Право международных организаций

Содержание:

 

Введение  …………………………………………………………….……………… 3

1. Понятие и источники права международных организаций ……………….….. 4

2. ООН: устав, цели, принципы, членство ………………………….…………..... 7

3. Региональные  международные организации: Содружество Независимых

Государств, Европейский союз …………………………………..……………… 10

Заключение ………………………………………………………………...……… 17

Список  литература ……………………………………………………………...… 18

Практические  задания ………………………………….………………………… 20

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из главнейших организационно-правовых форм межгосударственного сотрудничества является такой субъект международного права, как международные организации.

Международные организации возникли в конце XIX - начале XX вв. В 1874 г. был создан Всемирный  почтовый союз, в 1919 г. - Международная  организация труда и т.д. Первой международной политической организацией была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии с положениями Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.

После Второй мировой  войны были учреждены сотни международных организаций, в числе которых ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и др., что позволяет сделать вывод о существовании самостоятельной отрасли международного права - права международных организаций.¹

Право международных  организаций состоит из двух групп  международных норм, образующих: во-первых, "внутреннее право" организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения) и, во-вторых, "внешнее право" организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

 

1. Понятие и  источники права международных  организаций. Виды международных организаций

 

Нормы права  международных организаций преимущественно  являются договорными нормами, а  само право организаций - одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли являются учредительные документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Таким образом, право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.

Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания новой международной организации проходит в три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.²

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может  быть зафиксировано двумя способами:

1) в международном  договоре;

2) в решении  уже существующей международной  организации.

Первый способ является самым распространенным в международной практике. Заключение международного договора предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут, устав, конвенция. Дата его вступления в силу считается датой создания организации.

Международные организации могут быть созданы  и в упрощенном порядке, в форме  принятия решения другой международной  организацией. В данном случае согласованное волеизъявление государств на создание международной организации проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.

Прекращение существования  организации также происходит путем  согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.³

В основе правовой природы международных организаций  лежит наличие общих целей  и интересов государств-членов. Для  правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу.

Государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, признавая за ними способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении норм международного права; стоять на страже соблюдения норм международного права. Тем самым государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.

Для классификации  международных организаций могут  быть применены различные критерии. По характеру членства они делятся  на межгосударственные и неправительственные международные организации. Последние, хотя и играют значительную роль на международной арене, не рассматриваются в качестве субъектов международного права, поскольку создаются не государствами, а юридическими лицами различных государств.

По кругу  участников международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых  могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств).⁴

Межгосударственные  организации подразделяются также  на организации общей и специальной  компетенции. Деятельность организаций  общей компетенции затрагивает  все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ).

Организации специальной  компетенции ограничиваются сотрудничеством  в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

По характеру  полномочий можно выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому союзу (ЕС).

С точки зрения порядка  вступления в них организации  подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

Под органом международной  организации понимается составная  часть международной организации, ее структурное звено, созданное на основании учредительного или иных актов международной организации, наделенное определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладающее внутренней структурой и имеющее определенный состав.⁵

Органы международных  организаций можно классифицировать по различным критериям. Исходя из характера членства, можно выделить органы межправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).

Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченного состава. В организациях с наиболее демократической структурой пленарный орган, как правило, определяет политику организации.

 

2. ООН: устав,  цели, принципы, членство

 

Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная  организация, созданная в целях  поддержания мира и международной  безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г.

Устав ООН является единственным международным документом, положения  которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универсальным  международным договором и закрепляет основы современного международного правопорядка.⁶

ООН преследует такие цели:

1) поддерживать международный  мир и безопасность и с этой  целью принимать эффективные  коллективные меры для предотвращения  и устранения угрозы миру и  подавления актов агрессии;

2) развивать дружественные  отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное  сотрудничество в разрешении  международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного  характера и в поощрении уважения к правам человека;

4) быть центром согласования  действий государств в достижении  этих общих целей.

Для достижения указанных  целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

1) суверенное равенство  членов ООН;

2) добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

3) разрешение международных  споров мирными средствами;

4) отказ от  угрозы силой или ее применения  против территориальной неприкосновенности  или политической независимости  или каким-либо способом, несовместимым  с Уставом ООН;

5) невмешательство  во внутренние дела государств;

6) оказание помощи  ООН во всех действиях, предпринимаемых  по Уставу, обеспечение Организацией  такого положения, чтобы государства,  не являющиеся членами ООН,  действовали в соответствии с  принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.

При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами  по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют  обязательства по Уставу ООН (ст. 103 Устава).

Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции  в Сан-Франциско по созданию ООН  или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали  и ратифицировали Устав ООН.⁷

Членом ООН  может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер  Генеральная Ассамблея, по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать осуществление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

В настоящее время ООН  продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и  безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных отношениях.

 

3. Региональные международные организации: Содружество Независимых Государств, Европейский союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

 

Наряду с универсальными международными организациями в  теории международного права выделяют региональные организации. Называются они так, потому что их членами являются государства определенного географического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.

В главе VIII Устава ООН предусмотрены условия правомерности создания и деятельности региональных организаций безопасности. Их создание и деятельность должны отвечать целям и принципам Устава ООН, они должны содействовать ООН в решении экономических, социальных, культурных и иных проблем.

Среди значительного числа  разнообразных региональных организаций  выделяются организации общей компетенции, такие как Содружество Независимых  Государств, Совет Европы, Европейский  союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация африканского единства, Организация американских государств и др.