Отчет по практике в Администрации поселка Матвеево-Кургана в Отделе по управлению муниципальным имуществом (далее ОУИ)

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика направлена на получение, закрепление и совершенствование знаний и навыков профессиональной деятельности в сфере обеспечения эффективного управления организацией, участия в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствовании управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Учебная практика является составной частью учебного процесса по окончанию второго курса обучения по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» в период с 11 августа по 22 августа 2014 года. Практика производилась в Администрации поселка Матвеево-Кургана в Отделе по управлению муниципальным имуществом (далее ОУИ).

Основными целями практики являются:

1. Знакомство с работой Отдела по управлению муниципальным имуществом, являющимся органом исполнительной власти поселка Матвеево-Кургана, а также его подразделений, осуществляющих юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений поселка Матвеево-Кургана;

2. Сбор первичного материала об организации и функционировании органа государственной власти (местного самоуправления, организации) для последующего использования в учебном процессе, а также научно-исследовательской работе (под руководством преподавателя);
3. Ознакомление с организационной структурой органа, организацией его деятельности, порядком взаимодействия с другими органами, гражданами и организациями;
4. Изучение нормативных правовых актов, определяющих правовой статус органа государственной власти (государственного органа, органа местного самоуправления, государственной и муниципальной организации), административными и должностными регламентами органа;
 

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОУИ  П. М-КУРГАНА

 

1.1 Анализ нормативно-праврвых основ деятельности  ОУИ п. М-Кургана

Деятельность Отдела по управлению муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Таганрога, законами Таганрога и иными нормативными правовыми актами Таганрога, постановлениями и распоряжениями Губернатора поселка Матвеево-Кургана, постановлениями и распоряжениями Правительства поселка Матвеево-Кургана, а также Положением об Отделе.

Согласно решения городской Думы. поселка Матвеево-Кургана от  01.10.2012г №472  выработано положение о ОУИ поселка Матвеево-Кургана:

1. Настоящее Положение "Об Отделе по управлению имуществом г. Таганрога", именуемое в дальнейшем "Положение", определяет статус, основные задачи, полномочия, права и ответственность Отдела по управлению имуществом поселка Матвеево-Кургана.

2. Отдел по управлению имуществом поселка Матвеево-Кургана (далее по тексту -Отдел) создается в соответствии с Уставом муниципального образования " пос. Матвеев-Курган ", является органом Администрации пос. Матвеево-Кургана с правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Отдел  наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), в пределах, установленных настоящим Положением. Отдел от имени муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана " осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Отдел является юридическим лицом, имеет свою бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Ростовской области, печать с изображением герба муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана " и своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

Полное наименование Отдел: Отдел по управлению имуществом г. Таганрога. Сокращенное - ОУИ.

5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, Уставом муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана ", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

(в ред. решения городской Думы пос. Матвеево-Кургана от 01.10.2012 N 472)

6. Отдел подотчетен и подконтролен Мэру пос. Матвеево-Кургана и заместителю главы Администрации пос. Матвеево-Кургана по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности, подконтролен Городской Думе пос. Матвеево-Кургана.

(часть 6 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 01.10.2012 N 472)

7. Финансовое обеспечение  деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета пос. Матвеево-Кургана и на основании бюджетной сметы.

1.2. Анализ организационной  структуры  ОУИ

 

Структура Отдела управления муниципальным имуществом (КУГИ)  утверждается председателем Отдела по согласованию с главой администрации , координирующим и контролирующим деятельность Отдела. Задачи, полномочия и функции структурных подразделений Отдела определяются положением о них, утвержденными приказами Отдела. В Отделе, как и в любой организации, существуют различные структурные подразделения: различные управления и отделы, отделы и сектора в управлениях, а также сектора в отделах. Главенствующую роль в определение структуры Отдела занимает Правительство пос. Матвеево-Кургана  по представлению вице-губернатора Матвеева-Кургана, который контролирует и координирует деятельность самого Отдела.

В настоящее время структура Отдела выглядит следующим образом (рис 1.)

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1 Структура Матвеево-Курганского Отдела по управлению имуществом

 

 

 

Рассмотрим более подробно деятельность председателя

и его Заместителей.

