Технология планирования

- возможность с  помощью планирования целенаправленно  формировать конку рентные преимущества  предприятия (организации) на основе учета рыночной ситуации и законов рынка, оптимизации использования ресурсного потенциала, а также результатов и затрат;

- применение инноваций  во всех сферах хозяйственной  деятельности предполагает их  поиск, оценку, инвестирование и  включение в хозяйственный оборот, что возможно наиболее эффективно  и оптимально реализовать через  систему планирования;

- формирование условий  инвестиционной привлекательности  предприятия для получения заемных  средств с минимальными затратами  на их обслуживание возможно  на основе разработки оптимальных  бизнес-планов, стратегии и тактики  развития предприятия;

- упорядочение управленческих  действий для достижения перспективных  и текущих плановых показателей  с помощью рациональной мотивации  структурных преобразований и  других управленческих решений;

- соотнесение перспективных  целей и желаний с возможностями  их достижения и выбор наиболее  реального и эффективного пути  развития на основе сочетания  стратегических и текущих планов.

Эти предпосылки и объективная необходимость планирования выдвигают новые требования к методам, процессу обоснования планов и организации их выполнения. В соответствии с этим использование планирования в рыночной экономике предполагает поиск наиболее адекватных принципов, методов и технологий разработки плановых показателей.

 

1.2 Принципы планирования

При разработке плана руководствуются определенными принципами (основополагающими правилами), которые создают предпосылки для обоснованности и оптимальности плановых показателей в целях успешной, надежной и долговременной деятельности предприятий. В научной и учебной литературе достаточно много внимания уделено принципам планирования и их характеристикам. В данном учебнике на основе обобщения ряда литературных источников построена табл. 1, в которой приведены основные принципы и их содержание.

Таблица 1

Основные принципы планирования

№ п/п	Принципы планирования	Содержание
1	Научный подход к обоснованию плановых показателей	При обосновании планов необходимо использовать современные методы планирования; учитывать законы рынка и их проявление в конкретной конкурентной среде; достижения науки и техники. План должен носить инновационный характер
2	Непрерывность	Этот принцип реализуется путем: а) последовательной разработки новых планов по окончании действия планов предыдущих периодов; б) скользящего планирования - по истечении части планового периода составляется обновленный план, в котором увеличивается горизонт планирования, а на оставшийся период план может уточняться в связи с появлением не предусмотренных ранее изменений внешней среды; в) преемственности планов различного временного горизонта: стратегический план конкретизируется в среднесрочных, а среднесрочные - в текущих
3	Эластичность и гибкость	Приспособление первоначальных планов к изменяющимся условиям деятельности объекта планирования осуществляется путем: а) введения плановых резервов по основным показателям; б) применения эвентуального (на случай) планирования для различных ситуаций и распределения данных; в) использования адаптационных оперативных планов для учета возникающих изменений внешней среды; г) использования альтернативных планов
4	Единство и полнота	Достигается тремя основными способами: а) наличием общей (единой) экономической цели и взаимодействием всех структурных подразделений предприятия по горизонтальному и вертикальному уровням планирования; б) все сопряженные частные планы структурных единиц предприятия и сфер деятельности (производства, сбыта, персонала, инвестирования и др.) во взаимосвязи должны составлять общий сводный план его социально-экономического развития; в) включения в план всех факторов, которые могут иметь значение для принятия эффективных решений
5	Точность и детализация	а) любой план должен быть составлен с достаточно высокой степенью точности для достижения поставленной цели; б) по мере перехода от оперативных краткосрочных к средне- и долгосрочным стратегическим планам точность и детализация планирования соответственно может уменьшаться вплоть до определения только основных целей и общих направлений развития предприятия; в) плановые задания должны иметь количественную определенность и размерность
6	Экономичность	а) расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами; б) вклад планирования в эффективность определяется улучшением качества принимаемых управленческих решений
7	Оптимальность	а) на всех этапах планирования должен обеспечиваться выбор наиболее эффективных вариантов развития предприятия и его структур; б) выражается в максимизации прибыли и других результативных показателей предприятия и минимизации затрат при прогнозируемых ограничениях
8	Системность	Достигается тремя способами: а) детализацией планов "сверху вниз"; б) укрупнением планов "снизу вверх"; в) частичным делегированием полномочий по вертикали управления.
9	Выделение ведущего звена	а) ресурсные ограничения предусматривают выделение приоритетов в развитии и целевое, полное финансирование выделенных приоритетов; б) дифференциация денежных потоков исходя из приоритетных направлений развития
10	Комплексность	Чем больше структурных единиц и уровней управления предприятием, тем эффективнее разрабатывать их планы одновременно и во взаимосвязи. Система планов должна охватывать все структурные уровни предприятия и все виды хозяйственно-финансовой или иной деятельности

