Стратегия инвестиционного развития муниципального образования (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

Стратегия инвестиционного  развития муниципального образования (на примере муниципального образования  город-курорт Анапа)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Основные принципы и  теоретические аспекты формирования  стратегии развития муниципального  образования

1.1 Понятие, сущность стратегического  планирования и его цели

1.2 Развитие стратегического  планирования в России в постсоветский  период и до настоящего времени

1.3 Этапы стратегического  планирования

2. Общая характеристика  муниципального образования город-курорт  Анапа

2.1 Особенности географического  положения территории

2.2 Анализ социально-экономического  положения и потенциала муниципального  образования город-курорт Анапа

2.3 Уровень инвестиционной  активности и приоритетные инвестиционные  проекты

3. Стратегический план  развития муниципального образования  город-курорт Анапа

3.1 Стратегическая цель  и приоритеты развития муниципального  образования город-курорт Анапа

3.2 Основные направления  деятельности по достижению цели  и решению стратегических задач

3.3 Привлечение инвестиций - ключевое направление стратегии муниципального образования город- курорт Анапа

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  инвестиционное развитие экономики  невозможно без активизации инвестиционной деятельности, которая является одной  из первостепенных задач органов  муниципального управления. От уровня развития инвестиционной деятельности зависит не только решение широкого круга проблем отдельных муниципальных  образований, но, в определенной мере, судьба местного самоуправления в целом. Местное самоуправление это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения и управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории, то есть данного муниципального образования. Но никакое муниципальное образование не сможет существовать без собственной стратегии развития, которая способна повысить качественные и количественные показатели жизни территории.

Современной теорией и  практикой выработан ряд общих  положений разработки стратегии  местного экономического развития, соблюдение которых объективно увеличивает  возможность успеха. Среди них - методы и механизм стратегического планирования, который представляет собой систематический  процесс, с помощью которого формируется  картина будущего и определяются этапы его достижения, исходя из местных ресурсов.

В муниципальных образованиях процесс экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными  усилиями органов местной власти, представителей бизнеса и государственных  предприятий, общественных организаций  и органов общественного самоуправления.

Процедура стратегического  планирования не допускает абсолютно  единообразного подхода, поскольку  объекты его отличаются друг от друга  по географическим характеристикам, природным  ресурсам, экономическим показателям, характеристикам и результатам  деятельности агентов экономической  активности, социальной организации  жизнедеятельности населения и  многого другого. Каждое муниципальное  образование, сталкиваясь с какими-либо проблемами, решает их по-своему.

Актуальность работы обусловлена  тем, что переход к рыночной системе  социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования. Это  проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности  территорий за решение собственных  проблем и вопросов. Но дальнейшее продвижение реформ и окончательный  переход на базовую рыночную модель в стране невозможны без активного  вовлечения в этот процесс местных  факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и  самофинансирования.

Целью данной выпускной аттестационной работы является анализ теоретических  аспектов формирования стратегии развития муниципального образования, анализ внешней  и внутренней среды муниципального образования, определение основных направлений стратегического развития и роли инвестиционной политики в  решении задачи повышения уровня и качества жизни населения.

Объектом исследования является муниципальное образование город-курорт Анапа.

Предметом исследования являются качественные и количественные показатели социально-экономического состояния  данного территориального образования  и процессы, протекающие в нем.

Достижение цели исследования предусматривает решение следующих  задач:

- анализ теоретических  аспектов стратегического планирования, как одной из функций стратегического  управления;

- выявление целей и  критериев стратегического развития  муниципального образования;

- анализ методов и инструментов  оценки социально-экономического  положения муниципального образования  город-курорт Анапа;

- определение основных  направлений стратегического развития  территории;

- выработка рекомендаций  для осуществления стратегии  развития муниципального образования;

- разработка концепции  развития муниципального образования  город-курорт Анапа.

Теоретической базой работы являются труды отечественных и  зарубежных ученых по вопросам социально-экономического прогнозирования, стратегического  планирования, рекреационной географии, краеведению, экономике туризма, экологии, материалы государственной статистики, нормативно-правовые акты муниципального образования город-курорт Анапа, а  также законы Краснодарского края и  постановления главы администрации  Краснодарского края.

Данная выпускная аттестационная работа состоит из трех основных разделов.

Первый посвящен рассмотрению теории и методов стратегического  планирования.

Второй - вопросам стратегического  планирования на примере развития муниципального образования город -курорт Анапа.

Третий - основным направлениям совершенствования процесса стратегического  планирования в муниципальном образовании.

В работе были использованы следующие методы: теоретический  метод; метод анализа документов и нормативно-правовых актов; экспертная оценка; метод факторного анализа.

стратегия управление развитие муниципальное образование

1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕГО ЦЕЛИ

«Стратегия - это наука  и искусство принятия важнейших  управленческих решений. Термин стратегия  был известен еще в древности  и применялся для управления войсками. Стратегическое планирование - это  важнейший вид управленческого  процесса в социально-экономической  сфере, когда активно происходит формирование рыночных и конкурентных отношений» [12, с.34].

Суть стратегического  планирования состоит в определении  приоритетной сферы хозяйственной  деятельности с учетом факторов внешней  среды и имеющихся ресурсов. Внимание к стратегическому планированию в структурах местного управления связано  с процессами децентрализации государственного управления, которые способствовали повышению автономности в принятии решений на региональном и местном  уровнях. В тех странах, где процесс  децентрализации совпал с процессом  экономической глобализации, местные  органы власти сумели переориентироваться  в формулировании собственной экономической  политики и оказались более подготовленными  для преодоления структурного кризиса  местной экономики. Там, где этого  не произошло, экономический спад приобрел серьезные масштабы и значительно  повлиял на благосостояние городского и сельского населения. Когда  мы говорим о стратегическом планировании, мы имеем в виду две его составляющие: разработку стратегий и организацию  планирования. Практика традиционного  планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочную перспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получала поддержки со стороны граждан общины. Новая  модель планирования должна исходить из того, что субсидий на программы  будет меньше, ожиданий со стороны  граждан в сфере общественных услуг - больше, а реакция на рост налогов - отрицательная.

