Политика занятости населения в муниципальном образовании «Малмыжский район» Кировской области и пути ее совершенствования

 

Финансовые затраты на профессиональное обучения ГУ ЦЗН Малмыжского района показано в таблице 10. Среди прочих источников финансирования – личные средства граждан. Работодатели не готовы пока вкладывать свои средства на профессиональное обучение безработных граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10 – Финансовые затраты Центра занятости населения  на профессиональное обучение в 2009 году,  тыс.руб.

 

Источник финансирования	Расходы на оказание образовательных  услуг						Оплата расходов на проезд, проживание и медосмотр
	Выделено средств			Фактически затрачено			Выделено средств			Фактически затрачено
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
УФГСЗН по РК	477,0	539,0	920,0	477,0	204,8	920,0	22,3	-	34,4	17,3	-	34,4
Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие источники финансирования	26,8	-	162,3	26,8	72,9	162,3	-	-	-	-	14,5	-
Всего:	503,8	539,0	1082,3	503,8	277,7	1082,3	22,3	-	34,4	17,3	14,5	34,4

 

Постоянно сотрудниками Центра занятости ведется широкая  информационная работа с привлечением средств массовой информации. В практической работе ЦЗН стремится к разнообразию методов и форм работы, как с работодателями, так и с обращающимися в Центр гражданами, для чего проводятся ярмарки, мини-ярмарки, гарантированные собеседования, тренинги, деловые игры, различного рода совещания с работодателями и работниками кадровых служб с приглашением заинтересованных лиц от администрации Малмыжского района

ЦЗН оказывает постоянно  разнообразные услуги по профориентации, но которые в 2009 году было выделено 41 тыс. рублей. Средства освоены полностью, по видам деятельности они распределены следующим образом: на подготовку материалов в виде памяток, буклетов, объявлений, которые были использованы на ярмарках профессий и учебных мест, в работе с выпускниками учебных заведений, безработными. Также на эти средства были приобретены психологические тесты «Профиль», методические рекомендации «Основы предпринимательской деятельности», серия «Библиотека малого бизнеса» на электронных носителях по темам: «Бизнес-планирование», «Как начать свое дело», подбор и отбор персонала». Для проведения тренингов были закуплены видеотренинги «Собеседование при приеме на работу» и «Правила телефонных переговоров».

Работниками службы занятости  оформлялись стенды по разнообразной  тематике, носящие информационный характер. Расходы на оказание профориентационных услуг представлены в таблице 11.

 

Таблица 11 – Расходы  ГУ ЦЗН Малмыжского района на оказание профориентационных услуг в 2009 году,  тыс.руб.

 

Перечень профинансированных мероприятий	Затраты на приобретение
Приобретение профессиональных психологических тестов	1800
Приобретение методических материалов «Основы предпринимательской  деятельности»	800
Приобретены СД диски  из серии «Библиотека малого бизнеса»	2400
Приобретение видеотренингов	5000
Изготовление буклетов	21805
Приобретение специальной  литературы	6000
Приобретение справочников	3195
Итого:	41000

 

Все средства, выделенные на активную политику, из Федерального бюджета израсходованы полностью, согласно утвержденным лимитам. К сожалению  так и не были выделены средства, запланированные местным бюджетом по статье общественные работы и временная занятость подростков. Использованные средства от предприятий позволили выполнить программные показатели  по этим направлениям и трудоустроить дополнительно более 100 человек. Программа  по  активной  политике  за 2009 год  выполнена  согласно  смете  расходов.

В течение 2009 года с работодателями было организовано несколько встреч, на которых прошла презентация услуг  службы занятости, были даны разъяснения  экономической выгоды от сотрудничества со службой. Также руководителям предприятий периодически оказываются справочно-информационные услуги об имеющихся профессиональных возможностях Малмыжского района, предлагаются оптимальные варианты учебных мест, проводится ознакомление с видами, формами, условиями и сроками обучения. На сегодняшний день по этим вопросам разработаны буклеты и методические материалы.

 

3. Особенности  политики занятости населения  муниципального образования «Малмыжский  район» Кировской области

 

3.1 Проблемы политики занятости населения в МО «Малмыжский район» Кировской области

 

Ключевыми проблемами в  сфере занятости населения на рынке труда Малмыжского района являются:

- сохранение превышения  предложений рабочей силы над  спросом, формирующимся под воздействием продолжающегося увеличения численности трудоспособного населения, высвобождением рабочей силы в ходе структурных преобразований в экономике и оптимизации бюджетной сферы;

- несоответствие профессионального  уровня значительной части работников  современным требованиям, старение и сокращение высококвалифицированных работников, несоответствие квалификационной структуры спроса и предложения;

- медленные темпы перестройки  системы профессионального образования.  Несоответствие структуры и форм  первичной подготовки граждан;

- недостаточный уровень  развития сферы малого бизнеса  и самозанятости населения;

- рост напряженности  на рынке труда в сельской  местности;

- сложная ситуация  с трудоустройством отдельных  категорий граждан (молодежи, женщин, инвалидов, сирот, а также лиц, вернувшихся из мест лишения свободы), увеличение количества граждан указанных категорий населения;

- территориальная дифференциация  рынков труда, наличие территорий  с острой, критической ситуации  в сфере занятости при ограниченных  возможностях перетока рабочей силы по территориям района и области.

