Социальное партнерство в сфере труда

Не менее значимо проведение консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе обеспечения гарантий трудовых прав работников. Консультации могут проводиться как в процессе реализации обязательств социального партнерства, так и вне процедуры осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашений. В частности, проведение взаимных консультаций возможно в процессе учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законом. Консультации проводятся как путем прямого взаимодействия сторон социального партнерства, так и в процессе деятельности специальных формализованных органов социального партнерства. Основания и порядок проведения консультаций определяются сторонами социального партнерства самостоятельно.

Участие работников, их представителей в управлении организацией осуществляется в формах, предусмотренных ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Включение досудебной процедуры разрешения трудовых споров в число форм социального партнерства объясняется новым порядком формирования органа досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров - комиссии по трудовым спорам. Последняя образуется из числа представителей работников и работодателя, что позволяет рассматривать ее как особую форму сотрудничества между работниками и работодателем. Формы социального партнерства не исчерпываются перечнем, содержащимся в статье 27 ТК РФ. Стороны социального партнерства по соглашению между собой могут избрать и иные способы взаимодействия, не запрещенные законом.

Специальные правила взаимодействия работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений могут быть установлены исключительно федеральным законом в отношении:

1. государственных служащих;

2. работников военных  и военизированных органов и  организаций;

3. работников органов  внутренних дел;

4. работников учреждений  и органов безопасности;

5. работников органов  уголовно-исполнительной системы;

6. работников таможенных  органов;

7. работников дипломатических  представительств РФ.

Социальное партнерство может осуществляться на пяти уровнях:

1. На федеральном уровне  взаимодействие сторон осуществляется  на трехсторонней основе (деятельность  Российской трехсторонней комиссии  по регулированию социально-трудовых отношений, заключение генерального соглашения).

2. На региональном уровне  стороны взаимодействуют также  на трехсторонней основе (деятельность  Региональной трехсторонней комиссии  по регулированию социально-трудовых  отношений, заключение регионального  соглашения).

3. Взаимоотношения сторон  на отраслевом или межотраслевом  уровнях носят двусторонний характер  и материализуются в заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения, устанавливающего основы регулирования труда в конкретной отрасли либо отраслях. Социальное партнерство на уровне отрасли может охватывать как всю территорию РФ, так и территорию субъекта федерации или муниципального образования.

4. На территориальном  уровне или уровне муниципальных  образований взаимоотношения сторон  обычно складываются как отношения  трехсторонние (заключение территориального  соглашения, регулирующего отношения  в сфере труда на уровне  муниципального образования).

5. На уровне конкретной  организации отношения сторон  носят двусторонний характер (заключение  коллективного договора, устанавливающего  конкретные обязательства в сфере  труда, действие которых ограничено  рамками соответствующей организации).

Взаимодействие сторон на указанных уровнях создает целостную систему социального партнерства, которая позволяет решать многие вопросы, возникающие в сфере трудовых отношений.

 

4. Роли государства, работодателя и работника в социальном

партнерстве

Отношения социального партнерства, сторонами которых являются работники и работодатели, называют «отношениями двусторонними» или «бипартизмом». Отношения социального партнерства, участниками которых помимо работников и работодателей выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, называют «отношениями трехсторонними» или «трипартизмом».

С появлением современной теории трипартизма, или трехстороннего сотрудничества между трудящимися, предпринимателями и государством связан очередной этап развития социального партнерства. В настоящее время она успешно реализуется во многих западных странах. Таким образом, на Западе в ходу два разных понятия - социальное партнерство и трипартизм («трехсторонность»), но при всём этом второе представляет собой производное от первого, являясь как бы его высшим проявлением на общегосударственном (национальном) уровне.

В то же время высказывается точка зрения о том, что трехстороннее сотрудничество включает в себя и сотрудничество профсоюзов и работодателей на двусторонней основе, где государство выполняет роль молчаливого партнера, устанавливающего правила игры для двух других партнеров. Как двусторонние, так и трехсторонние соглашения могут привести к заключению «социальных пактов» широкого характера на определенный период времени и стабилизировать обстановку в стране.

Необходимым условием осуществления социального партнерства в обществе является наличие в нем зрелых, в гражданском смысле, субъектов трудовых отношений, т. е. профессиональных организаций и работников, и работодателей.

В сфере регулирования трудовых отношений на рыночной основе приходится законодательным путем внедрять консультативные органы, необходимые для согласования интересов главных субъектов в духе социального партнерства.

В России такая работа началась с появлением Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», дополненного затем Положением о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия).

