Государственная и муниципальная служба

- отказ гражданского служащего  от перевода на иную должность  гражданской службы по состоянию  здоровья в соответствии с  медицинским заключением либо  отсутствие такой должности в  том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального  закона);

- отказ гражданского служащего  от перевода в другую местность  вместе с государственным органом;

- обстоятельства, не зависящие  от воли сторон служебного  контракта (статья 39 настоящего Федерального  закона); 

- нарушение установленных  настоящим Федеральным законом  или другими федеральными законами  обязательных правил заключения  служебного контракта, если это  нарушение исключает возможность  замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);

-  выход гражданского  служащего из гражданства Российской  Федерации (статья 41 настоящего Федерального  закона);

- несоблюдение ограничений  и невыполнение обязательств, установленных  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

- нарушение запретов, связанных  с гражданской службой, предусмотренных  статьей 17 настоящего Федерального  закона;

- отказ гражданского служащего  от замещения прежней должности  гражданской службы при неудовлетворительном  результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона)

Также основаниями для прекращения государственной службы может быть достижение гражданского служащего предельного возраста, установленного ст.25.1 настоящего закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 11

 

Часть 1 ст. 16 Федерального  Закона «О государственной службе Российской Федерации» четко определяет ограничения, связанные с гражданской службой. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2. Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5. Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 
6. Выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7. Наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 
8. Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9. Непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 
10. Утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

А также иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, которые устанавливаются федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

Задание 12

 

Аттестация муниципальных служащих регламентируется ст. 18 Федерального закона о Муниципальной службе с Российской Федерации. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Для проведения аттестации глава муниципалитета издает распоряжение, в котором необходимо указать:

о формировании аттестационной комиссии и утверждении ее состава;

об утверждении графика проведения аттестации;

о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии, распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии, председательствует на заседаниях аттестационной комиссии.

При проведении аттестации аттестационная комиссия:

рассматривает представленные документы;

заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего о его участии в решении задач, стоящих перед структурным подразделением, о подготовке документов, о его профессиональной служебной деятельности;

в случае необходимости заслушивает непосредственного руководителя муниципального служащего о его профессиональной служебной деятельности.

 

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

 

 По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

 

 В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается. Также, муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

 

 Задание 13

 

Министр финансов РФ издал приказ, в соответствии с которым были назначены его заместители и определены их полномочия, а также утверждено штатное расписание центрального аппарата министерства. Правомерен ли данный приказ. Кому принадлежит право решения вопросов, указанных в задаче.

 

Действие Министра финансов РФ в части назначения заместителей не правомерно, т.к. согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов РФ» министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

В части определения  полномочий заместителей и утверждения штатного расписания действия его правомерны,  согласно п. 10.1, п.10.5 данного Постановления, Министр финансов Российской Федерации распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 14

 

15 июля главный специалист  управления экономики администрации  области Николаев после обеденного  перерыва явился на работу  в нетрезвом состоянии. Через  пять дней после этого докладная  в совершенном Николаевым проступке  была направлена начальнику управления. Приказом по управлению от 20.12 того же года Николаев был  привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен  выговор) и переведен  на должность специалиста 1 категории  сроком на 4 месяца. Правомерны ли  действия начальник управления.

 

В данном случае действия начальника управления не правомерны, т.к.:

1. Применены дисциплинарные взыскания (перевод на другую должность), не предусмотренные ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ. Согласно данной статье, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

-  замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном  должностном соответствии;

- увольнение с гражданской  службы по основаниям, установленным  пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

2. До применения дисциплинарного взыскания не проведена служебная проверка. Согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ перед применением дисциплинарного взыскания должна быть проведена  служебная проверка.

3. Нарушены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. Согласно ч.4 ст.58 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 21.10.2013 г.)
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.10.2013 г.)
3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013 г.)
4. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации (ред. от 22.10.2013 г.)
5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов РФ» (ред. от 26.08.2013 г.)
6. Дисциплинарный Устав Вооруженных сил РФ Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (в ред. Указов Президента РФ от 23.10.2008 № 1517,от 14.01.2011 № 38, от 29.07.2011 № 1039, от 14.01.2013 № 20)
7. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г.
8. Щербаков Ю.Н. «Государственная и муниципальная служба» серия «Среднее профессиональное образование», г.Ростов-на-Дону  «Феникс», 2007 г.
9. www.consultant.ru

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

 

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

 

«21» сентября   2013 г.   п.Висим , лесничество Висимского заповедника  

Я, старший  государственный инспектор Щербаков А.И. выявил факт нарушения правил охраны и использования природных ресурсов.

На наличие события административного правонарушения указывают следующие данные: 21 сентября 2013 г. на территории выдела 23, квартала 18   Висимского лесничества проводилась незаконная рубка леса

На месте административного правонарушения обнаружены: пни сосны – 2 (две) шт. диаметром 40 (сорок см) см, а также 2 (две) спиленные сосны.

Административная ответственность за данное  правонарушение предусмотрена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств данного правонарушения необходимо провести административное расследование, руководствуясь статьей 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

     ОПРЕДЕЛИЛ:

     возбудить  дело об административном правонарушении  и провести по нему административное  расследование. 

Подпись государственного инспектора: ________________________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ   Б

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Лесничество Висимского заповедника

 

Протокол

об административном правонарушении

 

«21» сентября 2013 п.Висим , Висимское участковое лесничество

 

Я,  старший государственный инспектор Щербаков А.И. составил протокол о том, что   Спиридонов    Алексей Викторович, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

год и место рождения: 1956, г.Нижний Тагил Свердловской области

место работы, должность: ОАО «НПК «Уралвгонзавод» (г.Нижний Тагил, ул. Восточная, 22), отдел главного энергетика, электромонтер

почтовый адрес места жительства: 622022, Свердловская  обл., г.Нижний Тагил, ул. Окунева, д.23, кв 5.

документ, удостоверяющий личность: паспорт  № 6507 007525Отд.УФМС по Свердл.обл.в Кушвинском р-не выдан 14.05.2007

«21» сентября 2013г. допустил административное правонарушение, выразившееся в самовольной рубке 2 (двух) деревьев сосны  диаметром 40 см у пня в 9.00 ч. в квартале 18, выделе 23 Висимского заповедника.

Административная ответственность за данное  правонарушение предусмотрена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У вышеуказанного лица обнаружено:

  бензопила «Урал 2-Т Электрон» красного цвета, а также  продукция незаконного природопользования древесина пихты в количестве 2 (два) куб.м в сортиментах по 6 (шесть ) метров.

Подпись государственного инспектора:__________________________                                             Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело