Организация Объединенных Наций
- Секретариат ООН
- Выполнил: Ибраев Бакыт
- Проверила: Оторова Бактыгуль К.
Генеральный секретарь
- Во главе Секретариата стоит генеральный секретарь – высшее должностное лицо ООН. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации СБ на пятилетний срок с правом переизбрания. Его назначение требует одобрения всех пяти постоянных членов и большинства в две трети членов Генеральной ассамблеи. Генеральный секретарь действует как главное административное должностное лицо на заседаниях Генеральной ассамблеи, Экономического и социального совета и Совета по опеке.
- Основатели ООН наделили генерального секретаря как политическими, так и административными полномочиями. Он (она), более чем кто-либо иной, считается представителем ООН как единого целого. Устав наделяет генерального секретаря правом привлекать внимание Совета Безопасности к любому явлению, создающему угрозу международному миру и безопасности. Для выполнения подобных задач генеральный секретарь наделен полномочиями принимать серьезные решения, выступая в ряде случаев в качестве двенадцатого члена. Поскольку его статус и влияние возрастают, процедура избрания генерального секретаря усложняется и все более точно отражает расстановку сил в Совете Безопасности.
Штат служащих
- Генеральный секретарь назначает штат постоянных служащих, или Секретариат. Каждое из автономных специализированных агентств в рамках ООН имеет своего генерального директора и свой секретариат. Важные группы штата ООН размещены в Риме, Париже, Женеве и Вене, а также в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В 1992 насчитывалось . 25 тыс. членов Секретариата, отделения которого созданы по всему миру.
- Секретариат осуществляет множество функций, включая организацию конференций, сбор информации и ее анализ, а также публикацию ежегодника. Во всех этих видах деятельности его сотрудники должны проявлять взвешенность и объективность, чтобы не вызывать недовольства со стороны любого правительства государства – члена ООН. Должностной статус члена Секретариата определяется 101-й статьей Устава, где оговорены и требования к сотрудникам –эффективность, компетентность и честность. Еще одно не укоснительное требование – подбор служащих штата на возможно более широкой географической основе. Как только представитель того или иного государства – члена ООН входит в состав Секретариата, он (она) должны дать клятву на верность ООН и не отстаивать интересы того или иного конкретного правительства.
(II)
- Потенциальный, а иногда и реальный конфликт между национальной приверженностью и преданностью ООН часто являлся причиной возникновения напряженности в отношениях между членами Секретариата и Генеральным секретарем. Так, в начале 1950-х годов, когда несколько американцев – членов Секретариата были подвергнуты проверке на лояльность правительством США и осуждены за свои симпатии коммунизму, генеральный секретарь Трюгве Ли уволил их под давлением США. Проблема вновь встала в 1961, когда СССР потребовал реорганизации Секретариата на основе равного представительства каждой из трех основных групп государств: западных, коммунистических и не присоединившихся. Советский премьер Н.С.Хрущев настойчиво доказывал, что ни один человек не может быть нейтральным. В ответ генеральный секретарь Даг Хаммаршельд произнес слова, которые стали, возможно, лучшим и самым кратким изложением философии международной гражданской службы: «Наверное, в глубине своей души человек не может оставаться нейтральным, ведь если он чего-то стоит, то должен иметь свои идеи и идеалы... Но я уверен: даже если человек в этом смысле не является нейтральным, он может очень взвешенно осуществлять нейтральные действия, поскольку эти действия являются выражением его честности».
- Главный чиновник ООН в соответствии с Уставом обладает широкими политическими и административными полномочиями. Более того, каждый последующий генеральный секретарь постепенно расширял сферу своих полномочий.
Трюгве Ли
- Первым генеральным секретарем стал норвежец Трюгве Ли. В начальные годы своей деятельности Ли стремился избегать наиболее взрыво опасных вопросов, связанных с борьбой между Востоком и Западом, хотя в 1947 он поддерживал Программу восстановления Европы, а в 1948 выступил за раздел Палестины. Однако вскоре после этого он был втянут в политическую конфронтацию. В начале 1950-х Ли высказался за присутствие на ассамблеях ООН делегации коммунистического Китая, чем вызвал раздражение США. Через несколько недель он решительно поддержал инициативу США в ходе т.н. полицейской акции по предотвращению северокорейского вторжения в Южную Корею, причем зашел так далеко, что назвал Северную Корею агрессором. Позиция по корейскому вопросу примирила его с США, вызвав при этом открытую враждебность к нему со стороны СССР. Когда в конце 1950 встал вопрос о его повторном избрании, США угрожали применить право вето против любого другого кандидата. СССР выступил со столь же резким заявлением, что он не допустит переизбрания Ли. США настояли, чтобы Генеральная Ассамблея выдвинула кандидатуру Ли на второй срок, но его репутации миротворца в отношениях между Востоком и Западом был нанесен не поправимый урон. В апреле 1953 Ли подал в отставку с поста генерального секретаря.
