Международная антитеррористическая операция в Афганистане

3. МИРОСТРОИТЕЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ

1. «Пуштунский проект» администрации Дж.Буша

«Пуштунский проект» администрации Дж.Буша заключался в ликвидации инфраструктуры талибов-пуштунов в Северном и Южном Вазиристане и других юго-восточных провинциях Афганистана с образованием этнотерриториального пространства – Пуштунистана. В этих целях в 2007 г. в Кабуле было проведено собрание – «Большая джирга» пуштунских племен, которая рассмотрела «конструктивные предложения Запада».

Одновременно  США-НАТО провели крупные войсковые операции в Северном и Южном Вазиристане, предоставили значительную военную и финансовую помощь пуштунским племенам в Пакистане, стимулируя их борьбу с «Талибаном» и «Аль-Кайдой». Был сформирован пограничный корпус, сделана попытка «пуштунизации войны».

Однако реализация «пуштунского проекта» натолкнулась на серьезные препятствия: она породила обострение афгано-пакистанских отношений, вплоть до вооруженных столкновений на границе летом 2008 г., осложнила взаимоотношения Кабула с Вашингтоном. Возникла угроза войны на «линии Дюранда» уже между афганскими и пакистанскими пуштунами. «Пуштунский проект» оказался ущербным, так как интересы и установки элит, вождей пуштунских племен Пакистана оказался далеко не тождественный соответствующим позициям руководства племен афганских пуштунов. У пуштунов двух стран не сформировалось общее национальное самосознание как движитель общепушстунской консолидации. Скорее наоборот, как лидеры племен, так и простые пуштуны в большей степени идентифицируют себя со странами, гражданами которых они являются.

2. Новая стратегия президента США Б. Обамы

Приход к власти в Вашингтоне в 2009 г. новой администрации демократов сопровождался выработкой новой стратегии разрешения афганского конфликта, избрав приоритетными политические и дипломатические меры, подкрепляемые силовыми акциями, администрация демократов направила свои усилия на решение следующих задач: усиления афганских и привлечения вооруженных сил приграничных государств, их оснащения для операций против талибов при сохранении за США локального военного присутствия; вывод к 2014 г. основных американских вооруженных сил из страны; достижение внутриполитического урегулирования в Афганистане путем поиска взаимопонимания с умеренными талибами.

Весной 2010 г. наступление на опорные пункты боевиков, в частности на г.Кандагар, сопровождалось контактами Х.Карзая с представителями оппозиции Исламской партии Афганистана Г.Хекматьяра (ИПА-Г) и умеренными талибами. В апреле 2010 г. в Таллине на встрече министров иностранных дел НАТО было намечено разработать и одобрить на международной конференции в Кабуле дорожную карту по урегулированию афганского конфликта.

3. Инициативы международной антитеррористической коалиции по разрешению афганского конфликта

Международное сообщество, особенно страны, прямо, либо косвенно вовлеченные  в афганские дела пытались совместно  и в отдельности найти пути решения конфликта. Подобные попытки были сделаны на конференции в Лондоне в 2006 г. с участием 60 государств и 8 международных организаций, где в частности был сделан призыв к России, странам Центральной Азии сотрудничать в восстановлении мирной жизни в Афганистане. [4, c. 151-152]

В ходе визита президента США Б.Обамы в Россию в июле 2009 г. было достигнуто соглашение между двумя странами о транзите вооружений, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ. Президенты двух стран делали совместное заявление, в котором поддержали участие других государств в мероприятиях по стабилизации положения в Афганистане, а также о совместной борьбе с наркотрафиком.

На прошедшем  в апреле 2009 г. юбилейном 60-м саммите НАТО в принятой Декларации подчеркивалась важность обеспечения безопасности в Афганистане и привлечения к сотрудничеству стран региона. Доминирующей темой международной Лондонской конференции 2010 г. по Афганистану также была проблема обеспечения безопасности, ибо значительно возросли потери контингентов НАТО и Международных сил содействия безопасности (МССБ). [14]

20 июля 2010 г.  в Кабуле открылась девятая  международная конференция стран-доноров  по Афганистану. Практически это  была первая крупная международная  конференция, проходившая на афганской земле. В ней приняли участие Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, госсекретарь США Хилари Клинтон, министр иностранных дел России С.Лавров.

