Ближневосточный конфликт: динамика и перспективы

Система Родосских соглашений, таким образом, не была подкреплена  дальнейшими шагами к заключению мира и не урегулировала ближневосточный  конфликт, возникший в результате арабо-израильской войны. Соглашения имели временный характер и не решали окончательно территориальные вопросы.

Таким образом, даже вследствие первой арабо- израильской войны, палестинские арабы не смогли воспользоваться своим правом на создание собственного государства, которое стало жертвой экстремизма евреев и стремления арабов к уничтожению государства Израиль. Война за Независимость только положила начало неприятностям в регионе.

  «Еврейская проблема» в Палестине  с самого начала стала международной  проблемой. Поэтому едва ли  имеет смысл представлять события,  связанные с возникновением Израиля,  так, как будто исключительная  заслуга в этом принадлежит  сионистскому движению и его  лидерам. Их усилий оказалось  бы недостаточно, если бы они  не предпринимались в благоприятной  для этого международной обстановке, одним из основных факторов  которой стало сильное чувство  вины современной цивилизации  перед еврейским народом, которое  не могло не возникнуть после Холокоста.

Важнейшее влияние тенденций развития мировой  дипломатии на Государство Израиль  проявилось уже в том, что само решение о создании государства  было принято не в ходе двухсторонних  или многосторонних переговоров  с участием жителей Палестины, а  на заседании самой представительной из международных организаций –  ООН. Даже войны между Израилем и  арабскими странами во многом проходят по «сценарию извне».

Принятие Генеральной  Ассамблеей ООН резолюции 181 (II) от 29 ноября 1947 года о создании на территории Палестины двух государств означало также признание палестинского  народа как субъекта международного права, где был определен и  статус Иерусалима. По вопросу о палестинских беженцах ГА ООН 11 декабря 1948 года приняла резолюцию 194 (III), в которой содержалось постановление о предоставлении в кратчайший срок беженцам, желающим вернуться к своим очагам и мирной жизни со своими соседями, такой возможности с уплатой компенсации за имущество тем, кто предпочтет не возвращаться.

В соответствии с резолюцией ГА ООН 273 (III) от 11 мая 1949 года Израиль был принят в число членов ООН. В ее преамбуле было сказано, что Израиль взял на себя обязательство выполнить резолюции ГА ООН 181(11) и 194 (III), из которой следует, что ООН признавала те границы Израиля, которые определялись резолюцией о разделе Палестины, но не признавала фактические границы, которые образовались в результате соглашения о перемирии 1949 года с Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы:

1. Изначально образование  на территории Палестины Государства  Израиль внесло совершенно новый  элемент во всю политическую  обстановку на Ближнем Востоке,  что было связано, прежде всего,  главным образом с особенностями  создания израильского государства  и его положением среди других  ближневосточных стран.

2. Вместе с рождением  израильского государства возникла  одна из самых болезненных  проблем современности – палестинская  проблема. Стержнем этой проблемы  является вопрос о национальных  правах более чем четырехмиллионного  палестинского народа и, прежде  всего его праве на самоопределение  и создание собственного государства.

3. Крайне резко обострившаяся  обстановка на Ближнем Востоке  еще в большей степени выявила  те трудности, которые стоят  на пути осуществления мечты  палестинцев создать собственное  государство. Одновременно события  мирового масштаба высветили  в очередной раз значительный  раскол в арабском мире в  отношении Израиля и различия  в подходах к судьбе палестинцев.

4. Проблема палестино-израильских отношений с самого своего зарождения вышла далеко за пределы ближневосточного региона. Она стала неотъемлемой частью мировой политики.

1.3. Сущность конфликтных  взаимоотношений евреев и арабов: вопросы конфронтации

Арабо-израильский конфликт состоит из нескольких аспектов конфронтации: проблема возвращения беженцев; вопрос Иерусалима; проблема независимости  Палестины и определения границ. Все пункты взаимосвязаны. И требуют решения они в совокупности, а не по отдельности.

Автором были проанализированы некоторые статьи по данной теме, которые  затрагивают все выше обозначенные аспекты арабо-израильского конфликта.

1. Проблема возвращения беженцев

Во время войны 1967 г. около 300 тыс. палестинцев были вынуждены  бежать в Иорданию. После окончания  боевых действий около 120 тыс. палестинских беженцев обратились к израильским  властям с просьбой разрешить  им возвращение к родным очагам. В соответствии с нормами международного права израильтяне обязаны были этот запрос удовлетворить. Однако разрешение на возврат получили лишь 14 тыс. палестинцев¹⁷. Скосырев А.В. отмечает, что «главным недостатком резолюции было отсутствие упоминания в ней положения о необходимости обеспечения прав арабского народа Палестины. Данный момент является ключевым для всей проблемы БВУ, в то время как резолюция 242 ставила лишь вопрос о необходимости «справедливого решения проблемы беженцев»¹⁸. Также автор Эпштейн А. отмечает, что данная проблема касается не только арабов, но и евреев, так как «идея возвращения, причем на одну и ту же территорию, является общей и центральной для обоих народов. Речь идет как о палестинских беженцах 1948 и 1967 гг. и их потомках, так и о потомках евреев, вынужденно скитавшихся по планете на протяжении двух последних тысячелетий»¹⁹. Так же автор данной статьи подчеркивает, что «реализовать в полной мере идею возвращения — и для палестинских арабов, и для евреев — на одной и той же весьма небольшой территории невозможно. К тому же в Израиле нет практически никого (включая левых радикалов), кто был бы готов признать «право на возвращение» палестинцев диаспоры»²⁰.