Даг Хаммаршельд
- Уроки Ли не прошли даром для его преемника шведа Дага Хаммаршельда. Хаммаршельд, экономист и председатель Шведского национального банка, заместитель министра иностранных дел в правительстве Швеции, никогда не являлся членом какой-либо политической партии, считая себя гражданским служащим, а не политиком. Поэтому, в отличие от Трюгве Ли, он решил не выступать с открытыми политическими инициативами. Вместо этого он всегда пытался получить полномочия для осуществления своих действий от Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи, а большинство своих политических маневров осуществлял за кулисами. В результате Хаммаршельд добился доверия крупных держав, так как разрешал споры без серьезного урона для престижа втянутых в них стран.
1954год
------------------------------------------------------Хаммаршельд прилетел в Пекин на переговоры по освобождению 11 интернированных
американских летчиков из персонала ООН. Этот визит был фактически полусекретным, тем не
менее через год летчиков освободили.
1956год------------------------------------------------------ Во время Суэцкого кризиса, генеральный секретарь
действовал скрытно, но решительно. Два постоянных члена – Франция и Великобритания – были
осуждены за агрессию, а СССР даже угрожал им ракетным ударом. Кроме того, арабские
государства и Израиль, казалось, сошлись в смертельной схватке. Действуя от имени Генеральной
Ассамблеи, Хаммаршельд сформировал новое военное подразделение – Чрезвычайные
вооруженные силы ООН, которое помогло восстановить порядок в регионе.
В 1958, во время Ливанского кризиса, Ассамблея обратилась к
Хаммаршельду с просьбой ускорить вывод иностранного военного контингента, включая
американских военнослужащих, из этой страны.
В середине
1960 Хаммаршельд прибыл в Катангу воглаве вооруженных сил ООН, чтобы предотвратить пожар большой войны.
В сентябре
1961г. Гибель Дага Хаммаршельда в авиакатастрофе в Северной
Родезии.
У Тан
- 3 ноября 1961 Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопасности едино душно назвала У Тана из Бирмы исполняющим обязанности генерального секретаря на оставшийся после смерти Дага Хаммаршельда срок. Это решение сняло вопрос отриумвирате до 10 апреля1963, когда истекал срок пребывания Хаммаршельда на этом посту. Однако к этому времени недоверие СССР к У Тану прошло благодаря его посредническим усилиям вовремя Карибского кризиса 1962, и он был повторно избран уже на полный срок.
- У Тан сыграл важную роль в создании Временной исполнительной власти ООН, которая контролировала в 1963 переход Ириан-Джаи (Западная Новая Гвинея) от Голландии к Индонезии.
(II)
- В 1964 У Тан направил миротворческие силы ООН на Кипр, чтобы развести воинственно настроенные греческую и турецкую общины и наметить пути к долговременному решению сложившейся ситуации.
- В 1966 У Тан был единогласно избран на второй пятилетний срок. Он неохотно и то лишь под давлением многих государств – членов ООН дал согласие на новый срок. Продолжавшаяся эскалация войны во Вьетнаме и неспособность усадить враждующие стороны за стол переговоров тяготили его. Кроме того, ему не удалось существенно улучшить финансовое положение ООН. В ответ на требованиям египетского президента Гамаля Абделя Насера, он вывел в 1967 чрезвычайные силы ООН из Египта, где они находились более 10 лет. У Тана продолжало поддерживать большинство государств-членов ООН до его ухода со своего поста в 1971.
Курт Вальдхайм
- Избрание четвертого генерального секретаря приобрело особую значимость, поскольку почти совпало с появлением в ООН представительства КНР. Вальдхайм получил поддержку пяти постоянных членов, которые избрали его единогласно. Во время своего первого срока на этом посту он приложил немало усилий для окончания войны во Вьетнаме, посетил многие страны с различного рода миссиями, неустанно работал, чтобы привести в порядок финансы ООН.
- В 1972, после убийства палестинскими террористами 11 израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене, Вальдхайм обратился к Генеральной Ассамблее с просьбой рассмотреть проблему терроризма на международном уровне.
- В 1974 он посетил 14 голодающих стран Африки, чтобы обратить внимание мировой общественности на их бедственное положение.
(II)
- В ходе войны 1973 на Ближнем Востоке Вальдхайм разместил в регионе две новые миротворческие группы, целью которых было развести израильские, египетские и сирийские войска. Когда в 1974 на Кипре вновь вспыхнул конфликт, он умелыми действиями обеспечил эффективность небольших миротворческих сил ООН на неспокойном острове. В целом Вальдхайм проявлял максимум активности, не вступая при этом в конфликты с крупными державами. В 1976 члены ООН отдали должное Вальдхайму, избрав его на второй пятилетний срок. В 1980 ему не удалось разрешить кризис с иранскими заложниками. В 1981 его кандидатуру на третий срок поддержали США и СССР, но против Вальдхайма выступили страны третьего мира, подд<span style=" font