Международный терроризм

Санкт-Петербургский  Государственный Университет

Факультет международных отношений 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление: 

Введение                                                                                                                                        3

Глава 1: История и современное развитие международного терроризма.                              4

1.1. Возникновение  и развитие международного терроризма  во второй половине 20 века  4

1.2. Международный  терроризм на современном этапе:  определение, виды, цели, методы6

1.3. Основные организации и лидеры международного терроризма                                       9 

Глава 2: Международные политико-правовые инструменты борьбы с терроризмом          12

1.1. Нормативно-правовая база ООН по борьбе с терроризмом                                             12

1.2.Правовое регулирование борьбы с терроризмом в рамках региональных организаций18 

Глава 3: Опыт и методы борьбы с терроризмом в разных странах и регионах мира           21

1.1. Борьба с терроризмом в странах Западной Европы                                                          21

1.2. Антитеррористическая  политика США                                                                              25

1.3. Борьба с  терроризмом на Ближнем Востоке                                                                      28

1.4. Опыт России в борьбе с международным терроризмом                                                   31                                            

Заключение                                                                                                                                   34

Список литературы и источников                                                                                              35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Проблема  международного терроризма появилась во второй половине 20 века в связи с усилением активности ряда террористических группировок и организаций  в странах Европы, Латинской Америки, Ближнего Востока, а в 90-е годы – на постсоветском пространстве. В 90-е годы 20 столетия международный терроризм превратился в поистине глобальный феномен. Наряду с большим числом террористических организаций и групп появилось также большое число поддерживающих их различных структур, вплоть до целых государств-спонсоров терроризма. В современных условиях стала происходить эскалация террористической деятельности, усложнился ее характер, возросли изощренность и античеловечность террористических актов.

    Свидетельством  беспрецедентного расширения масштабов  международного террора стала террористическая атака на США в 2001 году. Именно этот год стал переломным в истории человечества, заставил многие страны пересмотреть внутреннее законодательство и ужесточить меры по борьбе с терроризмом. Мировое сообщество на глобальном и региональном уровне осознало какую огромную угрозу несет в себе международный терроризм не только для отдельных стран и регионов, но и для всего мира, в любом его уголке. Это заставило как лидеров мирового сообщества, так и все остальные страны, которые могли так или иначе пострадать от действий террористов, скоординировать свои действия по борьбе с террором. Россия, как страна, имеющая к 2005 году уже большой опыт борьбы с терроризмом, является важной участницей международной антитеррористической коалиции. Усилия мирового сообщества в этой сфере начались еще 60-70-е годы 20 века и продолжаются и наращиваются в настоящее время.

    Цель  данной работы – исследовать в  пределах объема курсовой проблему международного терроризма и борьбу мирового сообщества против него во второй половине 20 века. Для достижения цели поставлены следующие задачи: проанализировать развитие международного терроризма во второй половине 20 века; рассмотреть международные политико-правовые инструменты борьбы с ним на глобальном  и региональном уровнях; рассмотреть опыт различных стран в борьбе с терроризмом.

    В подготовке работы использовались следующие  источники: Нормативно-правовые документы  РФ (Конституция и др.), сборники документов ООН и законодательства зарубежных стран в этой сфере, а также многочисленные статьи и монографии, посвященные данной теме.  

     

Глава 1: История и современное развитие международного терроризма.

1.1. Возникновение и  развитие международного  терроризма во  второй половине 20 века. 

    Терроризм имеет долгую историю. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. Но если до Второй мировой войны он существовал в основном в государственных и региональных рамках, то настоящие международные масштабы он приобрел уже во второй половине 20 века.

    Именно  во второй половине 20 века международный  терроризм получил настоящее  развитие и превратился в глобальную проблему, заставил серьезно задуматься мировое сообщество над вопросом борьбы с ним.

    Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ века, когда целые регионы мира начали покрываться зонами и очагами активности различных террористических организаций.

    По  оценке многих экспертов, самый опасный  вызов из числа тех, которые стоят сейчас перед мировым сообществом, исходит от исламского мира. На рубеже 60-70-х годов начался рост социально-политической активности исламистов на волне разочарования в идеях светского национализма. 70-е годы стали десятилетием активной деятельности всякого рода националистических группировок, которые средством достижения своих целей избрали захват в качестве заложников лиц, пользующихся международной защитой. Так, были похищены послы США в Гватемале и Бразилии, послы ФРГ в Гватемале, Гаити и Бразилии, в 1975 году группой "Карлоса" в Вене были захвачены 70 человек, в том числе 11 министров стран ОПЕК, в 1978 году в Италии был похищен, а затем убит известный политик Альдо Моро¹.

