Конструктивное партнёрство Украины и НАТО

Однако перспективы  Украины в участии в «разумной  обороне» являются не безоблачными. Во-первых, несмотря на возможность военно-технического сотрудничества в рамках «разумной обороны», отечественный ВПК требует адаптации в соответствии со стандартами НАТО, для обеспечения совместимости, на что требуются дополнительные финансовые средства [6]. Во-вторых, не следует забывать и о российском факторе, который во многом направлен на нивелирование роли Украины как противовеса усилению первой на постсоветском пространстве [4]. Для этого у РФ есть возможность розыгрыша т. н. «энергетического компромисса» – отказ Украины от участия в «разумной обороне» в обмен на пересмотр условий газовых соглашений 2010 г. в пользу Украины.

Как было указано, в рамках конструктивного партнёрства  кроме военного существует и невоенный  аспект сотрудничества Украины и  НАТО.

Большой вклад конструктивное партнёрство делает в развитие информационной и кибербезопасности Украины. Обмен необходимой информацией происходил в рамках четырёх заседаний Рабочей группы по вопросам кибербезопасности. Украина является единственным среди не членов НАТО, который участвует в подобном сотрудничестве. В основном данное сотрудничество

19

проходит в  форме конференций, семинаров, круглых  столов, в ходе которых происходит обмен мнениями касательно повышения  эффективности борьбы с киберпреступностью, кибертерроризмом [3]. В частности,  17 мая 2012 года состоялся международный семинар «Кибербезопасность и новые вызовы для информационного общества», организованный при поддержке Центра информации и документации НАТО в Украине [4]. В ходе данного мероприятия были обсуждены перспективы формирования стратегии кибербезопасности в Украине, а также особенности использования информационных технологий и правовых инструментов для предотвращения и ликвидации киберугроз. Так или иначе, но хакерским атакам периодически подвергаются как сайты, так и электронные базы данных правительственных учреждений Украины и стран членов НАТО.

Не менее  активным является научно-техническое  сотрудничество Украины и альянса. В частности в рамках программы  «Безопасность благодаря науке», НАТО выделяет исследовательским учреждениям Украины гранты на реализацию стратегических проектов [3]. Благодаря грантам и финансовой помощи со стороны НАТО «Киевский политехнический институт» реализовал проект научно-образовательной сети УРАН (200 млн. $), Харьковский физико-технический институт НАНУ создал новейший генератор рентгеновского излучения, аналогов которому не существует ни в США, ни в Японии (1 млн. евро). Также в рамках Института монокристаллов НАНУ, планируется создать защитные бронебойные материалы нового поколения [3].

Достаточно  активно сотрудничество в сфере  предупреждения ЧС. Специалисты НАТО оказывали помощь в ликвидации последствий  наводнений в Закарпатье. Украина  является участником, вместе с государством-членом НАТО Румынией, мониторинга экологической ситуации на реках Прут, Днестр [3]. Благодаря финансированию НАТО на территории Украины создано 4 наблюдательные станции для выявления выбросов вредных веществ в прибрежные воды. Также благодаря финансовой помощи НАТО, Украина проводит мониторинг и предупреждение наводнений на реке Припять, протекающей через Чернобыльскую зону отчуждения.

20

Следовательно, исходя из вышеуказанных фактов о  конструктивном партнёрстве с НАТО, становиться ясным, что данная форма  сотрудничества ни как не является свёртыванием отношений, а представляет собой альтернативу евроатлантической интеграции. Хотя дискуссии о преимуществах или недостатках конструктивного партнёрства с НАТО достаточно активны. С одной стороны, существует организационный недостаток. Участвуя в операциях за пределами альянса, Украина не может рассчитывать на помощь со стороны его членов в случае гипотетической агрессии. С другой стороны, нельзя отрицать и преимущества. Украина освобождает себя от необходимости пополнять бюджет альянса, от вероятности стать объектом размещения элементов системы ПРО США, что может привести к не адекватной реакции со стороны других «центров силы», в том числе и ЕС, КНР. Однако спорить об эффективности конструктивного партнёрства с НАТО достаточно сложно. Активность сотрудничества и практические результаты в рамках конструктивного партнёрства намного выше, нежели в годы курса на евроатлантическую интеграцию. Поэтому, не всегда трансформация внешней политики влияет на изменение её ключевых приоритетов, что соответствует внеблоковому статусу Украины и конструктивному партнёрству с НАТО. А это в свою очередь говорит о перспективе развития конструктивного партнёрства как формы сотрудничества с НАТО другими государствами постсоветского пространства, членство которых в альянсе сдерживается определёнными барьерами и проблемными вопросами двусторонних отношений с Россией.

