Международная миграция рабочей силы

1.3 Анализ влияния международной миграции на экономику стран

Международная трудовая миграция — объективный  многогранный процесс, движимый как  экономическими, так и вне-экономическими факторами, который стране-донору приносит определенные преимущества:

1) сокращается  уровень безработицы и расходы  по ее социальному обслуживанию;

2) граждане, работающие  за рубежом, приобретают более  высокую квалификацию и переводят  часть своего дохода на родину, улучшая тем самым платежный баланс страны;

3) эмигрантами  нередко осуществляется личное  инвестирование в отечественную  экономику (путем покупки у  себя на родине средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг  и т. д.);

4) часть эмигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал, достаточный для начала бизнеса. В результате в относительно менее развитых странах возникают малые и средние фирмы, оживляется предпринимательская деятельность;

5) стране —  экспортеру рабочей силы поступают средства от налога с прибыли фирм-посредников, работающих в данной сфере деятельности;

6) страны —  экспортеры имеют валютные поступления  от стран — импортеров рабочей  силы, идущие на воспроизводство  трудовых ресурсов, в социальную  сферу, образование и т.д.

Помимо перечисленных  выше преимуществ в государственный  бюджет страны-экспортера рабочей силы поступают и прямые платежи, которые  вносят в виде налогов эмигранты (если это закреплено в законодательстве или межправительственными соглашениями). Например, в Турции молодые мужчины-эмигранты вносят в казну плату за отсрочку от военной службы.

К отрицательным  последствиям трудовой эмиграции относятся:

• рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя на родине, а за рубежом;

• мигрирует наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальную экономику. Отток научно-технического интеллигенции («утечка мозгов») отрицательно влияет на научный потенциал страны;

• массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин отражается на демографической ситуации.[8]

Для стран-импортеров трудовая миграция также имеет как  положительные стороны (возможность  привлечения дешевой рабочей  силы, снижение расходов на обучение работников и их социальную защиту, обеспечение занятости в не требующих высококвалифицированной рабочей силы отраслях), так и отрицательные (повышение социальной напряженности, частые правонарушения — нередко на почве межнациональных конфликтов).

Согласно исследованию Всемирного банка (ВБ), международная миграция стимулирует рост благосостояния как "отправляющей", так и принимающей стран. Чтобы увеличить эффективность миграции, ВБ предлагает упростить легализацию трудовых мигрантов и облегчить механизм перевода денежных средств. По данным ВБ, численность мигрантов в мире приближается к 250 млн. человек. Заработки трудовых мигрантов существенно сокращают уровень бедности, прежде всего в развивающихся странах.[1]

Эксперты Всемирного банка предлагают развитым странам заключать соглашения с развивающимися странами для облегчения порядка пересечения границы, легализации трудоустройства, а также облегчить перевод части заработка домой. Международная комиссия по миграции также призывает «признать и усилить» роль мигрантов в стимулировании экономического роста.

Из всего  вышеперечисленного можно сделать  вывод:

Международная миграция рабочей силы представляет собой объективный процесс, отражающий интернационализацию хозяйственной  жизни. Трудовые ресурсы, как и прочие экономические ресурсы, ориентированы на максимально эффективное использование, в том числе и в масштабах мировой экономики. Основными причинами миграции рабочей силы являются: безработица, относительно низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни населения.

Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков  являются развитые страны, прежде всего  США и западная Европа. Существуют и локальные, региональные центры притяжения миграционных потоков. Главными странами-донорами в сфере международной миграции являются развивающие страны Азии, Латинской Америки Африки, а также бывшие социалистические страны.

Процессы миграции оказывают многогранное влияние  на экономику, социальную сферу и  внутриполитическое положение, как  принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для стран – участниц данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положение в мировой экономике и международных отношениях.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Регулирование  процессов международной миграции рабочей силы

2.1. Проблемы, создаваемые  миграцией

Проблемы миграции имеют ряд факторов могут серьезно осложнить ситуацию в регионе.

