службы": военную, правоохранительную, федеральную государственную  гражданскую.

В современной российской армии тоже 14 званий — негласная  традиция петровской Табели о рангах. В Советской армии в 1943 году были введены погоны и воинские звания — их также было 14.

В правоохранительной службе (в разных ее ведомствах) — от 10 до 16 чинов.

В  федеральной государственной  гражданской службе (с 2005 года) — 15 чинов.

Самая популярная у абитуриентов нынче специальность – государственное  и муниципальное управление. Молодежь решила массово пойти учиться  на чиновников. И ничего удивительно  — исторически Россия страна бюрократии.

Так что и в наше время  существует Российская Табель о рангах, унаследовавшая форму закона Петра  Великого.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.      Анисимов  Е.В. Время Перовских реформ. – Л.: Лениздат, 1989. – 496 с.

2.      Баггер Х. Реформы Петра Великого: обзор исследований. – М.: Прогресс, 1985. – 198 с.

3.      Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М.: Наука, 1989. – 192 с.

4.      Исаев  И.А. История государства и  права России: учебное пособие.  – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005. – 336 с.

5.      Ключевский  В.О. Курс русской истории, в  8 томах, том 5. – М.: Издательство  социально-экономической литературы, 1958. – 503 с.

6.      Ключевский  В.О. О государственности в  России. – М.: Мысль, 2003. – 606 с.

7.      Мавродин  В.В. Петр Первый. – М.: Молодая гвардия, 1948. – 480 с.

8.      Мавродин  В.В. Рождение новой России. –  Л.: Издательство Ленинградского университета, 1988. – 531 с.

9.      Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России: сравнительно историческое исследование. М.: «Текст», 1993. – 320 с.

10.    Павленко Н.И.  Петр Великий. – М.: Мысль, 1994. – 591 с.

11.    Петр Великий:  pro et contra/ Предисл. Д.К. Бурлаки, Л.В. Полякова, А.А. Кара-Мурзы, послесл. А.А. Кара-Мурзы, коммент. С.Н. Казакова, К.Е. Нетужилова. – СПб.: РХГИ, 2003. – 1024 с. – (Русский путь).

12.    Писарькова Л. Российская бюрократия в эпоху Петра Первого.// «Отечественная история». 2003. - № 3.

13.    Писарькова Л. Российская бюрократия в эпоху Петра Первого/условия службы и характерные черты// «Отечественная история». 2003. - № 2.

14.    Платонов С.Ф.  Полный курс лекций по русской  истории. Издание 3-е. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 576 с.

15.    Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство  периода становления абсолютизма.  Отв. ред. А.Г. Маньков. М., Юридическая литература, 1986.

16.    Современный  словарь иностранных слов, 1993. – с. 114-115.

17.    Титов Ю.П.  Хрестоматия по истории государства  и права России. – М.: «Проспект», 1997. 472 с.

18.    Троицкий С.М.  Русский абсолютизм и дворянство XVIII в. – М.: Наука, 1974. – 396 с.

19.    Устрялов Н.Г.  Русская история до 1855 года, в  двух частях. – Петрозаводск: Корпорация «Фолиум», 1997. – 958 с.

20.    Шепелев Л.Е. Чиновный мир России XVIII нач. XX вв. СПб.: «Искусство – СПб», 1999. – 479 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Ко учрежденной вышеобъявленной табели  рангов  прилагаются

сии пункты,  каким образом  со  оными рангами каждому поступать

надлежит.

     1. Принцы, которые  от нашей крови произходят, и те,  которые

c   нашими   принцеccами   сочетанны:   имеют при всяких случаях

председательство и ранг над  всеми князьями и высокими  служители

Российского государства.

     2.   Морские   же   с   сухопутными   в команде определяются

следующим образом: кто с  кем одного ранга, хотя и старее в  чину,

на   море   командовать   морскому   над   сухопутным, а на земли

сухопутному над морским.

     3. Кто выше  своего ранга  будет себе  почести требовать,  или

сам  место возмет выше  данного ему ранга,  тому за каждой случай

платить штрафу  2 месяца  жалованья. А  ежели кто без жалованья

служит, то  платить ему  такой штраф,  как жалованья  тех  чинов,

которые с ним равного рангу, и действително жалованье получают.

Из штрафных денег имеет  объявитель того третьюю долю получать,  а

досталныя имеют в гошпиталь  употреблены быть. Но сие осмотрение

каждого рангу не в таких  оказиях требуется, когда некоторые  яко

добрыя друзья и соседи съедутся, или в публичных асамблеях,  но

токмо в церквах при службе  божией, при дворовых церемониях,  яко

при аудиенции послов, торжественных  столах, в чиновных  съездах,

при браках, при крещениях, и сим подобных публичных торжествах  и

погребениях.  Равной  же  штраф и тому  следует,  кто кому ниже

своего рангу  место  уступит,  чего  надлежит  фискалом  прилежно

смотреть, дабы тем  охоту  подать  к службе,  и оным  честь, а  не

нахалом и тунеядцом получать.  Вышеписанной штраф как мужескому,

так и женскому полу необходимо за преступления надлежит.

     4. Под равным  штрафом, не имеет никто рангу  себе  требовать,

пока он на свой чин надлежащаго патента показать не имеет.

     5. Такожде не имеет никто ранг взять по характеру,  которой

он в  чужих  службах  получил,  пока  мы ему  онаго  характера не

подтвердили, которое подтверждение  мы каждому  по состоянию  его

заслуг охотно жаловать будем.

     6. Без патента  апшит никому не дает ранга, разве оной  апшит

за нашею рукою дан  будет.

     7. Все замужные жены поступают в рангах, по чинам мужей их.

И когда они тому противно поступят, то имеют они штраф  заплатить

такой же, как бы должен платить  муж ее был за свое преступление.

     8. Сыновьям  российскаго государства князей, графов, баронов,

знатнейшаго дворянства,  такожде  служителей  знатнейшаго  ранга,

хотя мы  позволяем  для  знатной их  породы или  их отцов  знатных

чинов в публичной асамблеи, где двор находится, свободной доступ

пред другими нижняго чину,  и охотно желаем  видеть,  чтоб они от

других во всяких случаях  по  достоинству отличались; однако ж  мы

для того  никому  какова  рангу не позволяем,  пока  они нам и

отечеству никаких  услуг  не  покажут,  и  за  оныя  характера не

получат.

     9. На сопротив того,  имеют все девицы,  которых отцы в 1-м

ранге, пока они замуж не выданы, ранг получить над всеми женами,  

которые в 5-м ранге обретаются, а имянно, ниже  генерала-маэора,

а выше  брегадира.  И девицы,  которых отцы во  2-м ранге, над