Управляющий совет как стратегическая команда управления образовательным учреждением

 

Государственное бюджетное  образовательное учреждение

дополнительного профессионального  образования

«Челябинский институт переподготовки

и повышения квалификации работников образования»

 

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по образовательной  программе

дополнительного профессионального  образования

«Современный образовательный  менеджмент. Принцип

государственно-общественного  управления образованием»

на тему: Управляющий совет как стратегическая команда управления образовательным учреждением.

 

 

 

 

ВЫПОЛНИЛА:  Макеева Наталья Владимировна

 

НОМЕР ГРУППЫ: 120 ф

 

РЕЦЕНЗЕНТ: (не заполнять)

 

 

 

 

 

                          

 

 

 

         

Челябинск – 2013

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 

Необходимость государственно-общественного  управления в школе

Функции ГОУ

Особенности управляющего совета

Модернизация школы: перспектива  и сегодняшний день

Заключение 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Тема государственно-общественного  управления в образовании все больше обсуждается в последнее время, и теперь не только в образовательных кругах. В самом начале становления практики управления школой с привлечение родительской общественности вызывало много вопросов. От вопросов директора и администрации образовательного учреждения «А зачем нам это надо?» до непонимания родителей, которое по смыслу выражалось в вопросе «А где в управлении наше место?» В нашем ОУ сделан не один шаг на пути совершенствования системы управления образовательными учреждениями. Удалось существенно продвинуться от простого участия родителей в деятельности образовательного учреждения до понимания роли родителей в управлении образовательными процессами.

Как любое нововведение, коллегиальные способы управления в школе должны пройти некоторый эволюционный путь. От «незрелых» форм работы, к «зрелым». От простых функций контроля, обеспечивающих открытость деятельности образовательного учреждения, до полноценного участия в управлении – подготовке решений, участии в реализации этих решений, аналитической работе и т.п. Должна родиться особая категория людей от общественности, которых можно характеризовать как общественные управляющие в образовании. Коллегиальные способы управления школой существенным образом меняют ее статус и отношение к ней родителей и учеников. Соучастие в деятельности школы запускает механизмы ее стабильного функционирования. Управляющие советы призваны по-хорошему «держать в тонусе» администрации образовательных учреждений, с одной стороны, но с другой стороны, принятые таким органом решения имеют статус «общественно-согласованных», и поэтому особенно ценных.

 

 

 

 

 

 

 

 

I . НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ШКОЛЕ.

Реализация задач, стоящих  сегодня перед системой образования, невозможна без общественного участия, без усиления роли всех субъектов  образовательной политики и их взаимодействия как на муниципальном уровне, так и на уровне образовательного учреждения. В управлении системы образования города и отдельных учреждений происходит переход от понимания роли общественности как спонсора к пониманию необходимости деятельного общественного участия в управлении образованием. Способствует ускорению демократизации управления рост общественного внимания и интереса к образованию, а также начавшиеся преобразования в системе образования города (содержательные, экономические, кадровые): обновление содержания образования, новая система оценки качества знаний (ЕГЭ), новая система бюджетного финансирования школ, оптимизация штатного расписания и др. Сегодня практически во всех школах города работают Управляющие советы (УС). Это коллегиальный орган управления, с помощью которого все участники образовательного процесса (учителя, родители, учащиеся) и другие представители общества могут реально участвовать в планировании развития школы, организации уклада ее жизни, участвовать в финансово- хозяйственной деятельности, менее 1/3 родителей, не более четверти работников школы. Директор школы входит по должности. Также необходимо включать 2 учащихся 10-11 классов. По факту численность Управляющего совета составляет 9-13 человек. Основные направления деятельности Управляющего совета включают в себя:

• участие в решении вопросов организации образовательного процесса, функционирования образовательных учреждений (режим занятий обучающихся, контроль за соблюдением комфортных и безопасных условий жизнедеятельности);
• защита прав и реализация законных интересов участников образовательного процесса;
• сотрудничество с различными общественными организациями;
• информирование общественности о деятельности Управляющих советов;
• участие в общественной экспертизе.

Управление образования сотрудничает со школьными управляющими советами: обучает общественных управляющих, организует обмен опытом, привлекает к участию в городских мероприятиях. При подготовке публичных отчетов также привлекаются УС школ. Сегодня мы видим перспективу развития общественных органов управления в активизации работы по взаимодействию с общественными органами управления, оказании помощи образовательным учреждениям в разработке нормативных документов, использовании ресурса общественных институтов в реализации приоритетных направлений образовательной политики города, информировании общественности о деятельности Управляющих советов через СМИ.

 

II Функции ГОУ:

1. ВЫЯВЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА К НАВЫКАМ И УМЕНИЯМ УЧАЩИХСЯ. В настоящее время школа призвана обеспечивать не только усвоение государственных стандартов в сфере образования, но ей на законодательном уровне предоставлено право выбора «школьного компонента» и видов профильного обучения. Каждое образовательное учреждение в целях подбора оптимального для своей территории «школьного компонента» и профилей заинтересовано в получении обратной связи от учеников, их родителей, организаций, органов самоуправления и местного сообщества в целом.
2. ВОСПИТАНИЕ ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА. Изменились ожидания к результатам работы школы. Выпускник современной школы должен не только иметь определенный уровень образования, но и быть способным самостоятельно функционировать в современных условиях. Элемент общественного управления в школе должен быть направлен на ознакомление, воспитание и подготовку ученика к этому.
3. МАТЕРИЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ. Современный этап развития образовательной системы характеризуется становлением рынка образовательных услуг. В связи со сложившейся демографической ситуацией и с переходом к «подушевому» финансированию школ наблюдается конкуренция «школ за учеников». В условиях сельской местности дополнительным гарантом функционирования школы, наряду с предоставлением качественных услуг, является эффективная работа органа самоуправления по материально-техническому оснащению образовательного процесса.
4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ. Только орган самоуправления может представлять образовательное учреждение в определенных ситуациях: например, в рамках национального проекта «Образование» именно общественная организация выдвигает участников на конкурс «Лучшая школа», «Лучший учитель», «Талантливая молодежь». Таким образом, отсутствие или неэффективная работа общественного управления в школе автоматически закрывает доступ образовательного учреждения к ресурсам таких конкурсов.

