Анализ и оценка социально-экономического положения г. Катав-Ивановск

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Челябинский  государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

 

Факультет управления

 Кафедра «Государственного и муниципального управления»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

АНАЛИЗ И  ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ  Г. КАТАВ-ИВАНОВСК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: *******

 

Группа: *****

 

Руководитель: *****

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск  2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА……………………………………..
1. Муниципальное образование как социально-экономическая система

 

2.  АНАЛИЗ ВЫБРАННОГО ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Общая характеристика Катав – Ивановского муниципального образования
2. Социальное развитие
1. Демографическая характеристика населения
2. Характеристика социальной сферы
3. Экономика муниципального образования
1. Промышленность
2. Сельское хозяйство
3. Экономический рост
3. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВЫЯВЛЕНИЕ ПУТЕЙ ИХ РЕШЕНИЯ
1. Общая оценка положения Катав – Ивановского муниципального района
2. Выявление проблем муниципального образования и пути их решения

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

         Децентрализация и демократизация государственного управления, передача органам местного самоуправления значительных полномочий для решения вопросов социально-экономического развития муниципальных образований ставит перед органами управления на местах сложные и неординарные задачи.

          В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.

          В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.

Объект исследования — муниципальное образование г. Катав- Ивановск Челябинской области.

Предмет исследования — социально-экономическое положение муниципального образования.

 

Цель работы - проанализировать социально-экономическое положение  Катав – Ивановского муниципального района.

 

 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть  понятие социально-экономическое положение муниципального образования

2.  Анализ положения  Катав – Ивановского муниципального  района

3. Исследование показателей,  характеризующих социально-экономическое  положение Муниципального образования

4. Анализ проблем Катав  - Ивановского муниципального района и выявление путей их решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

1. Муниципальное образование как социально-экономическая система

 

Муниципальное образование  — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской  округ либо внутригородская территория городов федерального значения. Обязательными  признаками любых муниципальных  образований являются следующие: наличие  единой населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление; устав муниципального образования; обособленная муниципальная собственность; местный бюджет; органы местного самоуправления.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.

В соответствии с Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" в Российской Федерации существуют следующие  виды муниципальных образований:

1) городские и сельские  поселения;

2) муниципальные районы;

3) городские округа;

4) внутригородские территории  городов федерального значения

      Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

      Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

     Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

            Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

        Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

По данным Росстата, на 1 января 2011 года, в России насчитывалось 23 304 муниципальных образования^[4]. Среди них:

• 1824 муниципальных района
• 515 городских округов
• 236 внутригородских территорий города федерального значения: 111 муниципальных образований, городов и посёлков в Санкт-Петербурге и 125 муниципальных образований в Москве
• 1733 городских поселения
• 18 996 сельских поселений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Сравнительная характеристика методик анализа и оценки социально-экономического положения муниципального района

 

      Чтобы провести анализ муниципального образования нужно выбрать методику изучения. Существует множество методик оценки социально-экономического положения муниципального образования, рассмотрим некоторые из них.

1. Методика Ореховского П.А  «Минимальная система критериев и показателей (индикаторов), необходимых для организации мониторинга социально – экономических процессов города» Данная методика впервые была введена в 1992-1993 г.

1. Характеристики населения:

1.1. Численность населения и его половозрастной состав.

1.2. Таблица коэффициентов  дожития.

1.3. Число незанятых

1.4. Структура безработицы

1.5. Механический и естественный  прирост (по годам; динамика  за последние 10 лет).

2. Жилой фонд и инженерные  коммуникации. Гражданское строительство

         2.1 Общее количество домов на территории города с указанием количества жилых единиц в домах (квартир, койко-мест).

         2.2. Структура жилого фонда с указанием количества квартир и датой последнего капитального ремонта.

         2.3. Характеристики маневренного жилого фонда: количество домов, единиц жилья (кв. м., квартир, койко-мест).

        2.4. Распределение жилого фонда по жилищно-эксплуатационным конторам.

        2.5. Распределение внутриквартальных площадей (в кв. м или га) за различными ЖЭКами (участками) с характеристикой их состояния на текущий момент - наличие благоустройства (зеленых насаждений, спортивных и детских площадок, скамей и т. д.), внутриквартального освещения и ливневой канализации.

         2.6. Стоимость строительства 1 кв. м жилья (по видам - типовое, индивидуальное, по сериям домов, с указанием стеновых материалов, общей площади дома, количества квартир, сроков строительства).

         2.7. Характеристики рынка недвижимости.

3. Характеристика рабочих мест. Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры:

         3.1. Список предприятий, зарегистрированных в городе на текущую дату (ежеквартально), - с указанием профиля, вида деятельности вида собственности, юридического адреса, Ф.И.О. исполнительного директора.

        3.2. Основные технико-экономические показатели предприятия.

        3.3. Площадь земельного участка, принадлежащего предприятию (если есть).

4. Распределение городских земель

      4.1. Площадь города: всего и городские зоны, в том числе:

5. Финансовые и материальные  балансы. Состояние окружающей  среды

 5.1. Баланс денежных доходов и расходов населения, в том числе:

     5.2. Сводный финансовый баланс (отчет за истекший период, прогноз на следующий год)

     5.3 Баланс водопотребления и очистки стоков

     5.4. Баланс производства и потребления тепла и горячей воды (с разбивкой по кварталам):

    5.5. Баланс производства и потребления электроэнергии (с разбивкой по кварталам)

     5.6. Баланс потребления природного газа (с разбивкой по кварталам):

     5.7. Баланс хранения и переработки твердых бытовых отходов (ТБО):

6. Прочее

    6.1. Уровень жизни населения:

    6.2. Уровень преступности:

    6.3. Аварии, чрезвычайные происшествия:

    6.4. Политическая стабильность

2.Подходы Фонда "Институт экономики города" к разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований - ориентирована на разработку и реализацию комплекса мер, которые должна принять местная администрация в сотрудничестве с другими представителями муниципального образования для стабилизации и развития экономики города, укрепления его налоговой базы, повышения уровня занятости населения, решения социальных вопросов. И другие методики оценки социально-экономического положения муниципального образования.

Принципы данной методики:

1.Комплексный характер  системы показателей. С учетом того, что муниципальное образование рассматривается как единая система, показатели должны отражать ситуацию во всех сферах его экономики и социальной среды, находящихся как в прямом (муниципальный сектор), так и в косвенном управлении муниципальных властей (независимые предприятия иорганизации). Одновременно показатели системы, использующиеся для описания различных, но взаимосвязанных аспектов экономических и социальных процессов, должны быть методологически согласованы, опираться на единую концепцию, использовать единые определения и классификации.

Принцип комплексности  реализован в предлагаемой системе  показателей в силу того, что она  разрабатывалась на основе программ экономического развития городов, проводимых Фондом “Институт экономики города”. В каждой программе содержалась общая концептуальная идея развития города, а также проводился расчет ожидаемого экономического эффекта по единой методике, разработанной специалистами Фонда.