Организационно-правовая деятельность представительных органов государственной власти субъектов РФ (на примере Смоленской областной Ду

Помимо законотворческих функций на законодательный орган субъекта РФ возложены полномочия контроля, в нашем случае на Смоленскую областную Думу. Она осуществляет контрольные полномочия в сфере государственного управления и реализации законодательства, контроль за деятельностью органов исполнительной власти. При этом часть контрольных полномочий перекладывается на Аппарат данного законодательного органа.

В действующей структуре Аппарата областной Думы отсутствуют специализированные отделы, которые занимались бы исключительно контрольной деятельностью. Контрольные полномочия возлагаются на отдельных сотрудников Аппарата Думы и выполняются ими «в нагрузку» к основному виду их деятельности. Вследствие этого, говорить о чётко поставленной работе Аппарата Смоленской областной Думы в сфере контроля нельзя.

Исходя из действующей ситуации в сфере реализации контрольных функций Смоленской областной Думой и её аппаратом, считаем необходимым внести предложения по совершенствованию осуществления указанных функций:

• В составе областной Думы Смоленской области образовать комитеты по контролю за исполнением законов и образовать Аппарат комитетов, основной задачей которого будет выполнение контрольных функций;
• Разработать положения о комитете по контролю и об Аппарате комитета по контролю, чтобы четко очертить не только полномочия депутатов в сфере осуществления контроля, но и установить права и обязанности работников Аппарата комитета в сфере осуществления контроля;
• Ежегодно в обязательном порядке разрабатывать планы осуществления контрольной деятельности с указанием депутатов, ответственных за проведение каждого контрольного мероприятия, а также утвердить периодичность отчетов об исполнении законов.

 

Таким образом, главной и востребованной функцией законодательных органов власти является принятие законов субъектов РФ. Причем основной своей функцией депутаты Смоленской областной Думы считают именно анализ и принятие либо отклонение внесенных законопроектов, а не само правотворчество. На наш взгляд, необходимо стремиться к более активному участию депутатов в законодательной деятельности. С этой целью и были предложены способы повышения профессионализма в деятельности региональных представительных органов государственной власти.

Также Смоленская областная Дума сталкивается с некоторыми затруднениями в сфере реализации контрольных функций. Указанные меры, на наш взгляд, помогут систематизировать работу областной Думы в сфере контроля, привлечь депутатов к осуществлению контрольной деятельности на плановой основе и установить структурное подразделение Аппарата, которое будет заниматься обеспечением осуществления контрольной функции областной Думы.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Становление и развитие в субъектах РФ собственной системы органов государственной власти всё ещё не завершено. Являясь одновременно и законодательными и представительными органами государственной власти, они выполняют важную роль в демократическом развитии и построении правового государства. Комплексное исследование даёт возможность выявить недостатки существующего регулирования деятельности данных органов, имеющиеся в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ. В свою очередь, это может помочь сформулировать необходимые предложения и меры по совершенствованию на федеральном уровне и уровне субъектов РФ правовой основы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

В первой главе нашего исследования мы изучили теоретические основы деятельности представительных органов государственной власти в субъектах РФ, раскрыли их сущностные характеристики.

В результате мы выделили следующие конструктивные элементы региональной системы представительной власти:

- совокупность правовых  норм, регулирующих конституционно-правовой  статус представительного органа  субъекта Федерации, в котором  отражены культурно - исторические  и национальные особенности того  или иного региона;

- правотворчество как  законодательно урегулированный  процесс связанных между собой  этапов и действий по созданию  нормативных правовых актов, их  изменению либо отмене на определенной  территории;

- народное представительство  как важнейшая функция парламента  в любой стране и правовое  регулирование этой функции в  конкретном регионе применительно  к конкретному органу представительной  власти;

- контрольная функция  представительного органа власти, выступающая как важнейший элемент  реализации принципа разделения  властей в современном демократическом  государстве;

- иные властные полномочия, связанные реализацией парламентских  функций в рамках единой системы  государственной власти субъекта  РФ и Федерации в целом.

Мы раскрыли характеристику и структуру Смоленской областной Думы. Был проведён анализ деятельности Смоленской областной Думы, который показал нам в целом не плохой результат её работы, правда с наличием небольших отклонений.

Также в нашей курсовой работе были разработаны практические рекомендации, меры по повышению эффективности работы  Смоленской областной Думы. Рекомендации позволяют прогнозировать успешность выполнения своей профессиональной деятельности и наладить эффективность работы регионального представительного органа государственной власти

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что совершенствование конституционно-правового законодательства, регламентирующего вопросы формирования, организации и деятельности представительных органов государственной власти субъектов РФ является актуальной задачей, стоящей перед современным российским государством.

От качества и эффективности работы законодательного (представительного) органа Смоленской области напрямую зависит развитие области, а также формирование комфортных условий для граждан, проживающих на её территории.

Выполненное нами исследование не является исчерпывающим. Разработанные и содержащиеся в курсовой работе теоретические основы и идеи повышения эффективности деятельности регионального представительного органа нуждаются в дальнейшем уточнении и развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

I. Официальные  документы 

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 // Российская газета. – 21.01.2009. – № 7.
2. Федеральный закон от 06 октября 1999 года (ред. от 05.04.2013) № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. – 19.10.1999. – № 18.
3. Областной закон от 15 мая 2001 года №37-з «Устав Смоленской области»// admin.smolensk.ru/ustav/htm.
4. Областной закон от 31 декабря 1996 года № 32-з «О Смоленской областной Думе»// http://www.smoloblduma.ru/all_sved/z_dum.php
5. Областной закон от 30 мая 2007 года № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы»// http://www.smoloblduma.ru/all_sved/z_vbd/
6. Областной закон от 29 мая 1996 года № 19-з  «О статусе депутата Смоленской областной Думы»// http://www.smoloblduma.ru/all_sved/z_stat.php
7. Регламент Смоленской областной Думы от 1 июля 2004 года № 241// www.smoloblduma.ru/today/reglament/

 

II. Монографии, коллективные  работы, сборники научных трудов.

 

8. Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворческая деятельность. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 236 с.
9. Габричидзе Б. Н. , Чернявский А. Г., Эриашвили Н. Д. Основы органов государственной власти России: Учеб. Пособие. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2008, 349 с.
10. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России: Учебник для вузов. М.: Изд-во Дом "Дашков и К", 2009. – 634 с.
11. Гранкин И.В. Законодательные органы: перспективы развития. М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2007, - 298 с.
12. Прудникова А. С., Авсеенко В. И. Конституционное право России: Учебник. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2009. - 767 с.
13. Цалиев А.М. Конституционно-правовая ответственность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. М.: Изд-во ЮКЭА, 2010, 312 с.