 

Есть и другие принципы планирования. Например, по А. Файолю и Р. Акоффу, основными принципами планирования, которые формируют цели, задачи и функции планирования, являются: единство, непрерывность, гибкость, точность, участие. Здесь самостоятельное значение отводится принципу участия, т. е. привлечению сотрудников предприятия к выработке наиболее эффективных плановых решений. Некоторые авторы выделяют отдельно принцип сбалансированности и пропорциональности, сущность которого заключается в балансовой или методологической увязке потребности в ресурсах и возможностях их получения, а также в синхронизации развития отдельных видов деятельности и обновления ресурсов.

Каждый из принципов реализуется с помощью определенного механизма разработки планов, методов, логики обоснования плановых показателей. Например, наиболее эффективно принцип планирования - непрерывность - достигается через механизм контроллинга и адаптации плановых показателей и темпов развития к изменениям внешней среды; выделение ведущего звена наиболее полно реализуется с помощью комплексных целевых программ; комплексность - при использовании бюджетирования по структурным единицам и видам деятельности.

Дифференциация принципов планирования зависит от вида плана, цели развития предприятия, а также от конкретных условий деятельности предприятия, к которым можно отнести:

- формы организации  материальных потоков как внутри  предприятия, таки вовне его (покупки  и продажи товаров и услуг);

- способы формирования  денежных потоков с учетом  принятой на предприятии учетной  политики;

- динамику цен  и ее влияние на объект планирования (все показатели плана приводятся  в сопоставимый вид с учетом  индекса изменения цен и коэффициента  дисконтирования);

- характер конкуренции  и долю предприятия на рынке (сегменте рынка);

- ресурсный потенциал  предприятия и возможность привлечения  дополнительных ресурсов.

В зависимости от условий деятельности, решаемых задач, а также видов планов выделяют приоритетные принципы, которые формируют последовательность и обоснованность планов. Но при этом все принципы используются в комплексе и взаимодополняют друг друга, что обеспечивает обоснованное принятие решений по тому или иному плану.

Основополагающие принципы планирования тесно связаны между собой и в конечном счете ориентируют предприятия на всестороннее обоснование плановых показателей и достижение наилучших социально-экономических результатов. Они определяют содержание и целевую ориентацию плановой работы на всех стадиях обоснования планов и их последовательную реализацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Технология планирования

1.  этапы и последовательность

Технология планирования - это совокупность методов, приемов, способов в их взаимосвязи и взаимообусловленности по формированию оптимальных плановых решений, направленных на достижение поставленных целей развития предприятия (организации) с минимальными затратами ресурса. Технология планирования включает:

- организацию планирования  как совокупность мер и действий  всех участников процесса планирования;

- координацию плановых  работ между подразделениями  и структурами предприятия (организации), а также во времени с целью  обеспечения оптимальных сроков  разработки системы планов и  каждого плана в отдельности;

- последовательность  и этапы проведения плановых  расчетов с учетом их методического  обеспечения, преемственности и  взаимоувязки отдельных видов планов и их скоординированности, оптимальности использования ресурсной базы.

Технология разработки планов для предприятий включает следующие этапы:

Первый этап

Анализ исходного состояния объекта планирования.

Анализ в планировании ориентирован на будущее. Прошлое представляет интерес лишь в той мере, в какой оно оказывает влияние на будущее или способствует лучшей реализации целей будущего. Мышление категориями связи между прошлым и будущим должно означать, что с помощью анализа отклонений достигается цель - накопление знаний об экономических процессах и явлениях как внутри предприятия, так и влияние внешних факторов на работу компании. Такой анализ представляет собой положительный импульс для формирования будущего за счет учебы на прошлых ошибках.

Анализ в планировании предполагает осуществление следующих процедур:

- оценка ресурсного потенциала  предприятия и эффективности  его использования;

- оценка внешней среды  и возможностей развития предприятия;

- выявление тенденций  и закономерностей развития предприятия, возможностей их сохранения в  перспективе;

- определение факторов  и условий, оказывающих наиболее  существенное влияние на развитие  предприятия и эффективность  его деятельности;

- выявление реальных возможностей  развития (расширения деятельности) предприятия (ресурсных, рыночных, в  том числе связанных с жизненным  циклом товара или услуг);

- определение наиболее  важных проблем в развитии  предприятия и внешних и внутренних  угроз;

- выявление резервов развития  и характеристика источников  пополнения ресурсного потенциала, обеспечивающего это развитие.