Они следующие:

 1.изменение геополитического положения области (она становиться приграничной);

 2.снижение толерантности (терпимости к «другим») у коренного населения;

    3. приток переселенцев из соседней республики и др.;

    4.усиление процессов национализации  жизни;

 5. участившиеся уголовные преступления с участием представителей различных национальностей.[2]

Глобальный  отчет по миграции за 2011 год констатировал  грустный факт: миграция остается явлением спорным, негативно окрашенным и  совершенно непонятым в наше время. Парадокс в том, что современный  мир, который характеризует состояние  беспрецедентной мобильности, только сейчас начинает осознавать глубинное значение миграционных процессов в глобальной экономике, в особенности, – те их стороны, о которых часто умалчивается. Международная организация по миграции подчеркивает, что тем важнее радикально перевернуть наши представления об этом спорном феномене, тем более во времена кризиса, когда политические круги, средства массовой информации и общественное мнение о природе и социально-экономических последствиях миграции часто искажают реальность.

Непосредственный пример тому – Швейцария, где кампании против иностранцев и мигрантов уже несколько лет подряд становятся избирательными символами сильнейшей партии страны. К сожалению, в нестабильной экономической ситуации большая часть населения принимает за чистую монету совершенно неоправданные обвинения, которые не имеют ничего общего с внутренними проблемами страны. Ловкую манипуляцию общественным мнениям и его страхами перед мигрантами недавно с блеском продемонстрировала редакция сатирического еженедельника Vigousse в специальном выпуске «UDC en 7 lecons», посвященном разборам полетов Народной партии Швейцарии. Интересно, что анализ журналистов во многом совпадает с мнением международных экспертов, выраженным в годовом отчете IOM.

«Само собой  разумеется, что к обвинениям против миграции часто прибегают, чтобы замаскировать неуверенность населения принимающей стороны, его страхи перед безработицей, проблемой жилья, ухудшением социальной атмосферы. Кроме того, миграция может считаться причиной экономической зависимости страны», – объяснил в пресс-релизе по случаю выхода доклада генеральный директор IOM Уильям Леси Свинг.[8]

Неудивительно, что искаженный образ миграции, в  каком она представлена в политике и СМИ, подливает масла в огонь  и вносит свой вклад в пропаганду ксенофобии, распространение негативного отношения к иностранцам и дискриминационных настроений, все чаще разгорающихся в разных регионах. Естественно, при таком раскладе за кадром остаются положительные стороны миграции и преимущества мультикультурных сообществ.

Подобная ситуация, когда из миграции делают козла отпущения, наблюдается во все кризисные  эпохи, по словам главы пресс-службы IOM Жан-Филиппа Шози. В 30-е, 60-е годы и во время кризиса в Азии срабатывали  одинаковые «защитные рефлексы», чернящие иммиграцию.

Между тем, проанализировав  представления в обществе, эксперты IOM заключили, что в странах, принимающих  мигрантов, население часто переоценивает  – иногда почти на 300% – реальную численность иностранцев. Так, в  Италии доля мигрантов в 2010 году составляла 7% от общей численности населения. Опросы же общественного мнения показали, что население страны оценивало долю иммигрантов в 25%. В США опросы, проведенные в 2010 году, подтвердили убежденность жителей страны в том, что иностранцы составляют 39% населения, в то время как в реальности численность мигрантов не превышала 14%.

Отчет IOM продемонстрировал, в какой степени отношение  к мигрантам определяется социально-экономическим  статусом опрошенных, их уровнем образования, возрастом и степенью профессиональных или дружеских связей с мигрантами. Согласно опросу 2009 года в Германии, 60% молодых людей признались, что относятся к иммигрантам положительно, так как имели возможность общаться с ними лично.

Выяснилось  также, что отношение к приезжим часто определяется профессиональными перспективами и страхами опрошенных: распространена идея, будто мигранты отнимают работу у коренного населения или изнуряют ресурсы страны. В то же время, подчеркивается в отчете IOM, эти опросы, как и информация, представляемая политиками и СМИ, часто оставляют в стороне мнение самих работодателей, которые часто двигают ключевыми рычагами на сцене мировой миграции.

