Поняття і сутність конституції

1. Поняття і сутність конституції

Термін «конституція» (від латинського слова onstitution - встановлення, затвердження) вживався ще античними мислителями. Так називався один з видів декретів римських імператорів. В епоху феодалізму застосовувалося і формулювання «основний закон», яке тепер використовується як аналог конституції. Проте ні в античному світі, ні в середні віки сучасного поняття конституції не було, не існувало тоді й основних законів, які служили б юридичною базою поточної правотворчої діяльності. Теоретичне обґрунтування необхідності такого акта , розробка поняття «конституція», прийняття перших конституцій ( США 1787 p Франції та Польщі 1791 р.) були пов'язані з боротьбою молодої революційної буржуазії, яка очолила широкі верстви народу, проти феодального ладу і феодального права, «права - привілеї» (К. Маркс).

У сучасній науці конституційного права термін «конституція» вживається в двох основних значеннях: конституція фактична, конституція юридична. Фактична конституція - це реально існуючі основи суспільно-політичного ладу, дійсний стан особистості в тій чи іншій країні. Конституція юридична - це документ, основний закон (кілька основних законів) має вищу юридичну силу, який прийнятий і змінюваний в особливому порядку, регулюючий в більшому або меншому обсязі основи соціально-економічного ладу, політичної системи, правового статусу особистості, духовного життя суспільства, той, що має особливий об'єкт.

Як синонім терміну «фактична конституція» в зарубіжних країнах часто вживається термін «соціальна конституція» або конституція в матеріальному сенсі слова, а замість терміна юридична конституція» використовується поняття «формальна конституція» У США часто говориться про «живу конституцію». Якоюсь мірою розбіжність норм і фактичних відносин є завжди, наприклад, в результаті того, що конституція «старіє», що має місце в США . Але якщо виникає протиріччя між принципами конституції і фактичним становищем, що характеризує основні параметри суспільного і державного ладу (наприклад, між нормами про широкі права громадян та умовами тоталітарного ладу), конституція стає фіктивною.

Вища юридична сила конституції означає , що всі інші закони, інші акти, правозастосовна практика повинні відповідати їй, інакше вони недійсні. Особливий порядок прийняття конституції звичайно припускає прийняття конституції спеціально скликаються для цього установчими зборами, іншим вищим представницьким органом (парламентом) кваліфікованою більшістю голосів (2/3, 3/5 і т.д. ) всього складу парламенту, референдумом або іншими способами, що володіють особливою авторитетністю. Кваліфікованою більшістю голосів здійснюється зазвичай і внесення поправок та доповнень до конституції, іноді для цього потрібно і референдум. Про специфіку об'єкта конституційного регулювання вже говорилося вище.

2. Види конституцій

Класифікація конституцій за соціальними ознаками. Марксистсько-ленінський напрямок у правознавстві зазвичай розрізняє конституції буржуазного і соціалістичного типів , а також конституції, перехідні до буржуазного типу (у країнах капіталістичної орієнтації ) і перехідні до соціалістичного типу ( в революційно-демократичних державах , в тому числі в країнах соціалістичної орієнтації). В основу такої класифікації покладено насамперед соціальні ознаки: характер закріплюється основним законом суспільного ладу і природа політичної влади (іноді враховуються й інші моменти, наприклад організація державної влади на основі принципу повновладдя рад у соціалістичних країнах).

Така класифікація відображає (правда, далеко не повністю) існуючі реалії, хоча термін «буржуазні» по відношенню до багатьох сучасних західних конституцій невдалий. Ситуація в сучасному світі набагато складніше, переплітаються елементи капіталізму і соціалізму, йдуть процеси зближення різних правових систем. З іншого боку, в деяких монархічних державах (наприклад, в Лесото, ПАР, Заїрі) діють (або діяли) такі конституції, які ще далекі від буржуазних і тим більше від буржуазно-демократичних моделей. Тому з точки зору соціального характеру нерідко розрізняються: напівфеодально-теократичні конституції (наприклад, конституції Брунею, Катару, Саудівської Аравії), конституції капіталістичного суспільства, конституції тоталітарного соціалізму і постсоціалістичні конституції. На базі існуючого зближення правових систем складається модель конституції сучасної цивілізації, яка в той же час враховує особливості різних країн. За ознакою демократичності конституцій розрізняються демократичні, авторитарні й тоталітарні. Слід зазначити лише, що відкрито авторитарні конституції зустрічаються вкрай рідко, зазвичай реальний авторитаризм буває прикритий демагогічними нормами. Сказане відноситься і до тоталітарних конституцій, хоча в даному випадку антидемократизм виражений найбільш виразно.

Класифікація конституцій з юридичних ознаками. З точки зору структури, конституції поділяються на консолідовані, неконсолідовані. Коли юридична конституція може являти собою один документ, то це консолідована або кодифікована конституція. Таким є переважна більшість конституцій країн світу (Китаю 1982 г, Папуа - Нової Гвінеї 1975 р., Бразилії 1988 р., України 1996 р. та ін.). Однак іноді поправки до конституції в її текст не вносяться, а додаються до неї в певній нумерації (наприклад, в США). Законодавчий акт, що становить консолідовану конституцію, найчастіше так і називається: «конституція». Але в деяких випадках застосовується інша термінологія: «політична конституція» (Колумбія), «союзний конституційний закон» (у Австрії - один з актів), «основний закон » (Німеччина).