Данные проблемы требуют  решительных кардинальных действий как на федеральном и региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления.

 

3.2. Пути совершенствования  политики занятости населения в муниципальном образовании «Малмыжский район»

 

Исследовав политику занятости муниципального образования  «Малмыжский район», а также деятельность Центра занятости населения Малмыжского  района, можно выделить два основных уровня, на которых необходимо провести ряд мероприятий, направленных на улучшение ситуации, складывающейся на рынке труда по нескольким направлениям: федеральный и местный.

В плане финансирования необходимо:

- на федеральном уровне: увеличить предельный размер  материальной поддержки, выплачиваемой безработным гражданам при реализации мероприятий по специальным программам, тем самым возрастет мотивация участия в совместных мероприятиях, как со стороны соискателей работы, так и со стороны работодателей;

- на местном уровне: изыскать возможность увеличения размеров финансирования службы занятости в соответствии с ее структурными изменениями. Сократить численность работников центра занятости, за счет автоматизации процесса приема заявок и поиска работы.

В сложившейся ситуации на рынке труда муниципального образования «Малмыжский район» для эффективного регулирования процессов занятости населения необходимо:

1) Обеспечить создание  новых и повышение эффективности  существующих рабочих мест. Как  показывает практика, малое предпринимательство во многом содействует росту занятости трудоспособного населения и способствует более эффективному использованию трудовых ресурсов.

Кроме того, малые предприятия  способствуют ликвидации сезонных диспропорций в использовании труда сельскохозяйственных работников, вовлечению в общественное производство пенсионеров, студентов, школьников, которые могут работать неполный рабочий день.

Для развития малого предпринимательства  на территории Малмыжского района необходимо создать благоприятные условия и вести политику, направленную на поддержку данной сферы.

На основании опыта  других районов, необходимо принять  программу поддержки малого предпринимательства.

Данная программа должна включать в себя мероприятия по трем основным направлениям:

- проведение работы  с населением, направленной на пропаганду развития малого бизнеса:

а) публикация в средствах  массовой информации материалов, рассказывающих о малом бизнесе и формах его  поддержки;

б) проведение конкурсов  бизнес-планов среди молодежи;

в) проведение районных мероприятий по пропаганде малого предпринимательства (День предпринимателя и т.д.).

- помощь начинающим  предпринимателям:

а) формирование благоприятной  законодательной и налоговой  базы для развития предпринимательства;

б) оказание услуг по подготовке учредительных документов, оформлению регистрации;

в) предоставление консультационных услуг для начинающих предпринимателей (консультации юриста, бухгалтера и т.д.) по вопросам развития малого бизнеса;

г) устранение административных барьеров.

- помощь действующим  предпринимателям:

а) оказание помощи в решении  проблем различного характера;

б) организация встреч предпринимателей с руководством муниципального образования.

Данная программа предполагает наличие специального отдела в структуре  администрации района по контролю над  реализацией программы и работе по вопросам организации и развития малого бизнеса, которая создается  решением районной Думы.

Таким образом, малые  предприятия могут стать своеобразной производственной платформой, на которой  проходит первоначальная подготовка значительной части будущих кадров. Поэтому  одной из основных задач политики занятости должна являться всесторонняя поддержка развития малого предпринимательства.

2) Обеспечить развитие  кадрового потенциала путём совершенствования  системы обучения, переобучения, переподготовки  и повышения квалификации кадров. В данном направлении возможно  применить инновационный метод дистанционного обучения, который представляет собой такую организацию учебного процесса, при которой преподаватель разрабатывает учебную программу, главным образом базирующуюся на самостоятельном обучении студента, а диалог между ними происходит с помощью средств телекоммуникаций.

Для осуществления такого метода обучения безработных граждан  необходимо организовать при Центре занятости населения рабочую  группу по внедрению дистанционного обучения в процесс организации  профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, которая будет координировать действия всех желающих получить образование таким способом.

Для этого необходимо:

- включить помощь в  получении образования методом  дистанционного обучения в список предоставляемых Центром занятости населения Малмыжского района услуг, отразить данный момент в Уставе организации;

- провести бизнес-семинар  на тему «Дистанционное обучение»  для работников Центра занятости  населения;

- определить список учебных заведений, предоставляющих данную услугу, составить перечень профессий, собрать полную информацию по финансовым и организационным вопросам получения образования;

- назначить ответственного  за установление связей с учебными  заведениями, практикующими форму дистанционного обучения;

- работу по вопросам  дистанционного обучения с гражданами  поручить специалистам Центра  занятости населения;