    Эпицентр  террористической активности в течение  ряда лет смещался от стран Латинской  Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии, странам Ближнего Востока. В последние два десятилетия ХХ века на Ближнем Востоке большую активность развили исламские террористические группы 'Хамас' и 'Хезболлах', сикхские террористические движения и группы в Индии, алжирские и другие террористы. Активно действует, широко используя террористические методы, колумбийская наркомафия. Появилось немало новых регионов, где террористическая угроза обретает масштабный и опасный характер. На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных противоречий и конфликтов, разгула преступности и коррупции, внешнего вмешательства в дела большинства стран СНГ расцвел постсоветский терроризм.

    В качестве краткого обзора истории развития международного терроризма во второй половине 20 века можно привести следующие данные: за период с 1970 по 1985 г. было совершено терактов:

    - в Европе около 3000;

    - в Латинской Америке - 1573;

    - на Ближнем Востоке - 1330;

    - в Северной Америке - 448;

    за  период с 1986 по настоящее время рост количества терактов в различных регионах мира составил от 50 до 80 процентов. Вместе с тем, что количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще объектом их становятся люди. Так:

    - в 70-х годах 80 % терактов были  направлены против собственности  и только 20 % - против людей;

    - в 80-х годах – соответственно 50 % и 50 %;

    - в 90-х годах – уже 30 % и  70 %.

    Террористические  акты стали тщательнее готовиться, в итоге до 90% их в той или иной мере достигают своих целей. Резко возросла дисциплина внутри террористических организаций, террористические группировки и организации разных стран стали сотрудничать между собой, координировать свои действия².  
          Теракты в США 11 сентября 2001 года потрясли весь мир и заставили сплотиться мировое сообщество для ужесточения борьбы с международным терроризмом, который стал реальной угрозой жизни и безопасности миллионов людей во всем мире.  
           Какие же причины лежат в основе появления такого явления как международный терроризм именно во второй половине 20 века? Это возможно связать со следующими тенденциями мировой политики и международных отношений:

    - глобализация мира, что означает  в первую очередь американизацию  и вестернизацию многих регионов мира, широкое распространение американской культуры, и вместе с тем дисбаланс социально-экономического развития приводит к росту напряженности во многих регионов и стран мира. Особенно болезненно глобализация переживается в странах Востока с консервативными и религиозными режимами.  Именно конфликт взглядов становится одной из причин терроризма.

- усиление борьбы за независимость. Освобождение многих стран от колониальной зависимости во второй половине 20 века, распад Советского Союза, стремление народов к самоопределению, эскалация региональных конфликтов, повышение нестабильности ряда регионов и другое – все это повлекло повышение борьбы за независимость некоторых этнических групп в составе ряда стран и регионов. Появление таких террористических организаций, как ЭТА, “Хамас”, “Фатх” и некоторых других была предопределена вначале именно патриотическими мотивами: в основе было стремление к независимости. На этнической, национальной и религиозной почвах легче всего разгораются конфликты, в которых используются самые жестокие методы для достижения целей.

- повышение финансирования и координации международных террористов. Террористические акты стали тщательно планироваться, террористы стали проходить специальную подготовку, получила развитие материально-техническая и финансовая база международного терроризма, появились новые источники средств. Все это способствовало развитию международного терроризма, так как для многих людей это стало источником дохода.

Эти и  другие причины способствовали возникновению и развитию международного терроризма во второй половине 20 века, превращению его в поистине глобальное явление. 

    1.2. Международный терроризм  на современном  этапе: определение,  виды, цели, методы.

    Что же такое международный терроризм, как его можно классифицировать, какие цели он преследует и какие методы использует? Для экспертов и политиков, ученых и юристов во всем мире эти вопросы являются крайне важными, так как без них невозможно понять всю сущность международного терроризма, а, следовательно, невозможно успешно против него бороться. 

    Терроризм - это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный (то есть охватывающая два и более государств) характер организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, жилых помещений и иных объектов.³

    Терроризм можно рассматривать как международное  преступление когда: 1) террористический акт совершен за пределами государства, выходцами которого являются террористы; 2) террористический акт направлен против иностранцев, пользующихся международной защитой, их имущества и средств передвижения; 3) подготовка террористического акта ведется в одном государстве, а осуществляется он в другом; 4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом и встает вопрос о его выдаче; 5) террористический акт совершается при попустительстве или при содействии органов иностранного государства.

    То  есть при определении международного терроризма главенствующую роль имеет территориальный признак.

    Международный терроризм можно определить как  феномен мировой политики и международных  отношений, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия  или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.