2. Вопрос Иерусалима

Общеизвестно, что Израиль  является многоконфессиональным государством. К тому же на его территории находится  Иерусалим – город, святые места  которого уже не раз становились  камнем преткновения для многих конфликтов и поводом к агрессии. Причем здесь сосредоточены святыни всех трех мировых монотеистических религий – христианской, иудейской и мусульманской. Святынями для евреев является Храмовая гора и западная стена Иерусалимского храма – Стена плача («Ко́тель»); для мусульман – мечети на Храмовой горе (религиозный архитектурный комплекс Аль-Харам аль-Шариф), а для христиан всех конфессий – Храм Воскресения Христова (Храм Гроба Господня) и множество церквей, возведённых там, где ступала нога Иисуса. В то же время и Израиль, и Палестинская автономия официально считают Иерусалим своей столицей. После первой арабо-израильской войны 1948-1949 гг. Восточный Иерусалим со Старым городом, где расположены главные святые места трех монотеистических религий, был аннексирован Иорданией. Одним из важнейших завоеваний израильтян в июньской войне 1967 г. стал переход этих территорий под контроль Израиля. Одновременно статус исламских святынь претерпел существенные изменения. Стена Плача с прилегающей к ней территорией были изъяты из ведения Вакфа и переданы под управление Главного раввината. Храмовая гора с находящимися на ней мечетями Куббат ас-Сахра и Аль-Акса остались под административным управлением мусульман. Автор Носенко Т.В. подчеркивает, что именно «с этого времени борьба за иерусалимские святыни становятся неотъемлемой частью арабо-израильского конфликта»²¹. Иерусалим как третье по значимости святое место для мусульман, после Мекки и Медины, оказывается в центре общеарабской пропаганды, мобилизующей массы на борьбу с сионизмом. Однако, выделяет автор, по признанию самих арабов, «об Иерусалиме арабские лидеры вспоминают лишь время от времени, чтобы напомнить народу о сионистской угрозе», а также «чтобы отвести от себя обвинения в неспособности добиться его освобождения»²².

Эпштейн А. в своей статье также говорит о том, что по данным социологических опросов, проведенных  несколько лет назад, абсолютное большинство респондентов, как евреев, так и палестинских арабов с Западного  берега и из сектора Газа, «ставят  проблему Иерусалима на первое место  по степени сложности среди проблем, подлежащих решению в рамках переговоров». Хотя святыни Старого города имеют для евреев и палестинских арабов разную ценность, контроль над ними хотят установить обе стороны. Автор говорит, что для того, чтобы Западная Стена осталась у Израиля, а мечеть Эль-Акса отошла к палестинцам, «пришлось бы разделить надвое небольшой холм, называемый Храмовой горой, и передать каждую из частей под суверенитет другого государства», что, естественно, не предусматривает компромиссов.²³ Кроме того, столкновения вызывает факт оккупации. Так, Скосырев А.В. пишет, что «первой акцией Израиля в качестве оккупирующей державы стал снос принадлежащих палестинцам домов в квартале Маграби в Старом городе Восточного Иерусалима, т.к. палестинские дома прилегали к главной святыне иудаизма – Стене Плача, и израильтяне решили освободить к ней проход», и подчеркивает, что «практика сноса и разрушения принадлежащих палестинцам строений стала частью стратегии израильского руководства, направленной на сохранение за Израилем «максимума территорий от Средиземного моря до реки Иордан с минимальным количеством проживающих на них палестинских арабов»²⁴. ООН осудила действия Израиля и квалифицировала их как аннексию, нарушающую права палестинских арабов. Но Израиль с таким определением не согласен. Вообще, как отмечает этот же исследователь, израильские политические деятели путем принятия различных доктрин пытаются обосновать законность оккупационных действий. Например, была принята Концепция отсутствующего суверенитета, цель которой – вывести Израиль из определения оккупирующей державы и избежать, таким образом, применения к Израилю четвертой Женевской конвенции, а так же утверждение, что «термин оккупация применим только в тех случаях, когда речь идет о суверенных государствах. Поскольку Западный берег и Восточный Иерусалим с 1948 года относились к Иордании, а Газа – к Египту, заявка палестинцев на эти территории несостоятельна. Эти территории являются не оккупированными, а «спорными или администрируемыми», а Израиль вправе аннексировать те их части, которые сочтет нужными»²⁵

