Организация и управление ВЭД в России

Введение

Внешнеэкономическая деятельность становится  главным фактором экономической стабилизации страны и  развития народного хозяйства . Сейчас почти нет  ни одной сфере в промышленно развитых странах, которые не были бы вовлечены в область ВЭД.

Рост ВЭД имеет важное значение в нынешних условиях, когда происходят процессы интеграции экономик в мировое хозяйство. Россия ведет политику прогрессивного развития взаимовыгодного обмена товарами со всеми иностранными государствами, проявляющие к этому готовность.

Значение государственного управления ВЭД приводится к тому, что в ходе развития внешнеэкономических отношений встречаются экономические интересы разных слоёв населения и социальных групп,   и страна неминуемо оказывается втянутым в этот конфликт интересов. В условиях глобализации национальная экономика становится всё более открытой, поэтому страна должна учитывать в своем торгово-экономической политике тесную связь процессов, которые происходят внутри экономики и в области внешнеэкономических связей. Отсюда видно, что страна не может достичь внутреннего экономического баланса, не применяя внешнеторгового управление.

Эта проблема была и остается актуальной, так как в нынешних  условиях глобализации проблема сотрудничества стран - одна из наиболее  интересных и сложных. Чтоб ее решить нужно глубоко изучить теорию, историю совершенствования системы государственного управления, состояния современной России и ее взаимоотношений с иностранными государствами.

Регулирование ВЭД позволит решать такие задачи как импортировать товары и услуги, которые нужны стране; использовать мировые рынки для продажи вывозимых за рубеж товаров и услуг; участвовать в международных  интеграционных экономических процессах; развивать  культурное и научно-техническое  взаимодействие; перенимать передовой мировой опыт;  использовать иностранные инвестиции,кредиты;содействовать  поддержанию платежного баланса страны.

При всем множестве государственных задач регулирование внешней торговлей государственное регулирование внешнеэкономическими отношениями выходит далеко за границы этого круга задач. Большую значение в нем имеет процессы экономической интеграции, внешнеэкономического партнерства, реализации общих проектов, обеспечения международной экономической безопасности.

Многие задачи государственного регулирования ВЭДтребуют исполнения соответственных  функций со стороны государственных органов регулирования на федеральном уровне и на уровне субъектов стран. Управление  ВЭД входит в полномочии высших органов исполнительной и законодательной власти стран,  призванные управлять внешнеэкономической политикой, принимать стратегические решения в сфере ВЭД, работать  с высшими органами государственной власти иных государств по вопросам экономического партнерства.  и международной торговли.Законодательные органы дополняют, принимают, изменяют правовые нормы,  законы, которые регулируют  ВЭД. Управлением ВЭД  России занимаются Минэконом развития и торговли Российской Федерации, ЦБ РФ, Федеральная таможенная служба,МИД, Минфин РФ, Министерство промышленности и энергетики.

Целью данной курсовой работы является изучение практики управления ВЭД  в России

Задачами данной работы являлись рассмотреть организацию управления ВЭД в России, изучить методы управления ВЭД,выявление путей усовершенствования управления ВЭД.

Глава 1. Основы государственного  регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

1.1 Понятие, сущность и  содержание государственного регулирования  внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности

Государственное  управление внешнеэкономической (внешнеторговой)  деятельности – это система  экономических, политических и административных мер, которые осуществляют государственные органы  власти по усилению и распространению участия страны в МРТ для оптимизации структуры потребления и  увеличения  результативности общественного производства . Это управление является составной частью механизма, воспроизводства национального экономического потенциала и является одним из главных обьектов государственного управления национальной экономики наравне с технологической, воспроизводственной, территориальной и отраслевой  ее структурой, социaльными отношениями, научно- техническим прогрессом,  окружающей среды и др. Общие цели государственного управления внешнеэкономической деятельности определяются в зависимости от остроты определенных  проблем, которые возникают в хозяйственной и социальных сферах. Это, к примеру, преодоление кризиса экономики, потребность структурной преобразовании производственного запаса, защита отечественного производителя, повышение занятости, , борьба с инфляцией, оздоровления платежного баланса и т.д. Достижение конкретных целей и устанавливает определенные направления, формы,  обьемы государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности. 

