Правовое регулирование муниципальной собственности в РФ

Однако вывод о делегировании муниципальным образованиям государственных полномочий по установлению порядка приватизации, думается, неточен. Вопросы регулирования приобретения и прекращения права муниципальной собственности - смены собственника муниципального имущества относятся к гражданскому законодательству, т.е., в соответствии со ст. 71 Конституции РФ, - к предметам ведения Российской Федерации. Таким образом, ее субъекты не могут регулировать своими законами особенности приобретения и прекращения права муниципальной собственности. При этом муниципальные образования регулируют порядок и условия приватизации муниципального имущества не в результате наделения их соответствующими государственными полномочиями, а по праву собственника муниципального имущества.

В отличие от норм муниципального права, основные из которых устанавливает Российская Федерация, менее общие - ее субъекты, а наиболее конкретные - муниципальные образования, полномочия по регулированию порядка осуществления прав муниципальной собственности распределяются только между Российской Федерацией, которая устанавливает соответствующие нормы гражданского права, и муниципальным образованием, как собственником муниципального имущества, свободным в осуществлении этих прав в той мере, в которой они не ограничены федеральными законами, без какой-либо необходимости делегировать муниципальному образованию государственные полномочия по регулированию порядка и условий приватизации муниципальной собственности.

Отметим, что территориальное самоуправление не заменяет территориального управления. Последнее как деятельность, осуществляемая профессионалами-госслужащими в том или ином регионе, имеет свою цель - процесс организации производства, размещения и развития производительных сил, а также способы вовлечения в оборот природных ресурсов исходя из народнохозяйственных интересов. Территориальное самоуправление имеет своим объектом удовлетворение потребностей поселенческих коллективов людей за счет их активности, творческого потенциала и самоорганизации.

 

 

 

 

4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в  муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления  определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного  самоуправления и руководителями  предприятий, учреждений и организаций,  находящихся в муниципальной  собственности, строятся на контрактной  основе в соответствии с трудовым законодательством.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в  муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в  компетенцию органов местного  самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления  в соответствии с законом вправе  координировать участие предприятий,  учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления  не вправе устанавливать ограничения  хозяйственной деятельности предприятий,  учреждений и организаций, за  исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Правовой основой становления  местного самоуправления в его истинном значении, как института, обеспечивающего  самостоятельное решение вопросов местного значения, а именно: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, стала только Конституция Российской Федерации 1993 г. и принятые на ее основе Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из положений Конституции  Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальная  собственность является самостоятельной  формой собственности наравне с  государственной и частной собственностью. С другой стороны, муниципальная и государственная собственность в своей совокупности представляют собой особый тип публичной собственности. Публичная собственность как тип собственности обладает рядом существенных признаков, отличающих ее от частной собственности, которую можно рассматривать как тип и как форму собственности. Различия между муниципальной и государственной собственностью лежат в плоскости различий между государственной и муниципальной властью. Последняя, будучи частью публичной властью, является инструментом не государства, а муниципального образования.

Право муниципальной собственности  следует рассматривать как институт муниципального права. Поскольку само муниципальное право является комплексной  отраслью права, то и право муниципальной  собственности представляет собой  комплексный межотраслевой институт, включающий в себя нормы конституционного, гражданского, административного и иных отраслей права.

Реализация полномочий органов  местного самоуправления в сфере  управления муниципальной собственностью в современных условиях может  быть обеспечена с использованием трех основных вариантов: посредством создания соответствующего специализированного органа местного самоуправления; посредством органа местного самоуправления общей компетенции с созданием в нем специализированного структурного подразделения; посредством органа местного самоуправления общей компетенции с передачей полномочий своему представителю по управлению муниципальной собственностью.

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право России.

5. А.Н. Писарев. Муниципальное право.

6. Чиркин В.Е.Государственное и муниципальное управление:

7. Е.С. Шугрина. Муниципальное право.

8. О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право.