3. Проблема границ и независимости Палестины

Так, автор Скосырев А.В., как и Косач Г., выделяет служившийся  в международном сообществе консенсус  по проблеме БВУ, называемый двухгосударственным  решением – путем создания на территории бывшей британской подмандатной Палестины  двух государств – израильского в  границах по состоянию до «шестидневной  войны» 1967 г., и палестинского –  на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа²⁶. Данный вопрос решается по формуле «мир в обмен на землю»: «оккупированные Израилем в ходе «шестидневной войны» территории – в обмен на мир арабских стран с Израилем, включая признание последнего и установление с ним полноформатных дипломатических отношений»²⁷.  Автор подчеркивает, что «достижению компромисса препятствуют различия в подходах Израиля, с одной стороны, и международного сообщества и палестинцев – с другой, к правовой базе БВУ»²⁸, которая основана главным образом на резолюции ГА ООН №242 (22 ноября 1967 г).

Также Карасова Т.А. отмечает, что данный подход к решению БВУ одобрен мировым сообществом и базируется на решении о двух государствах между рекой Иордан и Средиземным морем²⁹.

В то же время Скосырев А.В. в своей статье пишет, что «Израиль перешел к политике установления «необратимых фактов на земле», призванной изменить историческое, географическое и демографическое положение  на палестинских территориях», которые  «фактически закрывают возможность  разрешения ближневосточного конфликта  на основе создания «двух государств для двух народов», т.к. они противоречат границам 1967 г.»³⁰.

Гл. 2. Динамика палестино–израильского конфликта

2.1 Арабо-израильские войны

• Первая война

Как было уже сказано в  первой главе, 29 ноября 1947 года Генассамблея ООН проголосовала за создание двух государств – еврейского и арабского – на Западном берегу реки Иордан (Резолюция № 181). Еврейское население приветствовало этот план, арабское – отвергло: территория еврейского государства оказалась намного больше. 14 мая 1948 года еврейский Национальный совет провозгласил создание Государства Израиль.

В ночь на 15 мая египетские самолеты подвергли бомбардировке  Тель-Авив. Армии пяти арабских стран численностью в 30 тысяч человек начали военные действия против только что провозглашенного государства. 31 мая из военизированных формирований «Хагана» (Организация обороны), «Эцел» (Национальная военная организация) и «Лехи» (Борцы за свободу Израиля) была создана Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), противостоявшая войскам Сирии, Египта, Трансиордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и Палестинской армии.

В первые месяцы 1949 года под  эгидой ООН были проведены переговоры между всеми воюющими странами. В  феврале 1949 года на острове Родос  было заключено египетско-израильское  перемирие, к которому присоединилась Трансиордания

20 июля соглашение о перемирии было достигнуто между Израилем и Сирией. В результате прибрежная полоса, Галилея и вся пустыня Негев отошли к Израилю; полоса Газы – к Египту. Территория Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, которая, присоединив эту территорию к себе в апреле 1950 года, получила свое современное название — Иордания. Город Иерусалим поделили на две части: западная досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. В восточной части оказался Старый город с Храмовой горой - святым местом трех мировых религий: христианства, ислама и иудаизма. Палестинское арабское государство так и не было создано. Арабские государства продолжали считать себя находящимися в состоянии войны с Израилем; само существование Израиля рассматривалось ими как "агрессия". Это привело к эскалации конфликта

• Вторая арабо-израильская война 1956 г."Суэцкая кампания"

Напряженность в регионе  резко возросла в октябре 1956 года в связи с вопросом о будущем  Суэцкого канала, который был национализирован Египтом 26 июля того же года. Акционеры  канала - Франция и Великобритания - приступили к подготовке военной  операции "Мушкетер" - в качестве основной ударной силы должен был  выступить Израиль.

29 октября 1956 года Израиль  начал операцию против Египта  на Синайском полуострове. На  следующий день Англия и Франция  начали бомбить Египет через  неделю вошли в Порт-Саид. Кампания  кончилась 5 ноября, когда израильские  войска заняли Шарм-аш-Шейх. Под контролем Израиля оказался почти весь Синайский полуостров, а также Газа.

Действия Англии, Франции  и Израиля подверглись резкому  осуждению со стороны обеих сверхдержав, СССР и США. Советский Союз пригрозил  направить в зону Суэцкого канала своих добровольцев³¹. К вечеру 6 ноября, после того как весь Синай оказался под контролем Израиля, вступило в силу соглашение о прекращении огня. К началу 1957 года англо-французские войска были выведены из зоны Суэцкого канала, а израильские - с Синайского полуострова. На Синае вдоль египетско-израильской границы и в порту Шарм-аш-Шейх были размещены силы ООН.

В 1964 году по инициативе египетского  президента Гамаль Абдель Насера была создана "Организация освобождения Палестины" (ООП)³². В программном документе ООП, Национальной Хартии, говорилось, что разделение Палестины и создание там еврейского государства незаконно. Ставилась задача полного освобождения территории своей родины. ООП создавалась как прообраз палестинского государства, и ее структура включала подразделения, призванные заниматься политическими, экономическими, социальными, культурными, образовательными и военными вопросами.