Местное самоуправление на примере Мегино-Кангаласский улус

1.1. Органы местного самоуправления  муниципального района имеют  право на:

1) создание музеев муниципального  района;

2) участие в организации  и финансировании проведения  на территории муниципального  района общественных работ для  граждан, испытывающих трудности  в поиске работы, а также временной  занятости несовершеннолетних граждан  в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении  деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для  осуществления деятельности, связанной  с реализацией прав местных  национально-культурных автономий  на территории муниципального  района;

5) оказание содействия  национально-культурному развитию  народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в  сфере межнациональных отношений  на территории муниципального  района.

2. Органы местного самоуправления  муниципального района обладают  всеми правами и полномочиями  органов местного самоуправления  поселения в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления  отдельных поселений, входящих  в состав муниципального района, вправе заключать соглашения  с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче  им осуществления части своих  полномочий за счет субвенций,  предоставляемых из бюджетов  этих поселений в бюджет муниципального  района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать  соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в  состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих  полномочий за счет субвенций, предоставляемых  из бюджета муниципального района в  бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие  основания и порядок прекращения  их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для  осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления  муниципального района вправе  решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать  в осуществлении иных государственных  полномочий, если это участие  предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,  не отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления  других муниципальных образований,  органов государственной власти  и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

 

2.2. Структура органов местного самоуправления

муниципального  района

Структуру органов муниципального района образуют:

• Районный  Совет депутатов – представительный орган муниципального района;
• Глава района  – высшее должностное лицо муниципального района;
• районная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
• контрольный комитет – контрольный орган муниципального района.

Изменение структуры органов  муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений  в настоящий Устав.

Решение Районного Совета депутатов об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении  срока полномочий Районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. (глава 4, ст. 24, устав МР)

Районный Совет  депутатов

1. Районный Совет депутатов  состоит из тридцати пяти депутатов,  избираемых на муниципальных  выборах на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании  по одномандатным избирательным  округам. 

2. Не более десяти процентов  от установленной численности  депутатов могут работать на  освобожденной основе. Количество  депутатов, осуществляющих свои  полномочия на освобожденной  основе, устанавливается решением  Районного Совета депутатов.

3. Срок полномочий Районного  Совета депутатов составляет  пять лет.

4. Районный Совет депутатов  считается правомочным в случае  избрания двух третей от установленной  численности депутатов Районного  Совета депутатов.

4.1. Заседание Районного  Совета депутатов не может  считаться правомочным, если на  нем присутствует менее пятидесяти  процентов от числа избранных  депутатов.

5. Полномочия Районного  Совета депутатов предыдущего  созыва заканчиваются, а нового  созыва начинаются с момента  первого официального заседания  вновь избранного состава Районного  Совета депутатов.

6. Организацию деятельности  Районного Совета депутатов осуществляет  Председатель Районного Совета  депутатов.

7. Районный Совет депутатов  обладает правами юридического  лица.

8. Информационно-правовое  и техническое обеспечение деятельности  Районного Совета депутатов обеспечивает  Помощник Председателя Районного  Совета депутатов, должностное  лицо местного самоуправления, назначаемое  распоряжением Председателя Районного  Совета депутатов.

9. Расходы по финансированию  деятельности Районного Совета  депутатов осуществляются за  счет средств местного бюджета

10. Деятельность Районного  Совета депутатов регулируется  настоящим Уставом и регламентом  Районного Совета депутатов, принимаемым  на сессии Районного Совета  депутатов.

Структура Районного  Совета депутатов

В структуру Районного  Совета депутатов входят:

а) Председатель Районного  Совета депутатов;

б) Президиум Районного  Совета депутатов;

в) постоянные депутатские  комиссии.

Президиум Районного Совета депутатов является коллегиальным  органом, формируемым для решения  отдельных текущих вопросов и  подготовки сессий Районного Совета депутатов.

В состав Президиума Районного  Совета депутатов входят Председатель Районного Совета депутатов, Заместитель  Председателя Районного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Районного  Совета депутатов.

Порядок работы Президиума Районного Совета депутатов устанавливается  регламентом Районного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Районного Совета депутатов определяются Положением о постоянных комиссиях Районного  Совета депутатов. (Ст. 26.глава 4).

Глава района

1. Глава района является  высшим должностным лицом муниципального  образования. 

