Антимонопольная политика в России

Речной (внутренний водный) транспорт играет относительно небольшую роль в перевозке грузов, что связано с несовпадением основных направлений грузоперевозок (восток - запад) и течение большинства рек (юг - север) и сезонным характером его работы. Его достоинством является низкая себестоимость перевозок. Он эффективен для транспортировки массовых грузов - минерально-строительных материалов, леса, нефти и нефтепродуктов, угля, зерна. Большая часть грузооборота речного транспорта приходится на европейские районы страны (Волжско - Камский бассейн).

Объем перевозок грузов на внутреннем водном транспорте в 2012 году вырос почти на 12% и составил 140,8 млн. тонн. Эффективность речных перевозок напрямую зависит от габаритов внутренних водных путей и надежности функционирования судоходных гидротехнических сооружений.

Автомобильный транспорт используется преимущественно для перевозки немассовых ("штучных") грузов на короткие расстояния, что обусловлено довольно высокой себестоимостью перевозок и его малой грузоподъемностью. Однако он позволяет доставлять товары без перегрузок ("от дверей до дверей"). Автодорожная сеть страны развита относительно слабо: около 1/3 сельских населенных пунктов не связаны с дорогами общего пользования, качество автодорог невысокое.

Общая длина автомобильных дорог с твёрдым покрытием в России составляет 954 тыс. км. 

По общей протяженности автомобильных дорог Россия превосходит почти все европейские страны, кроме Франции, и занимает 7-е место во всем мире. По отношению к численности населения плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в Российской Федерации составляет около 5,3 км на 1 тыс. жителей. По данным на 2011 год, 92 % протяжённости федеральных трасс страны представляют собой дороги, где движение осуществляется по одной полосе в каждом направлении; 29 % федеральных трасс работают в режиме перегрузки. Плохое состояние автодорог страны влечёт за собой крайне низкую среднюю скорость перемещения коммерческих грузов автотранспортом — около 300 км в сутки (в странах Европы — приближается к 1500 км в сутки).

В сентябре 2010 года было завершено строительство автомагистрали «Амур».

Основным государственным источником финансирования дорожного хозяйства России с 2011 года является Федеральный дорожный фонд, запланированный объём отчислений в него в 2012 году составил  392 млрд рублей, в 2013 году составляет 450 млрд рублей

Воздушный транспорт является самым дорогим, что ограничивает его грузовое применение (скоропортящиеся грузы), бо́льшее значение он имеет для пассажироперевозок. В районах Крайнего Севера важную роль играют вертолеты: перевозят грузы и пассажиров на производственные объекты, оказывают срочную медицинскую помощь и т. д.

Основными центрами авиасообщения являются Москва, Санкт-Петербург, курорты Северного Кавказа, Екатеринбург, Новосибирск, Иркутск, Хабаровск, Владивосток. При этом подавляющая часть пассажирских воздушных перевозок замкнута на московском авиаузле: около 80% (по состоянию на 2011 год) авиаперевозок осуществляется из Москвы или в Москву. Сеть действующих аэропортов в России с 1991 года по 2012 год сократилась более чем в 4 раза. В отличие от большинства развитых государств, в России национальные авиаперевозчики могут использовать (и используют) лётную технику, зарегистрированную не в РФ, а в иностранных офшорных зонах.

Количество аэропортов в России
Год	1991	1995	2000	2005	2010	2011	2012
Количество аэропортов	1450	876	533	393	332	332	315

Трубопроводный транспорт имеет наименьшую себестоимость перевозок и используется для транспортировки углеводородного сырья. Его преимуществами являются также: возможность круглогодичной работы, минимальные потери при транспортировке, высокая пропускная способность, возможность прокладки трубопроводов по кратчайшему расстоянию вне зависимости от рельефа территории. Развитие сети магистральных нефте- и газопроводов связано с географией добычи соответствующего сырья и районов их потребления. 

В России преобладают трубопроводы большого диаметра (1220 и 1420 мм) и большой протяженности в широтном направлении.

Крупные нефтепроводы:

Нефтепровод «Дружба» — крупнейшая экспортная магистраль России (Альметьевск — Самара — Унеча — Мозырь — Брест и далее в страны Восточной и Западной Европы);

Альметьевск — Нижний Новгород — Рязань — Москва;

Нижний Новгород — Ярославль — Кириши;

Самара — Лисичанск — Кременчуг — Херсон, Снегирёвка — Одесса;

Сургут — Тюмень — Уфа — Альметьевск;

Нижневартовск — Самара;

Сургут — Полоцк;

Александровское — Анжеро-Судженск;

Красноярск — Ангарск;

Сургут — Омск — Павлодар — Чимкент — Чарджоу.

Крупнейшие газопроводы:

газопровод Саратов — Москва — первый газопровод в России (840 км);

Ставрополь — Москва;

Краснодарский край — Ростов-на-Дону — Серпухов — Санкт-Петербург;

Средняя Азия — Урал

Медвежье — Надым — Тюмень — Уфа — Торжок;

Надым — Пунга — Пермь;

Уренгой — Сургут — Тобольск — Тюмень — Челябинск.

Северный поток крупнейшая в мире система газопроводов Уренгой — Помары — Ужгород — страны Восточной и Западной Европы (4451 км),

газопровод, проходящий от Оренбурга через Украину в страны Восточной и Западной Европы.

Крупные продуктопроводы:

Уфа — Брест с ответвлением на Ужгород;

Уфа — Омск — Новосибирск;

Нижнекамск — Одесса.

Строятся газопроводы Бованенково — Ухта, Сахалин — Хабаровск — Владивосток.

