Культурные региональные программы: пути их развития

УО «Белорусский государственный  университет культуры и искусств»

факультет заочного обучения

Кафедра менеджмента  социально-культурной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Менеджмент в сфере культуры»

Культурные региональные программы: пути их развития

 

 

 

 

Исполнитель:

студентка 311 группы,

Ирина Николаевна Антипенко

Научный руководитель

старший преподаватель

кафедры менеджмента  СКД

Анна Михайловна Стельмах

 

 

        Допущена к защите

 «___»__________________г.

 

 

 

 

Минск 2013

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ КУЛЬТУРЫ……………………………………………………...5

1.1.Региональная  программа: понятие, сущность  ……………………............5

1.2.Этапы разработки  региональных культурных программ ………………..12

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУРНЫХ ПРОГРАММ ЛЮБАНСКОГО РАЙОНА …………………………………………………….20

2.1.Характеристика  социокультурной ситуации в Любанском  районе ……..20

2.2.Основные  направления развития региональных  культурных программ в Любанском  районе ……………………………………………………………...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ……………………………………………………………........30

Список использованной литературы ……………………………………..........32

Приложение………………………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Регион представляет собой совершенно конкретный объект управления (от regire — править; отсюда же слова, закрепившиеся в русском языке — режиссура, режим, регулирование и др.). В силу этого именно на региональном уровне имеется объективная возможность осуществлять управляющее воздействие на культурные процессы, обеспечивая необходимое сочетания развития и саморазвития.

Именно на уровне региона возможен наиболее оптимальный вариант культурного развития с учетом региональной специфики и самобытности территории.

Поскольку для Белоруссии характерно чрезвычайно высокое разнообразие территорий, отличающихся по этническому составу населения, традициям, ремеслам, промыслам и другим составляющим культурную уникальность и самобытность конкретной области, города, района, то разработка и реализация региональных культурных программ для каждой территории тоже очень индивидуальна и актуальна.

Региональные культурные программы - представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Культура же является условием и средством решения проблем и задач, находящихся в других плоскостях социального и индивидуального бытия. Поэтому региональные программы в качестве своей конечной цели предполагают оптимизацию процессов жизнедеятельности (человека, социальной группы, региона и т.д.). Например, создание условий для возрождения и развития народных ремесел и промыслов может частично решить проблему занятости. Художественное объединение может стать средством решения социально-психологических проблем личности, способствуя социальной адаптации, признанию, самоутверждению человека, испытывающего дефицит положительных социальных связей в других сферах бытия. Проекты, формирующие соответствующие условия для развития культуры национальных меньшинств, будут объективно способствовать снижению социальной напряженности в регионе, повышать чувство удовлетворенности человека условиями своей жизнедеятельности.

Таким образом, программная деятельность в сфере  культуры является сегодня новым  и уже наиболее распространенным способом развития культуры, а также  новым способом привлечения и  аккумулирования денежных средств  в социально-культурной сфере. Основами программной деятельности сегодня должен владеть каждый специалист, работающий в сфере культуры, обладать теоретическими знаниями и иметь практический опыт.

Цель  курсовой программы – раскрыть основные направления разработки и реализации региональных культурных программ в Республике Беларусь.

Задачи:

- раскрыть понятие  и сущность региональной программы;

- охарактеризовать  основные этапы разработки региональных  программ;

- проанализировать  опыт программной деятельности  на примере Любанского района;

- выявить основные  направления развития региональных  культурных программ в Любанском районе.

Объект  исследования – региональные программы

Предмет исследования – направления развития региональных культурных программ в Любанском районе

Методы  исследования – анализ литературных источников и документации, невключенное наблюдение

База  исследования – региональные программы Любанского района.

 

ГЛАВА 1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ КУЛЬТУРЫ

 

1.1.Региональная  программа: понятие, сущность

Региональные  программы в системе управления отраслью культуры - это комплекс мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и конкретных задач по сохранению, развитию и распространению культуры, требующих согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и финансируемых полностью или частично из областного бюджета.

По государственному статусу программы сохранения и  развития культуры Республики Беларусь подразделяются на республиканские и региональные [8].

Республиканские программы  сохранения и развития культуры разрабатываются  Министерством культуры Республики Беларусь не меньше чем на пять лет  и утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Региональные программы  сохранения и развития культуры могут разрабатываться по решению местных исполнительных и распорядительных органов. Данные программы утверждаются соответствующими местными Советами депутатов.

Региональные программы  обладают строгой целевой направленностью  и по сравнению с республиканскими государственными программами относительно небольшими объемами работ и ресурсных затрат и обладают строгой целевой направленностью, адресностью, ограничением временных интервалов и связываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой страны.

По срокам действия различают программы краткосрочные (продолжительность до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет) [20].

