Социальное партнерство в сфере труда

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное казенное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Вологодский институт права и экономики»

 

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое  право»

Тема: «Социальное партнерство  в сфере труда»

 

 

 

 

Выполнил: студент факультета внебюджетного  образования заочной формы обучения

5 курс группа 596

Рябев Григорий Николаевич

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент

 

 

 

 

Вологда

2013

Оглавление

 

Введение…………………………………….…………………………..………....…3

 

Глава 1. Понятие и принципы социального партнерства..……………………..…5

1.1 Общая характеристика возникновения и развития российского законодательства о социальном партнерстве в сфере труда.………….……..…...5

1.2 Принципы социального партнерства…………………………..……….10

1.3  Уровни и формы социального партнерства…………………………...14

 

Глава 2. Стороны социального партнерства……………………………...………17

2.1 Представители работников и работодателей, органы социального партнерства …………………………………..……………………….…………....17

2.2 Ответственность сторон социального партнерства…………………...21

 

Глава 3. Пути развития системы социального партнерства……………………..24

 

Заключение………….……….………………………………….……….…………29

 

Библиография ………...……………………………………...……………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Социальное партнерство является одним из важнейших общественно-государственных механизмов в системе управления социально-экономическим развитием России и представляет собой метод решения социально-экономических проблем и регулирования трудовых отношений на основе взаимных переговоров между наемными работниками и работодателями при участии и посредничестве государства. Россия сегодня интенсивно переходит к рыночной системе регулирования трудовых отношений, основой которой является коллективно-договорные отношения между работниками и работодателями.

В Трудовом кодексе социальное партнерство  понимается как отношения между  главными субъектами рыночной экономики  – работодателями и наемными работниками, а также профсоюзами и иными  общественными организациями, при  котором обеспечивается сотрудничество и согласование интересов путем взаимных уступок и компромиссов, т.е. в рамках социального мира.

Система социального партнерства  как существенный инструмент решения  социальных проблем российского  общества находится в настоящее время в процессе формирования. С одной стороны, уже сложились ее главные институты, определились основные партнеры, а также правила их взаимодействия, установленные соответствующими законодательными актами. С другой стороны, сама система социального партнерства постоянно модифицируется в соответствии с изменяющимися реалиями современного российского общества – с преобразованиями экономической и   социально-политической жизни совершенствуется законодательство, а существующие институты системы социального партнерства наполняются новым содержанием.

Введение в действие Трудового  кодекса РФ с 1 февраля 2002 года, а  также принятие ФЗ «Об объединениях работодателей» дали дополнительный импульс развитию социального партнерства. Таким образом, социальное партнерство – это явление сравнительно новое для нашей страны, в связи с эти возникают вопросы, как в правотворчестве, так и в правоприменении отдельных норм. Поэтому данная тема является актуальной как в научном, так и практическом значении.

Объектом исследования в настоящей работе выступают социально-трудовые отношения. Предметом исследования является  социальное партнерство как способ регулирования отношений, входящих в предмет трудового права.

В соответствии с изложенным, цель данной работы - рассмотреть систему социального партнерства в России.

Для достижения данной цели решаются следующие задачи:

1. рассмотреть подходы к определению  социального партнерства, дать  характеристику его принципам;

2. раскрыть уровни и формы  социального партнерства;

3. определить стороны социального партнерства, а также органы, регулирующие  отношения в социальном партнерстве.

4. определить пути развития социального партнерства.

Научность курсовой работы проявляется  в применении научных  принципов познания, а именно системности, единства анализа и синтеза, методов дедукции и индукции, взаимосвязи количественного и качественного.

Для выполнения данной работы использовался  ряд нормативно-правовых актов, таких  как Конвенции МОТ №98, №154, Трудовой Кодекс РФ, Указ Президента РСФСР от 15.11.1991г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров»,  Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г., ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и другие, а также учебная литература.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

 

 

1.1 Общая характеристика возникновения и развития российского законодательства о социальном партнерстве в сфере труда

 

 

Социальное партнерство явилось  следствием обострения отношений между  трудом и капиталом как один из путей достижения компромисса между работниками и работодателями. Как известно, переход к рыночным отношениям, значительное расширение частной собственности для развития предпринимательства особенно глубоко затронули важнейшую сферу жизнедеятельности общества - сферу труда. Резко обострились существенные противоречия между интересами наемных работников и работодателей. Наемные работники, как наименее экономически защищенная сторона социально-трудовых отношений, заинтересованы прежде всего в получении более высокого вознаграждения за продажу своей рабочей силы и обеспечении безопасных и благоприятных условий для своей трудовой деятельности¹.

Социальное партнерство как  форма взаимоотношений между  работниками и работодателями в  западных странах появилось в середине XIX века, но правовое регулирование, в том числе международно-правовыми актами МОТ, стало осуществляться только в первой половине XX века.

Законодательство России признало практику заключения коллективных договоров  в первом Кодексе законов о труде 1918 г. (ст.8): «Условия труда во всех предприятиях и хозяйствах советских; национализированных, общественных и частных регламентируются тарифными положениями, вырабатываемыми профессиональными союзами по соглашению с руководителями или владельцами предприятий и хозяйств и утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда». В статье 6 КЗоТ говорится, что одной из форм труда является организованное сотрудничество»².

