Беларусь и международные экономические организации

 

    17

  Таким  образом,  среди  международных  организаций,  отвечающих  за  наблюдение  и  регулирование  тех  или  иных  сфер  международной  экономики,  выделяют  следующие  основные  функциональные  группы:  консультативные  группы  стран;  универсальные  международные  организации;  отраслевые  международные  организации;  региональные  международные  организации.  Для  международных  экономических  организаций,  осуществляющих  регулирование  в  системе  мирового хозяйства,  используют  классификацию  по  двум  принципам:  организационный  принцип,  сфера  многостороннего  регулирования. Для  МФО  характерны   следующие  классификационные  признаки:  по  представительности  состава  стран-членов  и  охватываемой  территории,  по  форме  организации  финансового  института,  по  направленности  деятельности,  по  функциональным  задачам,  по  форме  собственности,  по  связи  с  интеграционными  объединениями,  по  выполняемым  функциям, по  направленности  финансовой  деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

2.Анализ  взаимодействия  Республики  Беларусь  с  международными  экономическими  организациями

2.1.Сотрудничество  Республики  Беларусь  с  Международным  валютным  фондом  (МВФ)

    В  настоящее  время  Республика  Беларусь  является  членом   более 40  международных  организаций.  Самые  известные  международные  организации,  с  которыми  сотрудничает  Республика  Беларусь:  Международный  валютный  фонд,  Всемирная  торговая  организация                  (ВТО).

    Международный валютный фонд (МВФ) является специализированным учреждением ООН со штаб-квартирой в Вашингтоне, США. Официальная дата создания МВФ – 27 декабря 1945 г.

   Основные   цели   организации: 
  - способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере;

- содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли;

- обеспечивать стабильность валют;

- оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений;

   Беларусь и МВФ

    Республика Беларусь является членом МВФ с 1992 года. Председатель Правления   Национального банка Республики Беларусь, Ермакова Н.А., является управляющим от Республики Беларусь в Фонде, Министр финансов Республики Беларусь Харковец А. М. – заместителем управляющего от Республики Беларусь в МВФ. В 1992 году в Минске открыто Представительств  МВФ. 
   Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г. № 1504 ”О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организациями“ головным органом по взаимодействию с организацией определено Министерство финансов Беларуси.

    Деятельность МВФ в нашей стране направлена на сотрудничество с Правительством и Национальным банком Беларуси при подготовке программ экономической политики с акцентом на налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику, обменный курс и торговую политику с целью достижения значительного экономического роста, низкой инфляции и устойчивости платежного баланса.

   

19

     Представители Республики Беларусь принимают регулярное участие в различных мероприятиях Фонда, в том числе в ежегодных заседаниях Совета Управляющих МВФ.

    14-25 марта 2013 г. в ходе визита миссии МВФ во главе с Д. Хофманом состоялись консультации по статье IV Статей соглашений МВФ, включая четвертый постпрограммный мониторинг программы «стэнд-бай».

    Во время визита прошли встречи в Правительстве Республики Беларусь и

экономических ведомствах, на которых была дана оценка текущей экономической ситуации в стране, а также обозначены приоритеты дальнейшего взаимодействия Беларуси с МВФ.

   Финансовая   помощь

   До 2009 года страна использовала ресурсы Фонда трижды для поддержки программ экономических реформ в стране. В 1993 и 1995 годах – по 70 млн. долларов США в рамках механизма финансирования системных преобразований. В 1995 году Беларусь получила 196 млн. долл. США (кредит stand-by).

    Новый этап взаимодействия между Республикой Беларусь и МВФ начался в 2009 году. 12 января Совет Исполнительных директоров Фонда одобрил выделение Республике Беларусь финансовых ресурсов по программе        stand-by. Первый транш кредита поступил в Беларусь в январе 2009 г., последний – в марте 2010 г. Общая стоимость программы составила около 3,5 млрд. долл. США. 
Техническая   помощь

    МВФ оказывал Беларуси техническую помощь в ряде областей, таких как государственные расходы, казначейство, налоговая и таможенная служба, банковский надзор, денежно-кредитная политика и организация центрального банка, а также в области статистики (статистики платежного баланса, денежно-банковской статистики и статистики реального сектора). 
 Обучение

     Институт МВФ проводит обучение должностных лиц из Беларуси в области финансового программирования и политики, статистики платежного баланса, государственных финансов, а также в других областях.

Объединенный Венский институт проводит обучение должностных лиц в области анализа макроэкономической политики, государственных расходов,

бухгалтерского учета центральных банков и управления налогово-бюджетной политикой.