Глава района наделяется настоящим  Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается  на основе мажоритарной избирательной  системы относительного большинства,  в соответствии с законом Республики  Саха (Якутия) «О муниципальных выборах  в Республике Саха (Якутия).

3. Главой района может  быть избран гражданин, достигший  на день голосования возраста  двадцати одного года, обладающий  избирательным правом.

4. Глава района избирается  гражданами, проживающими на территории  муниципального образования и  обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании.

5. Полномочия Главы района  начинаются со дня вступления  в должность и прекращаются  в день вступления в должность  вновь избранного Главы района.

6. Глава района является  главой районной администрации.

7. Глава района в пределах  своих полномочий, установленных  федеральным законом, законами  Республики Саха (Якутия), настоящим  Уставом, нормативными правовыми  актами Районного Совета депутатов  издает постановления и распоряжения.

8. Гарантии осуществления  полномочий, а также ограничения,  связанные с осуществлением полномочий  Главы района устанавливаются  федеральным законодательством,  а также принимаемыми в соответствии  с ним законами Республики  Саха (Якутия).

9. Гарантии прав Главы  района при привлечении его  к уголовной или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в  отношении него иных уголовно-процессуальных  и административно-процессуальных  действий, а также при проведении  оперативно-розыскных мероприятий  в отношении Главы района, занимаемого  им жилого и (или) служебного  помещения, его багажа, личных  или служебных транспортных средств,  переписки, используемых им средств  связи, принадлежащих ему документов  устанавливается федеральными законами.

10. Глава района в своей  деятельности подконтролен и  подотчетен населению и Районному  Совету депутатов.

11. В случае отсутствия  Главы района или невозможности  исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае  досрочного прекращения им своих  полномочий, его полномочия осуществляет  первый заместитель главы районной  администрации

Полномочия Главы  района

1. Глава района обладает  следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный  район в отношениях с органами  местного самоуправления других  муниципальных образований, органами  государственной власти, гражданами  и организациями;

2) без доверенности действует  от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует  в порядке, установленном частью 4 статьи 48 настоящего Устава, нормативные  правовые акты, принятые Районным  Советом депутатов;

4) обладает правом отлагательного  вето на решения Районного  Совета депутатов;

5) издает в пределах  своих полномочий правовые акты;

6) вправе вносить проекты  решений Районного Совета депутатов;

7) вправе требовать созыва  внеочередного заседания Районного  Совета депутатов;

8) вправе присутствовать  на заседаниях Районного Совета  депутатов с правом совещательного  голоса;

9) руководит деятельностью  районной администрации на принципах  единоначалия;

10) разрабатывает структуру  районной администрации и вносит  его на рассмотрение Районного  Совета депутатов;

11) назначает на должность  руководителей предприятий, учреждений  и организаций, находящихся в  муниципальной собственности;

12) заключает договоры  и соглашения с органами государственной  власти, общественными объединениями,  предприятиями, учреждениями и  организациями;

13) представляет на рассмотрение  Районного Совета депутатов проект  местного бюджета и отчет об  его исполнении;

14) организует разработку  и исполнение программ и планов  социально-экономического развития  муниципального района;

15) осуществляет функции  распорядителя бюджетных средств  муниципального района;

16) организует взаимодействие  органов местного самоуправления  муниципального района с органами  местного самоуправления муниципальных  образований (поселений);

17) осуществляет личный  прием граждан не реже одного  раза в месяц, рассматривает  предложения, заявления и жалобы  граждан, принимает по ним решения.

2. Глава района осуществляет  иные полномочия по решению  вопросов местного значения муниципального  района, за исключением тех, которые  в соответствии с настоящим  Уставом отнесены к компетенции  Районного Совета депутатов. (Ст 36. Глава 4, устав МР)

Глава района подотчетен и  подконтролен непосредственно населению  муниципального района и Районному Совету депутатов и отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год. Глава района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.(ст. 38, глава 4, устав МР)

Районная администрация

1. Районная администрация  – исполнительно-распорядительный  орган муниципального района, наделенный  настоящим Уставом полномочиями  по решению вопросов местного  значения и полномочиями по  осуществлению отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления муниципального  района федеральными законами  и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией  руководит Глава района на  принципах единоначалия.

3. Районная администрация  обладает правами юридического  лица.

4. Районная администрация  осуществляет свою деятельность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Республики  Саха (Якутия), нормативными правовыми  актами Главы района, настоящим  Уставом и Положением о районной  администрации.(ст 42, глава 4, устав МР)