На конференции  было решено передать контроль за обеспечением безопасности в Афганистане от сил  НАТО афганской армии и полиции. Представитель США Х.Клинтон заявила о намерении приступить к выводу войск из Афганистана, что не означало прекращения активного военного сотрудничества с Афганистаном. Вопросы такого сотрудничества в виде создания на территории Афганистана военных баз США стали предметом сложных американо-афганских переговоров, которые должны положительно завершиться к саммиту НАТО в Чикаго в мае 2012 г. Министр иностранных дел России заявил на конференции в Кабуле о списании остатка долга Афганистана, сообщил о предоставлении гуманитарной помощи и выразил надежду на развитие эффектного регионального сотрудничества в интересах содействия решению проблем Афганистана. [13]

Позже на «Международной конференции высокого уровня по Афганистану», состоявшейся в Бонне 5 декабря 2011 г. С. Лавров, озвучивая официальную позицию России, высказался за восстановление нейтрального статуса Афганистана «после завершения стабилизационных усилий», а также избрания ШОС как приоритетной площадкой для координации регионального и международного вклада по афганскому урегулированию. [10]

Кризис политики вооруженного подавления талибов, проводимый НАТО и администрацией президента США  Дж.Буша, в начале десятилетия вынудил в его конце администрацию нового американского президента Б.Обамы и международную коалицию искать иные пути разрешения афганского конфликта. Разрабатывается и проводится в жизнь на практике комплексная программа выхода из кризиса, урегулирования афганского конфликта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Афганская ситуация не оставила ни одну из сверхдержав  на стороне, каждая сторона преследовала свои цели: США и СССР не хотели потерять зону влияния и пытались показать свое превосходство. США боролись за богатые месторождения нефти, а  СССР преследовал цель внедрить прокоммунистическое  настроение в Афганистане и первое время это ему удавалось. После  начала гражданской войны все  поменялось: СССР вывел свои войска, а США стал победителем, но впоследствии появилось новое радикальное движение Талибан, которое получило огромное влияние и представляло большую угрозу не только Афганистану, но и всему миру.

США использовали талибан как марионетку, оказывая ей всяческую поддержку. Внутренняя ситуация Афганистана была сильно расшатана, все это было на руку талибан. Через некоторые время они уже контролировали почти всю страну. Радикалисты следовали только законам шариата. Это буквально затормозило развитие общества, единственное, в чем преуспели талибы, так это торговля наркотиками и терроризм. Появился новый лидер радикального движения - Осама Бен Ладен. С его приходом к власти талибаны стали сильнее. Радикалисты начали полномасштабные теракты по всему миру, но самым страшным из них был теракт 11 сентября 2001 г.

Талибаны и О. Бен Ладен показали насколько они опасны. 

Мировое сообщество объединилось для того, чтобы остановить развитие терроризма. Часть развитых евроатлантических государств, объединенных в военно-политический блок НАТО и  примкнувших к ним стран, попытались дать адекватный ответ в Афганистане  транснациональной сети исламского радикализма.

В центре противоборства оказались с одной стороны  вооруженные силы международной коалиции, действующие по мандату СБ ООН, а с другой радикальные афганские исламисты, объединенные в движение «Талибан», поддерживаемое транснациональной террористической сетью организации «Аль-Кайда». Противоборство этих сил ведется в различных областях внутри и вне Афганистана: в военно-политической, дипломатической, социально-экономической, этно-культурной и т.д.

Конфликт  в Афганистане ведет к большим  жертвам среди мирного населения, а также военнослужащих стран  коалиции, колоссальным финансовым и  материальным расходам, негативно влияет на всю международную обстановку. Метастазы афганского конфликта  распространяются на соседние государства, другие конфликтные зоны на Ближнем  и Среднем Востоке, в Центральной  Азии, на Кавказе, в Северной Африке, на страны «исламского мира», зараженные радикальным исламизмом.

Афганистан  начала XXI века иллюстрирует картину  первой трудной не во всем удачной  попытки международного сообщества дать адекватный ответ на поистине новый исторический вызов — транснациональный  терроризм как угрозу всеобщему  миру еще не во всем осознанную человечеством.

На сегодняшний  день, по результатам проведения операции, осуществляемой международным сообществом под эгидой ООН по ликвидации базы терроризма в Афганистане, напрашивается важный вывод, который заключается в том, что одними силовыми, вооруженными действиями проблему транснационального терроризма не решить. Необходим комплексный подход, применения политических, дипломатических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, культурно-религиозных и других мер для стабилизации обстановки в Афганистане, а также вокруг него.

