Пути повышения эффективности работы госслужащих

Согласно Указу Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями от 26 июля 2008 г.) установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

высших должностей федеральной  государственной гражданской службы – не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

главных должностей федеральной  государственной гражданской службы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

ведущих должностей федеральной  государственной гражданской службы – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы – без предъявления требований к стажу.

При этом стаж государственной  гражданской службы, дающий право  на замещение должностей федеральной  государственной гражданской службы, определяется в соответствии с порядком исчисления стажа государственной  гражданской службы РФ и зачета в  него иных периодов замещения должностей, утверждаемым Президентом РФ.

6.Квалификационные требования  к профессиональным знаниям и  навыкам, необходимым для исполнения  должностных обязанностей, устанавливаются  нормативным актом государственного  органом с учетом его задач,  функций и включаются в должностной  регламент гражданского служащего.

В настоящее время каждым государственным органом принят соответствующий акт, которым, в  зависимости от задач и функций, установлены рассматриваемые требования.

Так, в частности можно  назвать действующие:

Приказ Министерства культуры РФ от 22 сентября 2008 г. N 101 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым  для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Министерства культуры Российской Федерации";

Приказ МВД РФ от 4 декабря 2007 г. N 1155 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям  и навыкам федеральных государственных  гражданских служащих центрального аппарата Министерства внутренних дел  Российской Федерации;

Приказ МИД РФ от 29 марта 2007 г. N 4418 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям  и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими  центрального аппарата Министерства иностранных  дел Российской Федерации, территориальных органов – представительств МИД России на территории Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации";

Приказ Министерства здравоохранения  и социального развития РФ от 24 ноября 2006 г. N 798 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям  и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской  службы в Министерстве здравоохранения  и социального развития Российской Федерации";

Приказ Министерства регионального  развития РФ от 6 ноября 2006 г. N 126 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и  навыкам федеральных государственных  гражданских служащих центрального аппарата Министерства регионального  развития Российской Федерации".

Итак, к уровню профессионального образования должностей гражданской службы существует ряд требований: среднее профессиональное образование подготовит специалистов среднего звена, для специалистов высокого уровня необходимо получение высшего образования. Для каждого уровня должностей существую требования к стажу работы: высшие должности – не менее шести лет; главные должности – не менее четырех лет; ведущие должности – не менее двух лет; старших и младших – без предъявления требований к стажу. Квалификационные требования к должностям устанавливаются нормативным актом госоргана и включаются в должностной регламент.

 

 

 

 

 

1.2 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  СЛУЖАЩИХ

 

В программе «Реформирование  и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 гг.), четко  прописываются направления по повышению  эффективности государственной  службы.

Важнейшими направлениями  повышения эффективности государственной  службы являются разработка и внедрение  механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих. В настоящее  время показатели служебной деятельности государственных служащих недостаточно ориентированы на результативность их труда, на достижение целей и приоритетов  государственных органов. Уровень  денежного содержания государственных  служащих слабо зависит от результатов  их труда. Система дополнительного  профессионального образования  государственных гражданских служащих также не в должной мере нацелена на повышение результативности их профессиональной служебной деятельности.

Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения государственными служащими своих  должностных (служебных) обязанностей, для эффективного функционирования государственной службы.

Этому могут способствовать внедрение в сферу государственной  службы современных информационных технологий управления и совершенствование  системы организации профессиональной служебной деятельности государственных  служащих.

Необходимо разработать  сбалансированную систему показателей  результативности профессиональной служебной  деятельности государственных служащих, а также усилить стимулы к  надлежащему исполнению ими должностных  регламентов.

Повышение уровня социальной защищенности государственных служащих, совершенствование системы государственных  гарантий, создание современной системы  материального и нематериального  стимулирования труда государственных  служащих, оптимизация порядка оплаты труда на государственной службе являются необходимыми условиями успешного  развития системы государственной  службы, эффективного достижения поставленных перед нею целей.