Проектируются газопроводы Южный поток, Алтай, Якутия—Хабаровск—Владивосток и Прикаспийский газопровод, нефтепроводы Балтийская трубопроводная система-II, Мурманский нефтепровод и Заполярье-Пурпе-Самотлор.

5. Основные направления  развития и ход экономических  реформ.

В настоящее время реализуется 7 программ государственной поддержки. В программу субсидирования пассажирских перевозок из Центральной части России в Дальневосточный регион включены в настоящее время 9 дополнительных маршрутов, что увеличило маршрутную сеть до 42 направлений. В целях сохранения и развития наземной аэропортовой инфраструктуры в труднодоступных и северных территориях реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий. На базе 60 аэропортов создано 7 федеральных казенных предприятий. На условиях лизинга при государственной поддержке шесть авиакомпаний приобрели 23 самолета. Разработан комплекс мер по развитию сети региональных и местных аэропортов.

Для реализации данной Программы сформирована и постоянно действует рабочая группа при Правительственной комиссии по транспорту, разработана и утверждена поручением Правительства «дорожная» карта «Развитие авиаперевозок», которая включает 18 мероприятий, часть из которых уже выполнена.

В 2012 году вступили в силу новые федеральные авиационные правила, была продолжена работа по совершенствованию существующей структуры воздушного пространства Московской зоны, что позволит увеличить ее пропускную способность в полтора раза. Результатом этой работы уже сейчас является сокращение количества задержек рейсов и времени ожидания воздушных судов.

В 2012 году предприняты активные действия по освоению Арктики. Принят закон (№ 132-ФЗ) о государственном регулировании торгового мореплавания в акватории Севморпути. Уже в этом году будет возрождена «Администрация Северного морского пути», в том числе с базой в Архангельске. В целях обеспечения прохождения судов впервые за всю историю современной России начато строительство 5-ти ледоколов, в том числе одного атомного, которые имеют улучшенные характеристики и способны эффективно выполнять более широкий круг задач. Для развития Северного морского пути предусматривается также создание 7 опорных базовых пунктов. Это позволит вывести арктическое судоходство на новый уровень.

В 2012 году завершена работа по подготовке Федерального закона Российской Федерации «О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза.

4 марта 2013 года закон подписан  Президентом Российской Федерации  В. Путиным. Данный закон формирует  условия для переноса транспортного (автомобильного) контроля с российско-белорусской  и российско-казахстанской границ  на внешнюю границу Таможенного  союза, создает правовую основу  для организации информационного  обмена между органами транспортного (автомобильного) контроля Российской  Федерации, Республики Беларусь  и Республики Казахстан.

В 2012 году Минтрансом подготовлен проект федерального закона «О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», который впервые определяет правовую основу регулирования функционирования и развития метрополитенов и других видов внеуличного транспорта. Законопроект находится в Правительстве Российской Федерации. Прошу поддержать.

Развитие автомобильных дорог по-прежнему является приоритетной задачей. Создание дорожных фондов позволило построить и реконструировать в 2012 г. более 2 тыс. км автомобильных дорог федерального значения в однополосном исчислении. Развивались сельские дороги - 232 (двести тридцать два) населенных пункта, в которых проживает около 100 тысяч человек, получили выход к сети дорог общего пользования за счет субсидий Министерства транспорта РФ.

В 2012 году в регионах приняты законодательные акты о создании региональных дорожных фондов. Объем составил более 590 млрд. рублей при фактическом объеме финансирования в 2010 году – в размере немногим более 200 млрд. рублей, т.е. рост практически в три раза. В целях совершенствования механизма финансирования дорожного хозяйства целесообразно внести в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения, направленные на увеличение ставок акцизов на автомобильное топливо с учетом решения задачи, поставленной в Послании Президента Российской Федерации по удвоению объемов ввода в эксплуатацию автомобильных дорог по сравнению с прошедшим десятилетием.

Подготовка соответствующих предложений должна стать одной из основных задач Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса и Росавтодора в 2013 году. Реально заработал механизм концессионных соглашений, который позволил структурировать взаимоотношения государства и бизнеса в сфере дорожной деятельности. Сегодня на условиях концессий реализуется два проекта, строительство которых будет завершено в ближайшие два года. Таким образом, на практике реализуется принцип «контрактов жизненного цикла».

Сегодня на механизмах его дальнейшего внедрения и распространения должно быть сконцентрировано внимание Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, Росавтодора и ГК «Автодор». В 2012 году в эксплуатацию введен второй платный участок на трассе М-4 «Дон» протяженностью 22,7 км. Таким образом, общая протяженность участков, которые эксплуатируются на платной основе, составила более 75 км. Сбор платы за проезд в 2012 году составил около 750 млн. рублей.

В рамках исполнения Указа Президента «О долгосрочной государственной экономической политике» Минтрансом России разработаны и в установленном порядке внесены в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, направленные на расширение практики привлечения иностранных компаний, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог федерального и регионального значения, в том числе путем совершенствования градостроительного законодательства.

И, наконец, отрасль постепенно переходит к внедрению инновационных механизмов, новых технологий, материалов и конструкций. В настоящее время они применяются при реализации программ строительства почти на 15 процентах федеральной дорожной сети. Это позволяет повысить эксплуатационные характеристики, а значит комфорт пользователей. Такую практику необходимо применять более масштабно.

Приоритетом остается развитие транспортных узлов крупных городов и агломераций на основе комплексного мультимодального подхода.

 

Задание №2.

Выбрать один из районов и охарактеризовать его по десяти пунктам:

1. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  РАЙОН

2. СЕВЕРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

3. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

4. ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  РАЙОН

5. ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  РАЙОН