Суть государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности состоит в приведении системы внешнеэкономических связей в такое состояние, обеспечивающее оптимальную реализацию коллективных, и личных и  государственных интересов субьектов внешнеэкономической деятельности в конкретном отрезке времени и на перспективу на основе права, общепринятых  мировых норм и правил.

Механизм управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности является конкретной системой правил, инструментов и способов  регулирования отношениями, в которые вступают субьекты ВЭД. Эта система включает  3 главных блока: принципы регулирования; совокупность определенных  способов и инструментов управления; институционно- правовые структуры. Правила управления  ВЭД характеризуют путь к международным экономическим отношениям. Выделяют 2 вида главных принципа международного экономического сотрудничества,  определяюшие характер и формы государственного управления международных экономических отношений страны на общегосударственном уровне: протекционизм и свобода торговли применяются в международных экономических отношениях в самых различных сочетаниях.

Протекционизм – это государственная политика  защиты внутреннего рынка от зарубежной конкуренции,  которая осуществляется через высокие ставки таможенного тарифа на провозимые товары через границу , а еще через такие нетарифные ограничения, как   валютные и количественные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм приведет к резкому падению результативности производства национальных компании, уменьшению конкурентоспособности прозвозимых товаров.[126]

Свобода торговли – означает исключение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В крайней мере для стран с развивающей экономикой это  приведет к уничтожению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Вследствии чего, вечной проблемой этого является дилемма: протекционизм – свобода торговли, в рамках чего и колеблется внешнеторговая политика, которую осуществляет комбинация двух подходов.

Комплекс  определенных экономических  способов и инструментов государственного управления включает: валютные курсы; таможенные тарифы; субсидии; импортные и экспортные квоты и лицензии;   систему установления цен на импортно – экспортные товары.

Институционно-правовые структуры составляют: разные национальные и международные  акты, соглашения, договоры,  правила, нормы,  обычаи и т.д., регулирующие порядок проведения международного экономического взаимодействия.

Эффективность механизма управления внешнеэкономической деятельности может быть оценена с помощью следующих мер:

• Действенность распределения и применения имеющихся национальных экономических запасов с точки зрения обеспечения применения   услуг и товаров населением страны;

• Воздействие системы управления привлечение инвестиций, на рост экономического потенциала, ;

• Обеспечение занятости населения;

• Разделение доходов между субьектами ВЭД, как на национальном, так и на международном уровне;

• Стабильность цен;

• Качества жизни в обществе;

• Экономическая безопасность страны.

Механизм управления международных экономических отношений состоит из 2-х связанных между собой элементов: национального и международного. Потому механизм государственного управления ВЭД на национальном уровне находится под определенным воздействием международных  и рычагов. Тяжесть этого воздействия зависит от степени объединения национального воспроизводственного резерва в мирохозяйственные связи,  роли и места национальной экономики в международном  хозяйстве.

Изучая государственное управление  внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности как определенную систему, при рассмотрении ее структуры уместно выделить 4 главных элемента:

•  Во-первых, главным элементом, который определяет результативность работы всей системы государственного управления ВЭД является  реализация и выработка внешнеэкономической политики. Принципом внешнеэкономической политики РФ является  непрерывный процесс сложного приспособления структур отраслевой, технологической, организационной и других сфер экономики к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства;

• Во-вторых, так называемые «технологические» элементы системы регулирования внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности, то есть экономические инструменты, которые в зависимости от способа применения подразделяют на инструменты непрямого и прямого действия. При этом к инструментам прямого действия относятся:  непосредственный контроль государства за внешнеэкономическими процессами (управление количественными обьемами импорта/экспорта, управление цен на импорт/экспорт товаров и услуг, установление валютных курсов и т.д.); целевые государственные  затраты (например, на создание инфраструктуры в свободной экономической зоне); законодательное регулирование; к непрямым инструментам можно отнести налоговую политику, которая оказывает влияние на платежеспособность населения и обьемы  производства, рост сбережений ведет к увеличению отложенного спроса, понижение курса национальной валюты создает интерес в вывозе товаров и т.д.