Основными целями и задачами Комиссии являются:

Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными задачами Комиссии являются:

1. ведение коллективных  переговоров и подготовка проекта  генерального соглашения между  общероссийскими объединениями  профессиональных союзов, общероссийскими  объединениями работодателей и  Правительством Российской Федерации;

2. содействие договорному  регулированию социально-трудовых  отношений на федеральном уровне;

3. проведение консультаций  по вопросам, связанным с разработкой  проектов федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации в  области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере  труда, занятости населения, миграции  рабочей силы, социального обеспечения;

4. согласование позиций  сторон по основным направлениям  социальной политики;

5. рассмотрение по инициативе  сторон вопросов, возникших в  ходе выполнения генерального  соглашения;

6. распространение опыта  социального партнерства, информирование  отраслевых (межотраслевых), региональных  и иных комиссий по регулированию  социально-трудовых отношений о  деятельности Комиссии;

7. изучение международного  опыта, участие в мероприятиях, проводимых  соответствующими зарубежными организациями  в области социально-трудовых  отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии  консультаций по вопросам, связанным  с ратификацией и применением  международных трудовых норм.

Консультативные органы сотрудничества главных субъектов социального партнерства подобные Российской Трудовой Комиссии, давно существуют в развитых странах мира. Это Экономический и социальный совет во Франции, Национальный совет по вопросам экономики и труда в Италии, Совет по трудовым отношениям в Канаде, Национальный совет по труду в Бельгии, Совет труда в Нидерландах, Совет сотрудничества в Дании, Постоянный совет социальных консультаций в Португалии, Консультативный комитет по экономическим и социальным проблемам в Австралии и др.

На второе место в механизме социального партнерства ставится переговорный характер согласования и урегулирования спорных вопросов, возникающих при заключении коллективных договоров и соглашений, и наличие соответствующих процедур и органов для разрешения противоречий мирным путем. В этом плане с формальной точки зрения в нашей стране существует целый ряд законов и нормативных актов, разработанных в целях содействия коллективно-договорному процессу на всех уровнях.

На третье место - по счету, но не по важности - западные специалисты ставят институт участия работников в управлении предприятиями и акционерными обществами. Во многих странах Западной Европы участие работников в делах предприятий приняло институционные формы благодаря прогрессивному социально-трудовому законодательству, разработанному, в первую очередь, в Германии и Франции. Именно широкие полномочия представительных органов работников (как и профсоюзов) позволяют этим государствам проводить политику классового мира под лозунгом «социально ориентированной рыночной экономики». Заметим, что капиталисты понимают всю важность приобщения работников к делам предприятий, а наши реформаторы-демократы и «капитаны индустрии» начисто забыли советский опыт производственной демократии, а ведь разнообразные органы общественной самодеятельности трудящихся существовали на уровне предприятий и выше. И это понятно: стремящимся к личному обогащению «новым хозяевам жизни», пользующимся бессилием государственных структур, рабочий контроль на терпящих бедствие предприятиях ни к чему.

Наконец, четвертым слагаемым социального партнерства являются мирные формы и методы разрешения трудовых споров и конфликтов. Всегда желательно прийти к соглашению, не доводя дело до судебного рассмотрения. С этой целью в западных странах разработаны эффективные процедуры примирения спорящих субъектов, методы посредничества и третейского разбирательства. Четко различают законные и «дикие» забастовки, регламентированы юридическая и материальная ответственность сторон за участие в «индустриальных акциях».

Будучи этическим и социологическим понятием, социальное партнерство отражает идеологию западной социал-демократии и католической церкви. В наше время социальное партнерство (диалог) являет собой комплекс правовых норм, регулирующих статус профсоюзов и предпринимателей, органы их сотрудничества, коллективные переговоры, участие работников в делах предприятий, разрешение трудовых споров и конфликтов.

Правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью соглашений (многосторонних и двусторонних договоров) и других правовых средств вопросов, связанных с применением наёмного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников. Основная цель правового регулирования труда - способствовать улучшению труда широких трудящихся масс.

Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На первый план выдвигаются учёт и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение социальных гарантий. В современных условиях экономического развития необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных начал. Именно для этого и существует социальное партнерство.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучая сущность социального партнерства мы приходим к выводу, что оно является особым типом социально-трудовых отношений, характеризующих экономические, психологические и правовые аспекты взаимосвязей индивидуумов и социальных групп в процессах, обусловленных трудовой деятельностью.

В условиях российской современной действительности вопрос социального партнерства в сфере труда стоит наиболее остро. Очень важно, чтобы не смотря на финансовый кризис, социальное партнерство и далее развивалось в нашей стране, так как несет в себе гарантию прав работодателя и работника.

Первым и необходимым условием осуществления социального партнерства в обществе является наличие в нем зрелых, в гражданском смысле, субъектов трудовых отношений, т.е. профессиональных организаций и работников, и работодателей (предпринимателей). А так же незримое участие государства как третьей стороны.

В работе мы раскрыли понятие социального партнерства, принципы формы и уровни. А так же проследили развитие социального партнерства в Российской Федерации.

 

Список литературы

1. Конституция Российской  Федерации.

2. Трудовой Кодекс Российской  Федерации: действующая редакция от 25.11.2013

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г

5. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» Закон РФ от 11.03.1992  N 2490-1 (ред. от 29.06.2004)