Шпаргалка по "Международному праву"

 

 

Билет 25. Вопрос 2.(51). Вооруженные конфликты и МП.

Понятие конфликта. Слово «конфликт» происходит от «conflictus» (lat. – «столкновение») и понимается как столкновение сторон, сил.

Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с  основными принципами международного права государства должны решать международные споры мирными  средствами. Однако современное международное  право допускает возможность  правомерного применения вооруженных сил (самооборона от агрессии, применение вооруженных сил ООН, реализация права на самоопределение).

Международное сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается в настоящее время  по следующим основным направлениям:

- предотвращение вооруженных конфликтов;

- правовое положение  участвующих и не участвующих  в конфликте государств;

- ограничение средств  и методов ведения войны;

- защита прав человека  в период вооруженных конфликтов;

- обеспечение ответственности  за нарушение норм международного права.

Виды вооруженных конфликтов. Различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного  протокола I международными являются также  вооруженные конфликты, в которых  народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт между  повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они: имеют свою организацию; имеют во главе ответственные за их поведение органы; установили свою власть на части территории; обладают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты  немеждународного характера — это  все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты  немеждународного характера обладают следующими признаками:

- применение оружия  и участие в конфликте вооруженных  сил, включая полицейские подразделения;

- коллективный характер  выступлений. Действия, влекущие  обстановку внутренней напряженности,  внутренние беспорядки не могут  считаться рассматриваемыми конфликтами;

- определенная степень  организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

- продолжительность и  непрерывность конфликта. Отдельные  спорадические выступления слабоорганизованных  групп не могут рассматриваться  как вооруженные конфликты немеждународного  характера;

- осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует  относить все гражданские войны  и внутренние конфликты, возникающие  из попыток государственных переворотов  и т.д.

 

Билет 26. Вопрос 1.(26). Правопреемство в МП. Современные проблемы.

Правопреемство —  это переход прав и обязанностей в результате смены одного гос-тва  другим в несении ответственности  за международные отношения какой-либо территории. В МП гос-во понимается как единство трех элементов: население, территория, власть. Но правопреемство связано именно с изменениями территории. Изменения численности населения или организации власти таких последствий не порождают. Рассматривая многочисленные случаи правопреемства, нельзя не обнаружить, что гос-ва не придерживались единых правил, все решалось с учетом конкретных условий. Иногда гос-ва расходятся по коренным аспектам правопреемства. Так, после Второй мировой войны власти ФРГ исходили из того, что «германский рейх как субъект права и историко-политическая реальность никогда не переставал существовать». ФРГ рассматривалась как воплощение этого факта. В отличие от этого другие правительства, в том числе и советское, придерживались того мнения, что в результате войны германский рейх прекратил существование, а ФРГ является лишь одной из правопреемниц прежней Германии. Думается, что отсутствие достаточно единообразной практики и нежелание многих гос-в связывать себя четкими правилами по вопросам правопреемства объясняют тот факт, что принятые под эгидой ООН две Конвенции о правопреемстве ратифицированы небольшим числом гос-в. Тем не менее, эти Конвенции являются наиболее авторитетными актами в рассматриваемой области и содержат общие ориентиры для решения вопросов правопреемства. Имеются в виду принятые дипломатическими конференциями Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении гос-ной собственности, гос-ных архивов и гос-ных долгов 1983 г. Обе Конвенции весьма осторожно подходят к установлению жестких рамок. Они основаны на принципах «свободного согласия, добросовестности и pacta sunt servanda ("Условия должны выполняться")». На первое место поставлено свободное согласие, подчиненное не конкретным правилам, а общему принципу добросовестности. Вместе с тем должны уважаться международные обязательства. Конвенции касаются только случаев правомерного правопреемства, осуществляемого в соответствии с МП. Проблема правопреемства или правопродолжения современной российской гос-ности остается не выясненной ни с научной, ни с политической т.з.. Российские правоведы лишь спорят о том, насколько объемлющим является правопродолжение РФ от СССР и правопродолжение ли это, если власть отказалась от множества обязательств советского периода – не только внешнеполитических, но и внутренних. В гос. делах правопреемство – дело почти невозможное, поскольку новый субъект обязан заново пересмотреть все свои обязательства, а все, кто имело таковые по отношению к прежнему гос-ву, по своей воле могут от них отказаться. Соответственно, если бы РФ была лишь правопродолжателем СССР, то ей пришлось бы отстаивать свое право на место постоянного члена в Совете Безопасности ООН, а также многие другие международные статусы. Ельцинский режим предпочел уклончивые, неправовые формулировки, взяв на себя обязательства правопродолжения от СССР только в отношении международных договоров (преимущественно долгов) и в отношении территории. Внутренний континуитет (правопродолжение) был полностью отброшен, хотя это и не было отражено в каких-либо правовых актах. Принятие Конституции в 1993 году, напротив, декларирует обратное. В преамбуле Конституции имеется ссылка на историческую ответственность. Тем не менее, эти положения не нашли отражения в праве, правительство в РФ оказалось полностью безответственным. И в Конституции лишь преамбула содержит некоторые элементы правопреемства. О принципе континуитета сказано в законе «О гос. политике в отношении зарубежных соотечественников», но этот закон так и остался декларацией, принципы которой не распространились в других законах и нормативных актах. Т.о., правового выражения суверенного статуса России до сих пор не существует А суверенитет без континуитета невозможен. Необходима Декларация о континуитете, которая играет роль восстановления полноценного правопродолжения.