21

ВЫВОДЫ

Таким образом, проведённый анализ даёт возможность  сделать следующие выводы:

В ходе анализа  удалось раскрыть сущность конструктивного партнёрства, которое является альтернативной евроатлантической интеграции формой сотрудничества НАТО или другой организации коллективной безопасности с государствами, которые по ряду проблемных вопросов не могут стать членами организации. Данные причины могут варьироваться от несоответствия отдельных стран критериям членства НАТО до особенностей их геополитического положения и влияния на баланс сил в регионе. В тоже время, реализация двусторонних отношений с подобными государствами имеет стратегическое значение, как для НАТО, так и для самих государств – не членов, в том числе и Украины.

Также удалось  проанализировать на примере современных  отношений Украины и НАТО проблемы, которые являются перспективами  реализации сторонами конструктивного  партнёрства, а не евроатлантической интеграции на современном этапе. К данным предпосылкам были отнесены российский фактор (наличие ЧФ РФ на территории Украины, энергетические интересы РФ в регионе), отсутствие единой позиции внутри самого НАТО касательно перспектив членства Украины, важность Украины как буфера с евразийскими структурами, как партнёра с мощным военно-техническим и научным потенциалом.

Был определён  механизм реализации конструктивного партнёрства Украины и НАТО. Основой которого является взаимодействие и выработка общих решений в рамках КУН, Рабочих групп с упором на существующую нормативно-правовую базу, включая национальные документы Украины (ЗУ «Об основах внешней и внутренней политики» 2010 г.), а также двусторонние документы Украины и НАТО

22

(Хартия об особом партнерстве 1997 г., Декларация о дополнении Хартии об особом партнёрстве Украины и НАТО в 2009 г.).

В ходе исследования были проанализированы сферы взаимодействия Украины и НАТО в рамках конструктивного партнёрства. Данная форма сотрудничества охватывает военный и невоенный аспект сотрудничества. Военный аспект предполагает сотрудничество в рамках участие Украины в СБР НАТО в ходе операций альянса в рамках программы «Партнёрство ради мира», в программе по утилизации просроченных боеприпасов, а также перспективы участия Украины в «разумной обороне». Невоенный аспект включает в себя сотрудничество в сфере кибербезопасности, научно-технического сотрудничества и совместной ликвидации ЧС.

Таким образом, в ходе исследования удалось реализовать  поставленную цель, а именно раскрыть теоретическую сущность и практический аспект реализации конструктивного партнёрства, на примере отношений Украины и НАТО, как формы взаимодействия альтернативной евроатлантической интеграции. Более того, как показывает анализ, сотрудничество Украины в рамках конструктивного партнёрства является более продуктивным, нежели в период проведения курса на евроатлантическую интеграцию. Следовательно, конструктивное партнёрство как форма сотрудничества имеет перспективы развития в отношениях НАТО с другими постсоветскими государствами, для которых евроатлантическая интеграция, в силу субъективных и объективных факторов, невозможна на современном этапе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. ЗУ Про засади внутрішньої і зовнішньої політики [Електронний ресурс]. –Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/12069.html
2. Комиссия НАТО – Украина [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nato.int/cps/ru/SID-4F288F8E-A556F11C/natolive/topics_50319.htm
3. Отношения между НАТО и Украиной [Електронний ресурс]. –Режим доступу : http://www.nato.int/cps/ru/SID-A32CC789-DBFBA823/natolive/topics 37750.htm?
4. Портников В. «НАТО не може обійтися без допомоги України» – військовий експерт [Електронний ресурс] / В. Портников. – Режим доступу : http://www.radiosvoboda.org/content/article/24589361.html
5. Хартия Об Особом Партнерстве [Електронний ресурс]. –Режим доступу : http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_25457.htm
6. Benitez J. Ukraine and NATO: An On-Off Relationship [Електронний ресурс] / J. Benitez. –Режим доступу : http://www.acus.org/natosource/ukraine-and-nato-relationship
7. Carter A. B. Fulfilling the Promise: Building an Enduring Security Partnership Between Ukraine and NATO [Електронний ресурс] / A. B. Carter. –Режим доступу : http://cisac.stanford.edu/publications/fulfilling_the_promise_building_an_enduring_security_partnership_between_ukraine_and_nato
8. Chicago Summit Declaration [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87593.htm?mode=pressrelease