Для решения перечисленных  задач необходимо:

а) обеспечить отражение  целей и задач государственных  органов в показателях результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;

б) разработать объективные  критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности государственных  служащих;

в) разработать модели должностных  регламентов, позволяющие упорядочить  и конкретизировать должностные (служебные) обязанности государственных служащих, замещающих должности разных категорий;

г) внедрить методики разработки должностных регламентов государственных  служащих и их пересмотра при изменении  административных регламентов исполнения государственных функций или  предоставления государственных услуг;

д) совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков государственных служащих, предусмотренных в их должностных регламентах;

е) предусматривать в программах государственных органов по профессиональному  развитию государственных служащих изучение государственными служащими  правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности;

ж) повысить уровень правовой и социальной защищенности государственных  служащих;

з) совершенствовать структуру денежного содержания (денежного вознаграждения), денежного довольствия федеральных государственных служащих с учетом особенностей видов государственной службы в целях повышения доли оклада денежного содержания в общем размере денежного содержания (денежного вознаграждения), денежного довольствия;

и) совершенствовать правовой механизм регулярной индексации денежного  содержания (денежного вознаграждения) государственных служащих;

к) регламентировать особый порядок оплаты труда по отдельным  должностям государственной службы в зависимости от показателей  результативности профессиональной служебной  деятельности государственных служащих;

л) сформировать эффективную  систему материального и нематериального  стимулирования государственных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.

Итак, повышать результативность государственной службы необходимо следующими методами: чтобы уровень  денежного содержания зависел от результатов труда; внедрять современные информационные технологии; сбалансированную систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности; повышать уровень социальной защищенности государственных служащих.

На мой взгляд, очень  важным показателем в повышении  эффективности работы госслужащих  является открытость системы управления, при которой повышается доступ к  информации о деятельности чиновников.

На примере нашего региона  можно обратиться к Указу Губернатора Пермского края от 08 июля 2010г. №43, в котором прописаны следующие положения, касающиеся повышения эффективности управления:

- совершенствование управления  гражданской службой

- реализация и развитие  механизмов противодействия коррупции  на гражданской службе, обеспечение  открытости и ее доступности  общественному контролю

- повышение эффективности  кадровых технологий, применяемых  на гражданской службе

- внедрение показателей  эффективности и результативности  профессиональной служебной деятельности  государственных гражданских служащих  Пермского края.

Утверждена программа  мероприятий по реализации кадровой политики в сфере государственной  гражданской службы Пермского края на 2010-2013гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. ВНЕДРЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

ЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ

 

При формировании кадрового  состава государственной службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные  технологии государственного управления. В аппаратах органов законодательной, исполнительной и судебной власти необходимо создать условия для планирования устойчивого карьерного роста государственных  служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, для систематического обновления и  ротации кадров.

В процессе формирования кадрового  состава государственной службы решающее значение имеет использование  современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы.

Формирование профессиональной государственной службы требует  совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального  образования государственных служащих. Особое внимание должно быть уделено  вопросам дополнительного профессионального  образования лиц, замещающих должности  категории "руководители", относящиеся  к высшей группе должностей государственной  службы.

Государственные образовательные  стандарты высшего и среднего профессионального образования  в области государственного управления должны отвечать реальным потребностям государственной службы. Программы  дополнительного профессионального  образования государственных служащих необходимо формировать с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию государственных служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных служащих. В систему профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования государственных служащих необходимо внедрить новые механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения.

Для решения названных  задач необходимо:

а) разработать комплекс мер по формированию современного кадрового  резерва государственной службы в целях обеспечения преемственности  и передачи накопленного профессионального  опыта государственных служащих молодым специалистам;

б) создать систему мотивации  карьерного роста государственных  служащих как важного условия  прохождения государственной службы;

в) разработать и обеспечить применение современных методик  проведения конкурсов на замещение  вакантных должностей, аттестации государственных  служащих, их ротации, формирования кадрового  резерва, решения других кадровых вопросов;

г) повысить на основе разработки и использования научно обоснованных методик объективность оценки профессиональных знаний и навыков граждан при  проведении конкурсов на замещение  вакантных должностей и на включение  в кадровый резерв, а государственных  служащих - при проведении указанных  конкурсов, аттестации, квалификационных экзаменов;

д) внедрить в практику кадровой работы государственных органов правило, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных (служебных) обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при поощрении;