СОЗДАНИЕ ОРГАНА САМОУПРАВЛЕНИЯ

Порядок выборов органов самоуправления ОУ и их компетенция определяются Уставом.

ФОРМЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Совет образовательного учреждения (Совет школы);
• попечительский Совет;
• управляющий Совет;
• общее собрание;
• педагогический Совет и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III  ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА

 

	Управляющий совет
Цель создания	Принятие окончательных решений по ряду важных вопросов развития  и функционирования школы,  обязательных для  исполнения директором школы
Алгоритм создания	Инициаторы  участники образовательного процесса; решение принимает - Учредитель
Вид органа самоуправления	- внутришкольный коллегиальный орган (представлены все участники образовательного процесса)
Юридический статус	- не является  самостоятельным юридическим лицом
Характер решений органа	обязательный
Основное  направление деятельности	СТРАТЕГИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ
Функции	- стратегическое управление  школой; - принимает значимые для всех участников образовательного процесса решения; - ведет  мониторинг  и учет всех результатов и достижений школы; - устанавливает режим занятий обучающихся, в т.ч. продолжительность учебной недели; - согласовывает «школьный  компонент»; - согласовывает профили  обучения в старшей школе; - выбор учебников из  числа рекомендованных МО РФ; - согласует либо утверждает по представлению директора школы бюджетную заявку на предстоящий  финансовый год; - утверждает порядок  организации  уставной приносящей доходы деятельности и школы; - утверждает  программу  развития  школы

 

Управляющий совет - это внутришкольный коллегиальный  орган, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов развития и функционирования школы.

Существенным отличием Управляющего совета от остальных органов  школьного самоуправления является именно его право принимать по вопросам, отнесенным к его компетенции, окончательные управленческие решения, которые становятся обязательными для участников образовательного процесса, включая директора школы.

Соответственно, такие  серьезные полномочия должны быть подтверждены согласием Учредителя.

2 варианта подтверждения полномочий Учредителем:

1. приказ начальника УО о создании в конкретной школе Управляющего совета;
2. Типовое положение «Об управляющем совете», утвержденное начальником УО или главой местной администрации, или местным советом. В этом положении должны быть перечислены обязательные к передаче Управляющему совету управленческие полномочия.

Компетенция Управляющего совета в управлении школой должна быть исчерпывающим образом  изложена в новой редакции устава школы. Таким образом, организация УС в школе предполагает внесение изменений в устав.

 

Члену Управляющего совета очень важно понимать, что такое  школа, как устроена эта сложная  социальная организация, какие задачи стоят сегодня перед российской школой в целом. 

 

 

 

 

 

 

 
IV Модернизация школы: перспектива и сегодняшний день 
Особенностью нынешней ситуации является то, что с начала XXI века российская школа вступила в полосу обновления - модернизации. Образование рассматривается государством как институт, который должен способствовать осуществлению "прорыва" России к новому уровню экономики и новому качеству жизни ее граждан. Но чтобы стать таким институтом, образование должно соответствовать новым требованиям времени. 
Среди главных задач модернизации российского образования достижение современного качества, доступности и эффективности образования, рост его открытости и общественной привлекательности. Это означает, что выпускники в больших и малых городах, селах и станицах должны выходить из стен своих школ компетентными людьми, способными успешно действовать в сложных жизненных ситуациях, активными гражданами, а сами школы должны научиться более эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении возможности и ресурсы и привлекать дополнительные. 
Намечены пути решения этих задач: создание новых образовательных стандартов, введение объективной оценки качества образования, построение более разумной и эффективной сети образовательных учреждений, изменение образовательных технологий, информатизация школы, обновление системы финансирования школ и оплаты труда учителей... Все эти направления работы требуют значительных изменений в самих основах существования школы, а значит - и в управлении ею. 
Именно поэтому в рамках документов по модернизации школы большое внимание уделено повышению качества управления, и именно поэтому среди приоритетных задач - задача развития институтов общественного участия в управлении.  Наличие в школе действующего органа государственно-общественного управления является обязательным критерием участия школ в Национальном проекте. 
Можно предположить, что в ближайшие годы деятельность Управляющих советов будет нацелена именно на комплексную реализацию главных задач модернизации российской школы. 

Заключение

В заключение необходимо отметить, что сам факт создания в любой школе управляющего совета, как действительного коллегиального органа  управления, в полном соответствии с требованиями, критериями и качествами, являет собой важнейший акт и огромный шаг в развитии системы управления школы в сторону государственно-общественного управления образованием и является целым этапом в развитии школы, как учреждения, в развитии школьного сообщества и закладывает системные потенции позитивного развития российского образования на местах и, в целом, в стране и, в качестве сопутствующих социальных эффектов, порождает реальные потенции становления и развития гражданского общества в России.