Новая модель планирования требует  оптимального использования человеческих и финансовых ресурсов на местах.

Выбор стратегии местного развития может оказать серьезное  влияние на модель развития. Традиционно  регионами с самым большим  экономическим потенциалом являлись те, которые имели легкий доступ к топливным ресурсам, сырью, капиталу, дешевому труду низкой квалификации и крупным местным рынкам. Эти  естественные преимущества в новых  условиях стали терять свою значимость с развитием новых информационных технологий, систем транспортировки  и телекоммуникаций. Исследования показывают, что современный бизнес оказывает  огромное влияние на качество местной  жизни, ее соответствие условиям современной  жизни. Процветание предпринимательства  происходит именно в тех регионах и городах, где относительно высок  уровень жизни, где можно привлечь квалифицированный труд, где возможен доступ к современным средствам  обслуживания и коммуникаций.

Однако при всей очевидности  тенденций мирового развития в экономической  сфере не существует ни магических решений местных проблем, ни волшебной  стратегии местного экономического развития. Существуют огромные различия в интересах групп, содействующих  местному экономическому развитию, и  соответственно вариантов содержания стратегии. Но есть целый ряд общих  положений разработки стратегии  местного экономического развития, соблюдение которых объективно увеличивает  возможность успеха.

Региональные различия в  настоящее время очень велики. Таково одно из следствий введения рыночной экономики. Чтобы успешно  развиваться, общество должно знать, чего оно хочет, и уметь добиваться этого. А значит, стратегическое планирование должно сообразовываться с местным  уровнем развития и учитывать  состояние сообщества. Поскольку  стратегическое планирование нацелено на максимальную концентрацию местных  ресурсов и прояснение образа будущего для сообщества, оно требует участия  в его разработке самого сообщества.

Хотя стратегическое планирование ориентировано на местные ресурсы  и задачи, это не значит, что в  круг его забот входят только местные  проблемы, никак не связанные с  национальным или мировым контекстами. Стратегическое планирование должно учитывать  и вертикальные связи - с высшими  уровнями правительства, и горизонтальные - с соседними сообществами. А  это значит, что стратегическое планирование испытывает на себе существенное влияние  множества факторов, включая и  те, что находятся за пределами  данного сообщества.

Задачи экономического развития сообщества следует рассматривать  в их сравнении и сопоставлении  с другими планами данного  сообщества. Таковы социальные, политические и культурные проблемы, а также  проблемы окружающей среды. Это необходимый  фактор построения общего плана, поскольку  экономическое развитие нельзя рассматривать  в отрыве от воздействия других факторов.

Стратегическое планирование - это систематический процесс, с  помощью которого сообщества рисуют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Оно включает в  себя:

* согласование групповых  интересов внутри сообщества  перед тем, как приступить к  планированию;

* инвентаризацию реальных  свободных ресурсов, ограничений  и благоприятных факторов;

* определение реально  осуществимых задач и целей;

* назначение ответственных  за исполнение плана действий  по осуществлению поставленных  задач.

Очевидно, что все планы  имеют три общих элемента- начальное  состояние, цель (или конечное состояние) и процессы, связывающие эти два  состояния. Цель планирования - соединить  эти элементы так, чтобы с наименьшими  затратами достигнуть наибольшей эффективности - т.е. максимизировать результаты.

Первый элемент любого плана - начальное состояние. Начальное  состояние людей - обычно это их положение  в настоящее время: люди управляют  определенными ресурсами, которые  позволяют им достигать некоторого другого состояния. Следует учесть все ресурсы и ограничения  для обеспечения эффективности  планирования.

Вторым элементом является цель. При условии, что остальные  два элемента учтены правильно, этот элемент становится просто мишенью. Цели могут быть неясно определены или установлены для недостижимого  состояния (не реальны). Не следует ставить  цель без точных знаний о силах  и влияниях, которые действуют  и формируют эту цель. Цель должна быть хорошо поставлена, достижима, а  также пересмотрена и изменена в  соответствии с требованиями обстоятельств.

Третьим элементом плана  являются процессы. Этот элемент - сам  план, так как по существу в нем  содержится описание метода, с помощью  которого происходит переход от начального состояния к цели. Два первых элемента можно в основном рассмотреть  теоретически; третий элемент, напротив, более конкретен. Он должен содержать: факторы, действующие на цель; внутренние и внешние силы, действующие на эти факторы; цели операции; логическую последовательность шагов и вероятные  состояния, пригодные для принятия решений, которые нужны для управления процессом. Факторы могут быть экологическими, экономическими, культурными, социальными, политическими и технологическими. Эти факторы могут в той  или иной степени контролироваться лицами, принимающими решения. Для учета  этих факторов необходимо пользоваться любой доступной информацией.

В основном процесс планирования направлен только в одну сторону, т.е. представляют собой упорядоченную  во времени последовательность событий. В первой последовательности, которая  называется прямым процессом, рассматриваются  текущие факторы и предложения, которые порождают некоторый  логический результат. Во второй последовательности, которая называется обратным процессом, состояния рассматривают, начиная  с желаемого результата в определенный момент в обратном направлении во времени - к исходному состоянию, чтобы оценить факторы и промежуточные  результаты, которые нужны для  достижения желаемого. Оба процесса теоретически обоснованы, понятны и  используются на практике.