Муниципальное право

Внеочередные  заседания созываются при наличии необходимых для этого обстоятельств. Регламенты представительных органов предусматривают особый порядок созыва внеочередного заседания. При созыве внеочередного заседания целесообразно извещать депутатов о повестке дня.

Заседания могут  быть пленарными, когда в работе принимают участие все депутаты одновременно, и проводимыми по комиссиям и комитетам, на которых депутаты предварительно обсуждают вопросы, планируемые к внесению на рассмотрение представительного органа. Правовые акты, как правило, принимаются представительным органом местного самоуправления только после предварительного обсуждения проектов в комиссиях, к ведению которых относятся данные вопросы.

Заседания представительного  органа в основном являются открытыми. На них могут присутствовать жители муниципального образования, представители общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, должностные лица исполнительных органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, средств массовой информации и др.

Закрытые заседания  проводятся в особых случаях. Список приглашенных на заседание определяется представительным органом. При этом следует отметить, в соответствии со ст. 7 Закона о прокуратуре, прокуроры вправе присутствовать на заседаниях органа местного самоуправления, в том числе на закрытых.

Принятие правовых актов представительным органом  местного самоуправления

Правовые акты представительных органов обычно называются решениями. Представительный орган принимает решения коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается в уставе муниципального образования и конкретизируется регламентом.

Для принятия решения  представительным органом необходим  кворум, который обеспечивается присутствием двух третей или половины числа избранных депутатов. В соответствии с регламентом рассмотрение проекта решения представительного органа местного самоуправления может осуществляться в несколько стадий (чтений). Например, при первом чтении происходит обсуждение документа, принятие его за основу, при втором - вносятся поправки и изменения и документ принимается в целом.

Многие решения  представительного органа местного самоуправления принимаются простым  большинством голосов. Гарантией исполнения этих актов является обязательность исполнения решений представительного органа всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами (п. 1 ст. 44 Закона "об общих принципах организации местного самоуправления").

Внесение изменений  и дополнений в устав муниципального образования обычно принимается  квалифицированным большинством в  две трети голосов. Если это предусмотрено  законодательством региона, акты представительного органа подписывает глава муниципального образования, ему может быть предоставлено право вето.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Список  использованных источников

1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42
2. Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти»/ Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1996. - № 7.
3. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти»/ Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1996. - № 9.
4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. // Г.В. Барабашев. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2006.-352с.
5. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник //И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М., 2009. – 368 с.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник /  О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2009. – 559 с.
7. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 672 с.
8. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти/ К.С.Бельский // Государство и право.- 1997.-№3.- с.15.
9. Васильев В. И. Местное самоуправление: центр и регионы / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2003.- № 3;
10. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика/ В.И. Васильев // Журнал российского права.- 2001. -№8.
11. Васильев В. И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? /В.И.Васильев // Журнал российского права.- 2001. -№ 12.
12. Мокрый В. С.Местное самоуправление: пути становления и развития /В.С. Мокрый // Журнал российского права.- 2002. -№ 10;
13. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г./ А.Ф.Ноздрачев// Государство и право.-1996.-№ 1.