Основные задачи региональных программ:

• удовлетворение культурных потребностей людей – реализуется путем развития рынка художественных ценностей (т.е. с преимущественным использованием таких средств как налоговая политика, разработка законодательства регулирующего и стимулирующего рыночные отношения в данной сфере).
• совершенствование (возвышение) культурных потребностей населения – обеспечивается за счет создания развитой инфраструктуры культуры, обеспечения ее многообразия, поддержки видов и жанров искусства, оказывающих возвышающее влияние на личность.
• воспитание культурных потребностей,
• приобщение к художественной культуре тех, кто пока еще находится вне ее сферы – реализуется путем разработки и реализации специальных программ, обеспеченных в ресурсном отношении.
• развитие института меценатства – в лице богатого субъекта, общественной организации, но главное – в лице самого государства. Выступая в роли основного мецената, государство должно стимулировать меценатство частных лиц и общественных структур.
• сохранение культурно-исторического наследия региона, укрепление культурного потенциала,
• формирование культурных территориальных брендов [20].

Социально-культурная программа выступает одновременно и как форма интеграции всех элементов, составляющих культурную политику, и  как способ «опредмечивания» этой политики (т.е. практического решения ее задач путем наиболее эффективного использования средств, ресурсов и т.д.).

Специфика региональных программ

• отбор культурных региональных проблем производится территориальными органами власти;
• управление проектированием и реализацией региональных программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона;
• культурные программные мероприятия осуществляются в границах географически ограниченного региона (район, область, города областного значения);
• финансирование программ осуществляется в основном за счет средств соответствующего региона, а также за счет средств государства, спонсоров,
• региональные программы увязываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой страны;

Методологические  принципы региональных программ заключаются в:

• комплексности и синхронности целей и задач программы на каждом этапе ее выполнения;
• целевой направленности и системности мероприятий программы;
• вариантной разработке мероприятий программы с учетом неопределенности (альтернативности) условий ее реализации;
• ресурсной обеспеченности программы;
• обеспечение управляемости программы (создание необходимых правовых, организационных, финансовых механизмов).

Следует отметить, что в социально-культурном проектировании регион занимает особое место. Именно на уровне региона сегодня складывается стратегия развития культуры с учетом социально-экономических особенностей развития территории, ее культурного потенциала, интересов и запросов различных категорий населения и т.д. Термин «региональная культурная политика» в его наиболее распространенном употреблении обозначает совокупность концепций, принципов, целей, методов регулирования культурного развития на региональном уровне (область, город, район) и выработку соответствующих институционных форм организации социально-культурной деятельности [19].

С учетом сегодняшнего понимания культурных процессов российские культурологи Г.М.Бирженюк и А.П.Марков выделяют основные теоретические и организационно-методические блоки (они же этапы), составляющие основы региональной политики в сфере культуры:

1. Разработка политики в сфере культуры и досуга с учетом специфики региона. Задача концепции – разработка генеральных направлений и приоритетов развития социокультурной жизни, охватывающих культуру как единое целое. Концепция определяет общую ориентацию (стратегию) региональных программ.

2.Формирование  региональных программ социокультурного  развития на базе приоритетных  социальных групп и направлений  социокультурной деятельности. Программы  «прорабатывают» основные приоритеты, сформулированные в рамках концепции, устанавливают нормативы и контрольные показатели, включая организационное, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение основных проектов и мероприятий. Они выполняют функцию социально-экономического стимулирования, рождения множества локальных культурно-досуговых программ, субъектом разработки и реализации которых будут государственные и общественные институты организации досуга.

3.Экспертиза  культурно-досуговых программ и  заключение договоров с авторами и исполнителями.

4.Организация  мероприятий по финансовому, кадровому,  материально-техническому, организационному  обеспечению программ, контроль  их исполнения [19].

Сложившееся к  настоящему времени понимание сущности культуры и функции государства по отношению к ней позволяет сформулировать следующие принципы культурной политики:

1. Принцип проблемно-целевой ориентации культурной политики, предполагающий решение территориальных проблем с учетом возможностей социально-культурной деятельности, а также проблем конкретных социальных групп и категорий населения, составляющих социальную базу культурной политики. Аргументы в пользу проблемно-целевого подхода состоят в следующем:

Во-первых, отпадает необходимость в длительных социологических  исследованиях, с помощью которых традиционно пытались изучить ранее интересы и запросы населения. В силу указанного принципа на первом месте среди факторов, требующих учета, стоят проблемы, а интересы и потребности выступают как нечто вторичное. Они учитываются при разработке и реализации программы, но роль их такова, что вполне достаточно уже имеющейся информации о интересах и потребностях различных категорий населения в сфере досуга, полученной ранее в ходе проводившихся практически в каждом регионе социологических исследований.

Во-вторых, расширяется  поле социально-культурной деятельности, которое включает программы в  сфере художественной, политической, экологической, нравственной культуры населения.

В-третьих, проблемная ориентация культурной политики активизирует участие населения в социокультурной деятельности за счет определенной синхронизации интересов социальных групп (стремление людей разрешить свои проблемы) и органов управления (создать условия для решения этих проблем).