Центральным в правопреемстве явл вопрос об объеме прав и обяз-тей, от предшественника к преемнику. По этому поводу в науке МП сложились  различные теории. 1.теория универсального правопреемства. Гроций. преемник полность наследует личность предшественника. Корни теории в римском наследственном праве.преемник- тот же юр субъект, те же отношения. 2. Негативная теория. Нет правопродолжения.власть меняется, м\унар д-ры отбрасываются..

Эти теории не получили на практике подтверждения. Совр взгляд: объем перехода зависит от многих факторов. Существенное значение- воля преемника. Но д следовать осн принципам МП.

 

Билет 26.вопрос 2.(52). Право вооруженных конфликтов: становление, система, сфера применения права Гааги и права Женевы. 

МГП (называется также "правом вооруженных конфликтов", "правом войны" или "законами и обычаями войны") является отраслью международного публичного права и состоит из права Женевы и права Гааги. Нормы МГП вступают в действие с началом вооруженного конфликта и прекращаются с общим окончанием боевых действий, а на оккупированной территории - по окончании оккупации. До возникновения МГП вооруженные конфликты регулировались при помощи неписаных норм, основанных на обычаях. Затем постепенно стали появляться более или менее тщательно разработанные двусторонние соглашения (картели), которые воюющие стороны подписывали уже после битвы. Существовали также наставления, разрабатываемые государствами для своих вооруженных сил. Однако право, которое тогда применялось в период вооруженных конфликтов, было ограничено во времени и в пространстве в том смысле, что его нормы действовали только в ходе одной конкретной битвы или одного конкретного конфликта. Эти нормы менялись в зависимости от эпохи, места, нравственных устоев, культуры...

Считается, что МГП  возникло в 1864 г. после первой Женевской  конференции, на которой участвовали  представители 16 государств, принявшие "Женевскую конвенцию об улучшении  участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны".

МГП развивалось постепенно, очень часто уже после событий, во время которых оно было необходимо. В хронологическом порядке развитие МГП выглядело следующем образом:

1864 г. Женевская конвенция  об улучшении участи раненых  и больных воинов во время  сухопутной войны.

1868 г. Санкт-Петербургская  декларация (запрещение использовать на войне нек виды пуль).

1899 г. Гаагские конвенции,  касающиеся, в частности, законов  и обычаев сухопутной войны  и применения к морской войне  принципов Женевской конвенции 1864 г.

1906 г. Пересмотр и  развитие Женевской конвенции  1864 г.

1907 г. Пересмотр Гаагских  конвенций 1899 г. и принятие  новых конвенций.

1925 г. Женевский протокол  о запрещении применения на  войне удушливых, ядовитых или  других подобных газов и бактериологических средств.

1929 г. Две Женевские  конвенции:

- пересмотр и развитие  Женевской конвенции 1906 г.;

- Женевская конвенция  об обращении с военнопленными (новая).

1949 г. Четыре Женевских  конвенции:

I. Об улучшении участи  раненых и больных в действующих армиях; II. Об улучшении участи раненых, больных лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; III. Об обращении с военнопленными; IV. О защите гражданского населения (новая).

