Контрольная работа по "Муниципальному праву"

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт права  социального управления и безопасности

 

 

 

 

 

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО КУРСУ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ 

 

ВАРИАНТ I

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              Выполнил: студент 2 курса ЗСВБ 030900-23

           Елганов Д.Ю.

 

                                                                                             

 

 

                                             Проверил: Заведующий кафедрой

                                                     теории и истории государства и права

             Мокшина М.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск 2012 г.

 

I вариант:

 

Вопрос 1. Представительный орган муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования).

 

Городская дума Ижевска  — представительный орган муниципального образования «город Ижевск». Состоит из 42 депутатов, избираемых гражданами на муниципальных выборах на срок 5 лет по смешанной избирательной системе: 21 депутат избирается по партийным спискам и 21 — по одномандатным округам.

Городская дума может  осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Городской думы.

Основной формой работы Городской думы является сессия, состоящая  из одного или нескольких заседаний.

Первое заседание первой сессии вновь сформированной Городской думы проводится в течение 20 дней после избрания в Городскую думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Городской думы, созывается и открывается председателем Избирательной комиссии муниципального образования «город Ижевск». До избрания Председателя Городской думы ее заседание ведет старейший из депутатов Городской думы.

Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня и принятия решений сессии определяются Регламентом  работы Городской думы.

Сессия Городской думы правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Если на сессии присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то по постановлению Председателя Городской думы она переносится на другое время. В случае, если на повторно созванной сессии в ее работе примет участие менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов, сессия считается правомочной при наличии большинства от установленного числа депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Городской думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов.

В исключительной компетенции  Городской думы находится:

1) принятие Устава  муниципального образования “город  Ижевск” и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение  и отмена местных налогов в  соответствии с налоговым законодательством  Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования “город Ижевск”, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования “город Ижевск”;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

7) определение порядка участия муниципального образования “город Ижевск” в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления муниципального  образования “город Ижевск”;

9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  муниципального образования “город  Ижевск” полномочий по решению  вопросов местного значения муниципального  образования “город Ижевск”.

К компетенции Городской думы относится:

1) утверждение структуры Городской  думы и Положения об аппарате  Городской думы;

2) избрание и освобождение Первого  заместителя председателя Городской  думы, заместителя Председателя  Городской думы, председателей постоянных комиссий Городской думы;

3) утверждение Регламента работы  Городской думы, внесение изменений  и дополнений в него;

4) принятие решений о самороспуске  Городской думы и досрочном  прекращении полномочий депутатов  Городской думы;

5) назначение муниципальных выборов депутатов Городской думы;

6) принятие решений о назначении  местных референдумов;

7) формирование Избирательной комиссии  муниципального образования “город  Ижевск” в соответствии с действующим  законодательством;

8) установление порядка рассмотрения  проекта бюджета города;

9) утверждение представленной Главой  Администрации города структуры  Администрации города;

10) заслушивание ежегодного отчета  Главы муниципального образования  “город Ижевск” о своей деятельности  и отчета Главы Администрации  города о деятельности Администрации города;

11) учреждение органов Администрации города, наделяющихся статусом юридического лица, и утверждение Положений о них;

12)  согласование заключения трудовых договоров с лицами, для назначения их на должности Первых заместителей главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, глав администраций районов и начальника Управления финансов Администрации города;

13)  определение размеров и условий оплаты труда Главы муниципального образования “город Ижевск”, депутатов Городской думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

14)  установление размера расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования “город Ижевск”;

15)  установление муниципальных минимальных социальных стандартов;

16)  определение порядка образования и использования целевых бюджетных фондов;

17)  определение порядка предоставления жилых помещений по договорам найма, служебных и специализированных жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде;

18)  утверждение генерального плана развития муниципального образования “город Ижевск”;

19)  принятие решений о выпуске и размещении местных займов и лотерей;

20)  принятие решений о вступлении муниципального образования “город Ижевск” в ассоциации (союзы) муниципальных образований и решений о вступлении Городской думы в объединения представительных органов муниципальных образований;

21)  утверждение договоров (соглашений) о сотрудничестве в рамках осуществления органами местного самоуправления внешнеэкономической деятельности и побратимских связей;

22)  утверждение порядка установления размера платы за жилые помещения, порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

23)  установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

24)  осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Городской думы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Городская дума в соответствии с действующим законодательством обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Городская дума самостоятельно определяет свою структуру, формирует  аппарат и рабочие органы Городской  думы.

Порядок формирования и  деятельности аппарата и рабочих  органов определяется Регламентом  работы Городской думы и положениями  о них.

Городская дума Ижевска  принимает планы и программы  развития муниципального образования  «город Ижевск», утверждает бюджет города и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «город Ижевск» полномочий по решению вопросов местного значения.

Кроме того, Дума принимает решения о вступлении муниципального образования «город Ижевск» в ассоциации (союзы) муниципальных образований, о вступлении Городской думы в объединения представительных органов муниципальных образований. Утверждает договоры (соглашения) о сотрудничестве в рамках внешнеэкономической деятельности и побратимских связей. Определяет порядок образования и использования целевых бюджетных фондов. Утверждает генеральный план развития муниципального образования «город Ижевск», порядок установления размера платы за жилые помещения, регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Городская дума, в соответствии с действующим законодательством, обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Председатель городской  думы также является главой города Ижевска. С 29 октября 2010 года этот пост занимает Александр Александрович Ушаков.

 

Вопрос 2. При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам  было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

Дайте юридическую оценку данному решению.

 

Решение:

 

В соответствии с частью 1,2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Одними из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

- решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;

- неудовлетворительная  оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

В данном случае, исходя из условий задачи, в действиях главы муниципального образования усматривается правовая норма пункта 3 части 1 статьи 75 Закона, а именно: «Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

В случае вступления в отношении главы муниципального образования в законную силу обвинительного приговора суда, полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно.

С учетом изложенного, решение представительного органа об удалении главы муниципального образования в отставку по итогам обсуждения отчета и признания его деятельности неудовлетворительной не является правомерным.

 

 

 

 

 

Используемые законодательные  акты:

1. Конституция Российской  Федерации.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 12.10.2005г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3. «Устав муниципального образования  «г. Ижевск»», принят решением Городской думы города Ижевска от 16 июня 2005г. № 333.

4. Закон УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» от 13.07.2005.  
№ 42-РЗ.