Председатель ОУИ (в настоящее время эту должность занимает временно исполняющий обязанности Шищенко Александр Борисович) назначается и освобождается от должности Мэром Матвеево-Курана. Мэром города Таганрога заключается с ним трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий Мэра.

Согласно нынешнему положению  о ОУИ Матвеева-Кургана от 01.10.2012 № 472 статье 5 руководство Отделом:

1. Отдела возглавляет председатель.

2. Председатель Отдела назначается и освобождается от должности главы Матвеева-Кургана заключается с ним трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы.

3. Председатель Отдела в своей деятельности подчинен и подотчетен Мэру Матвеева-Кургана, курирующему заместителю главы Администрации Матвеева-Кургана по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности. Должностная инструкция председателя Отдела утверждается Мэром Матвеева-Кургана по согласованию с заместителем главы Администрации по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности.

4. Председатель Отдела:

1) организует работу Отдела;

2) осуществляет взаимодействие  с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами и структурными подразделениями  Администрации Матвеева-Кургана, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и вносит  главе Матвеева-Кургана проекты постановлений и распоряжений и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривает обращения  граждан, ведет прием граждан  по вопросам, относящимся к его  компетенции;

5) осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия;

6) принимает и увольняет  работников Отдела; и т.д.

5. Штатное расписание  Отдела утверждается распоряжением Администрации Матвеева-Кургана.

Председатель Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

 

3. Основные задачи и полномочия Отдела по управлению имуществом

 

Отдел по управлению муниципальным имуществом является исполнительным органом государственной власти Матвеева-Кургана и проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Матвеева-Кургана, а также контроля за его использованием и сохранностью. Отдел подчинен Мэру Матвеева-Кургана и выполняет следующие задачи:

• осуществление приватизации государственного имущества Матвеева-Кургана;

• осуществление юридических действий, связанных с разграничением государственной собственности;

• управление государственным имуществом, в том числе осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Матвеева-Кургана (далее - государственные предприятия и учреждения), а также иных юридических лиц с участием Матвеева-Кургана;

• учет государственного имущества в реестре государственной собственности Матвеева-Кургана;

• распоряжение государственным имуществом Матвеева-Кургана в соответствии с действующим законодательством;

• контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Матвеева-Кургана;

• защита имущественных прав Матвеева-Кургана.

 

Для выполнения перечисленных задач Отдел обладает определенными полномочиями:

В соответствии с основными задачами Отдел осуществляет следующие полномочия и вот некоторые из них :

1. Разрабатывает с учетом  требований федерального, областного  законодательства проекты муниципальных  правовых актов по вопросам  владения, пользования и распоряжения  муниципальным имуществом и земельными  участками, находящимися в муниципальной  собственности, а также земельными  участками, государственная собственность  на которые не разграничена.

2. Проводит инвентаризацию  объектов недвижимости, составляющих  муниципальную казну, с целью  постановки на учет в органах, осуществляющих государственную  регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, для  решения вопросов местного значения.

3. Обеспечивает государственную  регистрацию права собственности  муниципального образования " Матвеева-Кургана ", обременений права, сделок и перехода права на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Осуществляет учет объектов  муниципальной собственности, контролирует  учет в муниципальных автономных, бюджетных или казенных учреждениях  и муниципальных унитарных предприятиях  поступлений основных средств, начисления  амортизации, перемещения и выбытия  основных средств.

5. Организует контроль  использования по назначению  юридическими и физическими лицами  муниципального имущества и его  сохранности.

6. Ведет Реестр муниципального  имущества пос.Матвеева-Кургана.

7. Осуществляет приватизацию  муниципальных предприятий, движимого  и недвижимого имущества, находящегося  в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная  собственность на которые не  разграничена, в установленном законом  порядке, за исключением приватизации  муниципального жилищного фонда.

 

На основе представленного материала можно с уверенностью говорить о том, что перед Отделом состоит из множество разноплановых задач с которыми он справляется посредством выделенных ему полномочий, спектр которых так же достаточно обширен. Оптимизация работы достигается за счет четкого разделения поставленных задач между структурными подразделениями и разграничения их полномочий, что позволяет Отделу демонстрировать высокий уровень работы и постоянный рост доли доходов от использования государственного имущества в структуре бюджета пос.Матвеева-Кургана.

 

2.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬ  И РЕЕСТРА. ПОРЯДОК ЕГО ВЕДЕНИЯ