   Очевидно, что  Республика  Беларусь  тесно  сотрудничает  с  Международным  Валютным  Фондом.  Республика  Беларусь – член  МВФ  с 

20

1992г.. За  это  время  республике  была  неоднократно  оказана  финансовая  помощь,  техническая  помощь  и  помощь в  обучении  должностных  лиц  в  области  финансового  программирования и политики,  статистики  платежного  баланса,  государственных  финансов и др..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

2. Сотрудничество Республики Беларусь с  Всемирной торговой организацией  (ВТО)

    ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года                (ГАТТ-1994),   Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.  
    Главная цель вступления Республики Беларусь в ВТО – ускорение долгосрочного экономического роста. Вступление РБ во Всемирную торговую организацию является внешнеполитическим приоритетом и рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

    На начало 2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров со странами-членами ВТО. 24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялось седьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку дня заседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводного отчета.   В   начале 2013  года   фактически  утвержден  Состав  межведомственной  экспертной  группы    по  взаимодействию  Беларуси  с  ВТО,  в который  входят  в  том  числе  и  представители  Министерства  финансов.

    Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенного в рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствие правилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрели действия правительства Беларуси по приведению национального законодательства в соответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.

 

22

    Находясь на завершающем этапе переговорного процесса о вступлении в ВТО, в республике принимаются активные шаги по дальнейшему процессу либерализации торговли, совершенствованию национального законодательства в области тарифного регулирования и в целом внешней торговли. В качестве основы для осуществления комплекса мероприятий по присоединению Республики Беларусь к ВТО постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 21.8.2002 г. №1127/22 одобрен План нормотворческих работ по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО.

   Таким   образом,  ВТО -  это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств  в сфере международной торговли товарами и услугами. Основные  цели ВТО:

• либерализация международной торговли;
• обеспечение  ее справедливости и предсказуемости;
• способствование  экономическому росту повышению экономического благосостояния людей.

    Главная задача вступления Республики Беларусь в ВТО – ускорение долгосрочного экономического роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

3. Совершенствование  сотрудничества  Республики  Беларусь  с  международными  экономическими  организациями

(МВФ, ВТО)

    Построение   эффективного  механизма взаимодействия Республики    Беларусь    с    международными финансовыми организациями    предполагает   наличие   институциональной  основы     государственного         регулирования      в      форме   организационной системы учреждений, призванных   на  высшем  республиканском  уровне   выстраивать взаимоотношения   с   наднациональными  и  национальными экономическими институтами.

   Принимая во внимание поставленные Президентом Республики Беларусь перед Правительством задачи по привлечению в страну иностранных инвестиций, представляется, что особое внимание при формировании национальной инвестиционной политики следует уделить совершенствованию взаимоотношений прежде всего с инвесторами, представленными МФО,  ВТО.  Это обусловлено их ролью в создании благоприятного инвестиционного образа страны как кредитоспособного заемщика.

    В связи с этим в рамках комплексной программы привлечения в страну инвестиций целесообразна модификация институциональной организации органов государственного управления и создание при Совете Министров Республики Беларусь Комитета по взаимодействию с МФО и иностранными инвесторами (КВМФОИИ), наделив его функциями по координации сотрудничества различных национальных министерств с международными институтами.

   Данный   комитет следует поэтапно наделять обязанностями и полномочиями, необходимыми для координации и эффективного построения взаимовыгодного сотрудничества с МФО и другими кредитными институтами.  Этапность  в определении приоритетных функциональных целей государственного органа управления необходима для максимизации эффективности использования задействованных ресурсов и достижения поставленной Президентом задачи стимулирования притока иностранных инвестиций в Республику Беларусь, а также для снижения издержек при реализации инвестиционных проектов и программ.

 

 

24

    Представляются целесообразными следующие этапы деятельности Комитета:

I этап (2002—2004 гг.) — взаимодействие  Республики Беларусь с МФО, в  период которого сферой деятельности  Комитета является совершенствование  государственной системы управления  иностранными инвестициями и  взаимодействия с МФО;

    II этап (2004—2005 гг.) — расширение взаимодействующих организаций до уровня национальных финансовых институтов;

    III этап (2005—2007 гг.) — привлечение в экономику Республики Беларусь частных иностранных инвестиций, на котором предлагается переориентировать деятельность Комитета на тесное взаимодействие с рынком частного капитала.

На современном этапе в состав Рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО входят 36 стран-членов (ЕС считается как один член). Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве на многостороннем уровне: по системным вопросам - официальные и неофициальные заседания РГ, по сельскому хозяйству и ряду актуальных проблем. 

Самым важным и определяющим этапом  является первый. Он направлен на совершенствование системы взаимодействия с международными финансовыми организациями. Это объясняется особенностями характера функциональных задач МФО, связанных с обеспечением долгосрочного финансирования перспективных проектов на выгодных банковских условиях. Учитывается также возможность построения кредитных договоренностей с корпоративным инвестором на более предпочтительных принципах, нежели инициирование переговоров с большим количеством мелких частных кредиторов, которые по причине необъективно низкого кредитного рейтинга Республики Беларусь смогут предоставить незначительные краткосрочные ресурсы под государственное обеспечение и высокую процентную ставку, соразмерную уровню потенциальных рисков.