Главный движущий элемент миграционных потоков –  это предложение работодателей. «Работодатель всегда заинтересован в сокращении расходов, особенно в период кризиса, то есть в услугах, которые можно оплачивать с минимальными затратами. Если коренные жители страны никогда не переступят через определенный порог зарплаты, то мигранты часто согласны выполнять самую низкооплачиваемую и неблагородную работу», – объясняет Жан-Филипп Шози. [8]

Мы должны перешагнуть  через предвзятое отношение к  миграции и вести открытый диалог о миграционных процессах, взглянув в лицо страхам населения и  негативному отношению к мигрантам, все чаще проявляющемуся в исследованиях общественного мнения. Самое верное средство умиротворить споры, – распространять правдивую информацию о миграции. Другими словами, проблемы и спорные вопросы о статусе и реальных последствиях миграции можно будет решить, интегрируя мобильность, характеризующую современное общество, и культурное разнообразие в открытый диалог. Ведению этого диалога и способствует работа Международной организации по миграции. Если фундаментальным для гарантии ясности в вопросах миграции является честность СМИ при распространении информации, необходимо также предоставить самим мигрантам возможность выразиться и рассказать об их пути. Таким образом, общество смогло бы понять, кто они на самом деле, кузнецы своей собственной судьбы, тогда как очень часто мигранты представляются населению принимающей стороны как пассивные, обездоленные и даже маргинальные личности. Так, например, экономика многих стран держится на работающих заграницей мигрантах, пересылающих деньги своим семьям на родину. О значении таких рабочих мест для целых регионов, не имеющих собственных ресурсов и средств к существованию, мало кто задумывается.

Предоставлять правду о миграции необходимо, потому что управление миграционными потоками во многом зависит от представлений  общества об этом феномене. Проекты Международной организации по миграции, как Migrants in the Spotlight (Мигранты в свете прожекторов), финансируемые Европейской комиссией, позволяют вести диалог, необходимый для понимания того, что в современном мире миграция является реальностью и необходимостью. Если управлять ей с умом, уважая человеческое достоинство, она окажется благоприятной для общества, в том числе, и для принимающей стороны. [8]

Проблема "утечки умов"

Утечка умов - это международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда "звезд" искусства, спорта).

Следует отметить, что заинтересованность одних стран  в "переманивании" специалистов из других стран для работы в собственных  научно - исследовательских центрах  начала проявляться после второй мировой войны. Одной из главных причин возросшего внимания к роли науки со стороны государства, к сожалению, стала начавшаяся холодная война и сопутствующая ей гонка военных технологий. Так, уже в 1947 г. в трехтомном исследовании "Наука, техника и американская дипломатия", вышедшем в США, подчеркивалось, что "наука и техника создают новые возможности для достижения важнейших целей американской внешней политики и заслуживают большего внимания с точки зрения будущего США, чем любой другой элемент национальной политики".

Именно с  конца 40-х годов усилилось внимание как государства, так и общества к науке и ее деятелям, выразившееся, прежде всего, в выделении все  больших средств со стороны государства  и частного бизнеса на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Интерес к ним, проявившийся в росте инвестиций в науку и образование, особенно усилился в конце 50-х годов в связи с шоком западных стран, вызванным запуском первого советского искусственного спутника Земли.

Сохранить свою научную школу стремится сегодня  любое государство. Добиться этого  при существующей миграции непросто даже экономически развитым странам. По большому счету, ученые ведь люди творческие, в какой бы сфере они не специализировались -- точных или гуманитарных знаний. Для такого специалиста важна возможность самосовершенствования, свободной организации деятельности, развития контактов с зарубежными коллегами. Понятно, что и невысокий престиж труда ученого, зарплата, слабая интегрированность в мировую науку могут заставить профессионала искать пути к "лучшей доле".

По мнению исследователей миграционных процессов, два критерия - финансовая составляющая и приемлемые для работы условия служат основными  для интеллектуальной элиты при  выборе не только места, но и страны будущей деятельности. Поэтому, утверждают специалисты, утечка умов - это всегда следствие имеющегося уровня развития национальной науки, ее ресурсной и технологической базы.[3]