Специфика управления персоналом в муниципальном образовательном учреждении

 

Самый главный недостаток административных методов управления состоит в том, что они ориентируют  исполнителей на достижение заданных результатов, а не на их рост; поощряют исполнительность, а не инициативу. Поэтому сегодня в условиях, когда  необходимо развивать творческий подход к делу, постоянное стремление к  новому, такие методы себя изживают.

 

Экономические методы предполагают, что своевременное и качественное выполнение заданий вознаграждается  за счет экономии затрат или дополнительной прибыли, полученных вследствие проявленных  работниками усилий. Поэтому люди напрямую заинтересованы в максимизации реального результата своей деятельности.

 

Однако экономические  методы управления также ограничены, особенно применительно к работникам интеллектуальных профессий, ибо для  них деньги — важный, но чаще всего  не самый главный стимул работы.

 

Здесь на помощь приходят социально-психологические методы управления, сформировавшиеся в 20-х гг. XX столетия. Они предполагают два направления воздействия на поведение работников и повышение их трудовой активности.

 

Первое. Формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе, развитие доброжелательных отношений между руководителем и подчиненными, оказание им поддержки.

Второе. Раскрытие личных способностей каждого работника, оказание помощи в их совершенствовании, что ведет к максимальной самореализации человека в трудовой деятельности.

 

Разница между административными, экономическими и социально-психологическими методами управления легко видна  из таблицы 1.

 

В современном цивилизованном обществе все более широко применяются  правовые методы управления. Их суть состоит в том, что деятельность работников регулируется посредством юридических и нормативных актов, определяющих границы и правила самостоятельных действий. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

	Административные (принуждение)	Экономические (побуждение и принуждение)	Социально- психологические (побуждение)
Основа применения     Подходы к реализации     Требования к субъекту	Угроза наказания       Жесткие       Исполнительность, организованность	Возможность увеличить доход     Адаптивные к ситуации     Профессионализм	Достижение психологического комфорта   Адаптивные к личности     Профессионализм, умение работать в команде, инициативность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности управления персоналом в муниципальном образовательном учреждении.

Российская школа уже второе десятилетие живет в условиях непрекращающегося реформирования. Меняются содержание образования, методы и формы, приходят новые технологии, преобразуются схемы финансирования. Школа – это организация, а значит, подобные вещи неизбежно ведут к необходимости изменений во взаимодействиях работающих в ней людей.

Нужно сказать, что в современных  российских условиях существуют общие  черты, которые можно отнести  к любому учреждению – как к учебному заведению, так и к коммерческой структуре. Кратко обозначим их, поскольку они имеют непосредственное отношение к особенностям работы с персоналом. Это нестабильность, непредсказуемость социально-экономической ситуации, что подтверждает текущий экономический кризис.

Школа здесь находится в тех же условиях, что и любая другая организация. Нестабильность внешней ситуации – это тот фактор, который непосредственно оказывает влияние и на работу с персоналом, и в целом на формирование организационной структуры учреждения.

Тем не менее именно у образовательного учреждения есть особенности, отличающие его от коммерческого предприятия. Они принципиальным образом сказываются  на построении взаимодействия с сотрудниками.

• Большое влияние государства на осуществление деятельности. Руководитель отдельно взятой школы не отвечает в полной мере за работу своей организации, она регулируется государственными структурами на местном и федеральном уровнях. Причем с одной стороны это касается жесткой регламентации и стандартизации основной (образовательной) деятельности, с другой – «сопутствующих» направлений.

К.М. Ушаков отмечает, что следствием этой специфики становится ограниченность финансовых ресурсов не только относительно их количества, но и качества, имея в  виду, что поступление денег нерегулярно  и сложно планируемо, бюджетные средства строго закреплены заранее за статьями расходов, а внебюджетные слабо юридически обоснованы.

То  же касается ограниченности юридических  ресурсов. Образовательное учреждение имеет крайне низкий уровень свободы  в издании локальных нормативных  актов, что важно и с точки  зрения управления персоналом. Однако такая ресурсная ограниченность ведет к повышению роли ресурсов человеческих как наиболее «подвластных»  руководителю.

• Социальный характер деятельности. Школа как организация несет огромную социальную ответственность перед обществом за качество своей деятельности, ведь образование нельзя вырвать из общего контекста развития общества и государства. Таким образом, ОУ не просто предоставляет образовательные услуги, но и осуществляет важную социальную миссию.
• Консерватизм. Школьная организация традиционно отличается высоким консерватизмом. Многие схемы, стандарты, технологии деятельности существуют в неизменном виде на протяжении десятилетий, а то и столетий, поэтому очень трудно поддаются преобразованиям даже при изменениях социально-экономической ситуации. К.М. Ушаков, говоря о сопротивлении нововведениям при работе с персоналом школы, выделяет несколько уровней их проведения.

Педагог отмечает, что, если при взаимодействии руководителя с отдельным сотрудником  осуществление перемен еще возможно, в плане организационных процедур это сделать уже сложнее. А  в дальнейшем изменения организационной  культуры практически невозможны, поскольку  она не просто принадлежит отдельно взятой организации, а формировалась  в образовательной среде на протяжении ряда лет.

• Некоммерческий характер деятельности. Цель образовательного учреждения не заключается в максимизации получаемой прибыли. Даже частные школы обычно не формулируют свои задачи таким образом, для государственных же это полный нонсенс. Данный фактор определяет и специфику работы с персоналом. В условиях невозможности подсчета эффективности деятельности в размерах прибыли (самый простой и понятный способ) возникает вопрос критериев оценки работы как всей школьной организации, так и отдельных сотрудников. 3

Актуальная социально-экономическая  ситуация и образовательные реформы  приводят к тому, что в современной  школе появляются новые направления деятельности, а некоторые начинают играть более значимую роль. Так, возникает необходимость в более грамотном финансово-экономическом планировании, поскольку образовательные учреждения получают больше финансовой автономии.

Важными становятся такие  нетрадиционные для школы направления, как маркетинг и связи с  общественностью. В первую очередь  это вызвано введением по душевого финансирования, в условиях которого учебные заведения часто вынуждены конкурировать в борьбе за ученика. Связано это и с общим влиянием школы не только как образовательной, но и как общественной организации в рамках своего района, города, страны. Относительно образовательные учреждения начинают фигурировать такие термины, как имидж, бренд.

Все чаще в связи с управлением  образовательным учреждением звучат понятия «менеджмент качества»  и «стратегический менеджмент». Менеджмент качества - это скоординированная и взаимосвязанная деятельность по управлению, выстроенная таким образом, чтобы обеспечить надежную и бесперебойную работу организации. Стратегический менеджмент - разработка и реализация действий, ведущих к долгосрочному превышению уровня результативности деятельности организации над уровнем конкурентов.

Также представляет интерес  в рассматриваемом аспекте характеристика структуры персонала общеобразовательной  школы. По социально-демографическим признакам педагогический коллектив составляют преимущественно женщины (около 80% по данным на 2013г.) в возрасте 30–50 лет с высшим профессиональным образованием (около 80%).

Кадровый состав образовательного учреждения по сравнению с большинством предприятий характеризуется повышенной однородностью по профессиональному признаку. Если в «классической» компании представлено несколько разнородных профессиональных групп (например, технологи, экономисты, специалисты по информационным технологиям, продажам и т.д.), то абсолютное большинство персонала любой школы – это представители одной специальности (педагог, учитель).

Такая социально-демографическая и профессиональная однородность педагогического коллектива имеет свои плюсы и минусы с точки зрения управления персоналом. 3