Кризис политики вооруженного подавления талибов, а так же политика военного протектората США , проводимый администрацией президента США Дж. Буша, в начале десятилетия вынудил нового американского президента Б. Обаму и международную коалицию искать иные пути разрешения афганского конфликта. Разрабатывается и проводится в жизнь на практике комплексная программа выхода из кризиса, урегулирования афганского конфликта.

 

Новая стратегия  НАТО в Афганистане получила одобрение  на лиссабонском саммите этой организации  в ноябре 2010 г. где была поставлена стратегическая задача к 2014 г. вывести  основные вооруженные силы Северо-Атлантического альянса из Афганистана, оставив  там лишь незначительное число советников.

Новая стратегическая концепция НАТО, одобренная в Лиссабоне  призвана внести серьезные коррективы не только в разрешение конфликтов она меняет и глобальные аспекты  деятельности НАТО, нацелена на то чтобы  позволить блоку по выражению  его генсека Андреса Фог Расмуссена «стать более эффектным и рациональным».

Из всего  вышесказанного можно сделать вывод  о том, что силовые методы, к  которым прибегали страны-участницы  Афганского конфликта (сначала СССР, затем США и его союзники) приводят только к дальнейшему усилению позиций  радикальных движений.

Таким образом, для многострадального народа Афганистана  наконец забрезжил луч надежды. Впервые с начала гражданской  войны мировое сообщество пытается сделать ставку не на силовые меры, а на правовые и дипломатические (сначала ослабление военного и политического влияния в Афганистане и на его правительство, а затем и вывод основных сил из Афганистана), что в дальнейшем может развиться в широкую социальную поддержку народа Афганистана, что в свою очередь приведет к окончательному ослаблению влияния радикального движения Талибан.

С другой стороны  если произойдет вывод войск союзников, но не произойдут качественные изменения  внутри страны, как было сказано  это: социальная политика, борьба с  наркотрафиком и др, то возможен и обратный процесс, с усилением радикальных движений.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК

 

1. Барышников Н.Д. Конфликты и мировая политика: учебное пособие – М.: АСТ/Астрель, 2008 – 384 с.
2. Богданов В.А. Афганская война. Воспоминания. М.: Изд. "Советский писатель", 2005 – 320 с.
3. Ганковский Ю.В. История Афганистана с древних времен и до наших дней – М.: Мысль,  1982 - 368
4. Дробот Г.А. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учебное пособие - М.: Альфа–М ИНФРА-М, 2007 – 317 c.
5. Заемский В.Ф. ООН и миротворчество. Курс лекций. – М.: Международные отношения, 2008. – 312 с.
6. Кременюк В. А. США и региональные конфликты. М,: Наука, 1990 - 157 с.
7. Коргун В.Г., История Афганистана XX век М.: Крафт+, 2004 – 529 с.
8. Мареден П.  Война и религия в Афганистане– М.; Городец, 2002 – 173 с.
9. «Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Международной конференции высокого уровня по Афганистану, Бонн, 5 декабря 2011 года», режим доступа: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/47FAE13E90F579414425795D0052D2BA (дата обращения: 05.12.2013)
10. «О встрече президентов РФ и США в Москве», режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/927-o-vstreche-prezidentov-rf-i-ssha-v-moskve#.UrS-VJG3PwI (дата обращения - 07.12.13)
11. «Осама бин Ладен. Лидер террористической сети "Аль-Каеда", убит в мае 2011 года», режим доступа: http://lenta.ru/lib/14160070/full.htm (дата обращения - 04.12.2013)
12. «Лавров: Россия списала Кабулу 891 млд. долл.», режим доступа: http://www.ng.ru/world/2010-07-21/7_afganistan.html (дата обращения - 03.12.2013)
13. «Лондонская конференция: Третий этап реконструкции Афганистана», режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/16497.html (дата обращения - 07.12.2013)
14. «Талибы или пуштуны – одно и тоже?». Режим доступа: http://community.livejournal.com/afghan_study  (дата обращения - 05.12.13)
15. «Хронология событий 11 сентября 2001 года», режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Хронология_событий_11_сентября_2001_года (дата обращения - 04.12.2013)