Этот этап завершается подготовкой аналитической записки, в которой последовательно дается оценка уровня и перспектив развития предприятия в разрезе вышеназванных процедурных вопросов анализа.

Второй этап

Определение и формализация реальной цели развития исходя из ресурсных возможностей предприятия и внешних условий его деятельности. Цели могут быть: материальные (производственные цели выпуска принципиально новых товаров и услуг на основе инновационных технологий и т. д.); социальные, охватывающие развитие внутреннего человеческого ресурса предприятия или направленные на решение социальных проблем развития общества (создание сети социально-доступных предприятий сферы услуги т. д.); финансовые, предусматривающие оптимизацию получения прибыли, рентабельности или повышение капитализации предприятия; экономические - по увеличению объемов продаж, повышению доли предприятия на рынке и др.

При формировании целей для предприятий необходимо учитывать:

- социальную значимость  предприятий (особенно это актуально  для сферы услуг) как для общества  в целом, так и для работников  этого предприятия;

- высокую степень зависимости  количества и качества реализуемых  продукции и услуг (на 2/3) от профессионализма  и мотивации персонала;

- возможность диверсифицированного  роста при ограничениях на  привлекаемый капитал;

- влияние объективных  и субъективных факторов в  перспективном развитии предприятия;

- формирование спроса  на продукцию и услуги под  определенным воздействием эмоционального  восприятия товара или услуги.

Обоснование цели находит свое воплощение в развернутом описании миссии предприятия в перспективе.

Третий этап

Обоснование концепции развития предприятий на основе цели и миссии предприятия.

Концепция предприятия должна отражать:

- описание услуг (продукта), предлагаемого предприятием в  перспективе с учетом современных  тенденций в инновационных изменениях  сферы производства и оказания  услуг;

- характеристику рынка (сегмента  рынка), на который ориентирована  деятельность предприятия (организации): уровень и сила конкуренции  на рынке, емкость, конъюнктура рынка, тенденции в потребительских  предпочтениях;

- задачи предприятия (организации), четко определяющие сферу деятельности, роста, развития, доходности;

- технологии, применяемые  в производстве, реализации товаров  и услуг, управлении предприятием, уровень инновационности применяемых технологий, организации производства и управления;

- базовые взгляды и  ценности предприятия (организации), основные положения системы мотивации  персонала;

- внутреннее представление  о степени конкурентоспособности  предприятия, его продукции и  услуг, источниках и возможностях  развития;

- внешний образ предприятия (организации), ее имидж, доля на  рынке.

В концепции помимо описательных положений приводятся основные прогнозные параметры развития в долгосрочной перспективе, которые сопровождаются обоснованием условий их достижения и возможными рисками в реализации намеченных направлений развития. Характер изложения материала в концепции - исследовательский. Он предполагает дифференцированные подходы к оценке перспектив и выделение возможных проблем с учетом их значимости, обоснования мер по их решению, а также снижению (предотвращению) угроз для развития предприятия.

Четвертый этап

Обоснование стратегии с учетом миссии и концепции развития предприятия (организации).

Стратегия - это совокупность главных идей и основных способов достижения заданных параметров развития и эффективности. Перспективные структурные изменения в деятельности предприятия, инновационность направлений развития и технологий производства, реализации продукции и услуг в стратегии носят достаточно конкретный характер.

Признаки стратегического планирования:

- предполагает долгосрочную  ориентацию развития предприятия;

- базируется на будущих  возможностях, рисках, условиях развития, инновационности;

- опирается на ресурсный  потенциал будущего (технологии, технику, персонал и т. д.).

Разработка стратегии завершается подготовкой стратегического (долгосрочного) плана, в котором помимо описания будущих перспектив развития предприятия приводятся основные показатели его роста с учетом имеющихся представлений об условиях их достижения, параметры ресурсоемкости, эффективности, конкурентоспособности продукции и услуг.

Пятый этап

Тактическое планирование предполагает выработку решения об оптимальном распределении ресурсов предприятия (организации) для достижения стратегических целей (параметров развития, определенных в стратегическом плане). Таким образом, в тактическом плане конкретизируются показатели и параметры развития стратегического плана, что обеспечивает их преемственность, эффективность и реализуемость.