Основные принципы, определяющие содержание права на организацию ведение  коллективных переговоров, сформулированы в Конвенции МОТ №98 (от 01.07.1949 г.) «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров», в Конвенции МОТ №154 (от 19 июня 1981 г.) «О содействии коллективным переговорам», и в Рекомендации МОТ №163 (от 19 июня 1981 г.) «О содействии коллективным переговорам», Рекомендации №91  МОТ от 29 июня 1951 г. «О коллективных договорах».

Ст.1 Конвенции МОТ №98 уточняет, что трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда. Такая защита применяется в особенности в отношении действий, целью которых является: а) подчинить прием трудящегося на работу или сохранение им работы условию, чтобы он не вступал в профсоюз или вышел из профсоюза; б) увольнять или любым другим способом наносить ущерб трудящемуся³.

 Согласно ст.2 Конвенции МОТ №154 коллективные переговоры представляют собой  все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся - с другой определения условий труда и занятости; регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся⁴.

Рекомендацией № 91 МОТ «О коллективных договорах» (1951 г.) устанавливается цель заключения, содержание и местоположение коллективных договоров в системе актов, регулирующих отношения между работодателями и работниками.  Коллективный договор определяется как письменное соглашение относительно условий найма и условий труда, заключаемое, с одной стороны, работодателем, группой работодателей или организацией работодателей и одной или несколькими представительными организациями работников - с другой (подп. 1 п. 2). Такое определение подразумевает наличие коллективных договоров разных уровней, в том числе отраслевого и регионального. Согласно положениям п. 4 и 5 Рекомендации № 91 действие коллективного договора распространяется на работодателей и работников предприятий отрасли или территории⁵.

Рекомендация МОТ №163 в ст.2 закрепляет основные средства содействия коллективным переговорам,  меры в целях содействия созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представительных организаций предпринимателей и трудящихся⁶.

Важную роль в формировании правовой базы социального партнерства сыграл Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» (утратил силу). Указ в целях создания системы социального партнерства ввел в практику ежегодное заключение на республиканском уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РСФСР, полномочными представителями общереспубликанских объединений профсоюзов и предпринимателей (ст.1).

Для разрешения разногласий по соглашениям  и возникшим трудовым спорам (конфликтам) предоставить республиканской и  отраслевым комиссиям право (ст.6)⁷:

1. осуществлять контроль за выполнением органами государственного управления, предприятиями, объединениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности условий соответствующих соглашений;
2. привлекать к работе по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов) руководителей и работников министерств и ведомств РСФСР, ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий;
3. вносить предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнение достигнутых соглашений по урегулированию трудовых конфликтов и др.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (утратил силу) закрепил понятие коллективного договора (ст.2), основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений (ст.4) ⁸, порядок ведения коллективных переговоров, порядок его заключения коллективных договоров и соглашений.

ФЗ от 1 мая 1999 г. №92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»   определил правовую основу данных комиссий, принципы и порядок их формирования (ст.2), цели и задачи (ст.3), основные права Комиссии (ст.4), определяет членов  координаторов Комиссии (ст.6-8)⁹.

18 июня 1998 г. Генеральной конференцией МОТ принята Декларация «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации», в которой свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров провозглашаются в качестве одного из основополагающих принципов и прав в сфере труда (ст.2 «а»)¹⁰.

В Трудовом кодексе РФ №197-ФЗ от 30.12.2001 г. (в ред. 28.07.2012) социальному партнерству посвящена часть 2, названная «Социальное партнерство в сфере труда», что свидетельствует о его признании в качестве самостоятельного правового института. Трудовой кодекс усовершенствовал основные положения ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях», урегулировал важные вопросы социального партнерства - его понятие, правовой статус сторон социального партнерства и их представителей, сформулированы правовые принципы их взаимоотношений. Трудовой Кодекс установил правовые основы и принципы коллективных переговоров, разработки, заключения и действия коллективных договоров и социально-партнерских соглашений.

Впервые понятие легального социального  партнерства дал Трудовой кодекс РФ в ст. 23 как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений¹¹.

Основными целями социального партнерства  являются: согласование и защита интересов  различных социальных слоев, групп  и классов; содействие решению актуальных экономических политических задач; укреплению демократии; стабильности; формированию социального правового государства, гражданского общества.

Характеризуя значение социального  партнерства в сфере труда, важно  опираться на международные трудовые нормы и принципы, которые выступают в качестве эффективного механизма управления в сфере социально-трудовых отношений, способствуют их регулированию на основе принципа договорного их регулирования и учета общественного мнения по обсуждаемым вопросам труда. Социальное партнерство способствует расширению участия работников в управлении организациями и учреждениями, внедрению норм и ценностей, основанных на уважении законных прав человека. Расширение договорного способа регулирования отношений в сфере труда способствует обеспечению социального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, объединений работодателей, некоммерческих организаций, органов власти путем информирования граждан о содержании заключаемых договоров и соглашений и результатах их выполнения.