1954 г. Гаагская конвенция  о защите культурных ценностей  в случае вооруженного конфликта.

1972 г. Конвенция о  запрещении разработки, производства  и накопления запасов бактериологического  (биологического)и токсического  оружия и об их уничтожении.

1977 г. Два Дополнительных  протокола к четырем Женевским  конвенциям 1949 г., которые усиливают защиту жертв международных (Протокол I) и немеждународных (Протокол II) вооруженных конфликтов.

1980 г. Конвенция о  запрещении или ограничении применения  конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими  чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. Эта конвенция включает:

- Протокол (I) о необнаруживаемых  осколках;

- Протокол (II) о запрещении  или ограничении применения мин,  мин-ловушек и других устройств;

- Протокол (III) о запрещении  или ограничении применения зажигательного оружия.

1993 г. Конвенция о  запрещении разработки, производства, накопления и применения химического  оружия и его уничтожении.

1995 г. Протокол, касающийся  ослепляющего лазерного оружия (Протокол IV (новый) к Конвенции 1980 г.).

1996 г. Пересмотренный  Протокол о запрещении или  ограничении применения мин, мин-ловушек  и других устройств (Протокол II (пересмотренный) к Конвенции 1980 г.).

1997 г. Конвенция о  запрещении применения, накопления, производства и передачи противопехотных мин и о их уничтожении.

Вышеприведенный список документов наглядно свидетельствует  о том, что воздействие некоторых  вооруженных конфликтов на процесс  эволюции гуманитарного права было практически незамедлительным. Например.

1МВ (1914 -1918 гг.). Если используемые методы ведения войны и не были совсем новыми, то по крайней мере применялись в широком масштабе. Среди этих методов были использование газов, первые воздушные бомбардировки, взятие в плен сотен тысяч военнослужащих. Договоры 1925 г. и 1929 г. явились ответом на такое развитие событий.

2МВ (1939 -1945 гг.). Число убитых гражданских лиц равно числу погибших военнослужащих, в 1914 - 1918 гг. такое соотношение было один к десяти. В 1949 г. международное сообщество, озабоченное этими трагическими событиями, в особенности ужасными последствиями, которым подвергались гражданские лица, пересматривает действующие в то время конвенции и принимает новый документ - IV Женевскую конвенцию о защите гражданского населения. Позднее, в 1977 г. Дополнительные протоколы явились ответом на проблемы, возникающие в результате национально-освободительных войн в гуманитарной области (сфера действий Конвенций 1949 г. охватывала их лишь частично). Сегодня в XXI в. концепция международной безопасности коренным образом меняется. Если в 1945 г. ООН была создана для того, чтобы избавить грядущие поколения от бедствий межгосударственных войн, то в настоящее время наряду с этой задачей на первый план выходит цель защиты прав и свобод населения и отдельных лиц, страдающих от внутренних вооруженных конфликтов. Поэтому в XXI в. основные усилия ООН и других международных организаций будут сосредоточены на разработке и принятии дальнейших мер по защите основных прав и свобод человека, а международное гуманитарное право и международное регулирование прав человека займут центральное место в деятельности международного сообщества. В МП имеется значительное число норм, регламентирующих общественные отношения в период вооруженных конфликтов. Эти принципы и нормы складываются в самостоятельную отрасль МП - право международных конфликтов. Данная отрасль регулирует допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруж конфликтов, устанавливает взаимоотнош между воюющими и невоюющими гос-вами и т.д. Эта отрасль получила название "право вооруж конфликтов".

В настоящее время преобладающее  большинство норм права и принципов  права вооруженных конфликтов содержится в международных договорах, среди  которых необходимо отметить следующие: 1) Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.; 2) Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. "Об открытии военных действий", "О законах и обычаях сухопутной войны", о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны и др.; 3) Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 г. 4) Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г., Конвенция об обращении с военнопленными 1949 г., Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. Проблема Женевских конвенций, по мнению некоторых ученых-международников, в том, что они применимы скорее к последствиям военных действий, нежели к их непосредственному ведению. Указанный пробел восполнили принятые в 1977 г. два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г., касающиеся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Дополнительный протокол I) и вооруженных конфликтов немеждународного характера (Дополнительный протокол II).