Среди экономических инструментов регулирования ВЭД, которые государство использует в международной практике, являются такие как: экспортная субсидия – дотация производителю или экспортеру, которая возмещает часть его издержек производства и обращения товара и повышающая конкурентоспособность на мировом рынке. Экспортная субсидия – одна из форм стимулирования роста экспорта,которая предоставляется в разных формах. Среди них больше распространен: прямое финансирование НИОКР при разработке способных конкурировать экспортных товаров, финансирование усовершенствование производства,  финансирование маркетинговых исследований,  включая введение увеличенных норм амортизации, , гарантирование экспортных кредитов, сокращения налогообложения экспортного производства, предоставление льготных кредитов на рост экспортного производства и т.д.

- экспортные премии –  экономические рычаги финансового  и ценного характера, которые  использует государство (а также  предприятиями,  монополиями, фирмами  и организациями ) для поощрения  экспорта конкретных видов продукции  и предоставления услуг зарубежным  партнерам. Они используются для  развития экспорта, овладения внешних  рынкам, создают выгодные ценовые  условия для реализации товаров  на внешних рынках. Обычно экспортные  премии выступают в форме частичного  или полного освобождения фирм-экспортеров  от уплаты налогов или других  импортных пошлин,  возврата в  виде прямого субсидирования  экспорта или акцизных сборов.

К этому следует добавить предоставление различных льгот и преференций в области таможенного обложения импорта товаров из развивающихся и малоразвитых стран и многое другое.

В-третьих, важную роль в процессе государственного управления внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности играют различные стандарты и технические нормы.

Международные стандарты – предложения международных специализированных организаций, которые  устанавливают общие для похожих  товаров, проводимых в различных  странах, требования к этим товарам или процессам их производства либо применения

В отличие от национальных стандартов мировые не носят обязательного характера для их применения, однако использования международных стандартов повышает способность конкурировать товаров на международных рынках. Мировые стандарты разрабатываются и рекомендуются к использованию, а именно, Международной организацией по стандартизации ООН, а также большим количеством иных специализированных организаций. Мировые стандарты увязывают входные и выходные параметры изделий различных производителей, которые  призваны  работать в едином комплексе.

Соответствие продуктов международного обмена техническим требованиям и конкретным стандартам  подтверждается посредством сертификата. Сертификация бывает 3-х видов: самосертификация (проводимая самим изготовителем); которая осуществляется потребителем; которая проводится третьей стороной( специализированой организацией, которая независима от  потребителя и изготовителя). Государство может влиять на потоки импортно – экспортных товаров, которые устанавливает соответствующие сертификатные требования;

В-четвертых, -это валютно- финансовые регулирование, осуществляемое государством через  реализацию и выработку валютной политики, представляемый  комплексом мер правового, экономического и организационного характера, которые  проводится центральными финансовыми учреждениями государственными органами и национальными (государственными) банками, а также международными валютно –финансовыми организациями в области валютно – кредитных отношений. Валютная политика государства является составной частью его внешнеэкономической политики, важнейшим средством, который  содействует включению экономики страны в мировое хозяйство. Это достигается проведением разных способов по управлению валютно – кредитных и расчетных  отношений страны и ее субьектов (валютные ограничения,  скупка или продажа валют ЦБ на валютном рынке, увеличение или уменьшение учетных ставок, ограничения динамики курса национальной валюты конкретным лимитом, установление «коридора», его повышение или уменьшение). Изменение валютного курса влияет на динамику импорта/экспорта страны.