У ряді країн конституція являє собою сукупність законів, прийнятих у різний час - це неконсолідована, або не кодифікована конституція. Назва кожного з них зазвичай дається у відповідності з предметом регулювання: «Форма правління » , «Акт про риксдагу » , «Акт про престолонаслідування » - у Швеції , закони про кнесеті ( парламенті) , про землю , про судоустрій - в Ізраїлі , Сеймовий статут - у Фінляндії і т.д.

Залежно від періоду дії конституції бувають постійні і тимчасові. Зрозуміло, віднесення тієї чи іншої конституції до першої групи аж ніяк не означає її вічної дії: вічних конституцій не було і немає ( більше двох століть діє конституція США, більш століття - Бельгії). Нерідкі випадки, коли прийняті й офіційно названі постійними конституції незабаром скасовувалися і замінялися новими, більш прогресивними чи, навпаки, реакційними. Постійна конституція - це така, в якій не встановлюється заздалегідь яких-небудь хронологічних меж її дії. Тимчасова ж конституція обмежуються терміном своєї дії або встановлює умови , при наступі яких вона замінюється постійною конституцією (наприклад, Конституційна декларація Єменської Арабської Республіки 1974 р., Тимчасові конституції ОАЕ 1971 р., Судану 1985 р., Таїланду 1991 , ПАР 1994 р. і ін.) Тимчасові конституції приймаються без скликання установчих зборів і на референдум не виносяться. Зазвичай вони проголошуються главою держави (так часто було в Єгипті, така тимчасова конституція Таїланду 1991 р.) Або новим керівництвом країни після чергового перевороту (Судан в 1985 р.).

У разі катастрофи тоталітарних режимів тимчасові конституції приймалися на загальнонаціональних конференціях ( Заїр , Ефіопія та ін.) У деяких країнах таким чином прийняті і постійні конституції (Бенін, Конго, Чад та ін.) Багато хто з названих вище тимчасових конституцій вже замінені іншими, але, наприклад, в Іраку і ОАЕ тимчасові конституції діють уже понад чверть століття .

За своїм характером конституції можуть бути демократичними, авторитарними і тоталітарними. Перші відображають загальнолюдські цінності, досягнення у прогресивному розвитку політичної та юридичної думки ( Італія , Японія , Бразилія та ін.) Авторитарні конституції нерідко проголошують панування і юридичні привілеї певних класів, соціальних верств, рас, етнічних груп в суспільстві, встановлюють фіксовану партійну систему (найчастіше однопартійність, проте конституція Нігерії 1989 г дозволяє дві партії , законодавство Індонезії - три), принижують роль парламенту, обмежують основні права громадян. Тоталітарні конституції закріплюють панування однієї партії, злиту партійно-державну систему, вождизм, обов'язкову ідеологію. Названі ж у конституціях країни тоталітарного соціалізму основні права людини не здійснюються.

За формою правління, яка визначається в конституціях, залежно від порядку заміщення посади глави держави, їх можна розділити на монархічні і республіканські, по встановлюваній формі політико-територіального устрою - на федеративні та унітарні . У федеративних державах діють конституції федеральні , чи національні , і зазвичай також конституції суб'єктів федерації ( штатів , земель , провінцій і т. П. ) .

За порядком видання конституції зарубіжних країн підрозділяються на: даровані; прийняті представницьким органом (установчими зборами, парламентом) ; схвалені на референдумі. Даровані конституції видаються владою глави держави без участі представницьких органів. У епоху краху феодальних порядків в Європі конституції нерідко «дарувалися» монархом «своєму народу». Зараз така форма дарування зустрічається рідко ( Катар , Кувейт та ін.) У період краху колоніальної системи дарування придбало іншу форму - пожалування митрополією конституції колишньої колонії. Насправді ж ні в тому , ні в іншому випадку дарування не було добровільним актом: європейських конституції XIX в . були вирвані у феодалів в результаті боротьби народних мас на чолі з буржуазією , а сучасні «даровані» конституції завойовані в результаті перемог національно-визвольної революції .

За способом зміни розрізняються «гнучкі » і «жорсткі» конституції . «Гнучкими » називають ті з них , які змінюються в тому ж порядку , що й інші закони (така, наприклад , неписана конституція Великобританії). Для внесення змін в «жорсткі» конституції потребуються особливі умови, зазначені вище (кваліфікована більшість голосів, подвійний вотум, твердження на референдумі та ін.) В сучасний період спостерігається тенденція появи дедалі більшої кількості «змішаних» за порядком зміни конституцій: одні їх статті не підлягають змінам взагалі, інші змінюються в ускладненому порядку, треті - у спрощеному . Внести поправку в «жорстку» конституцію, природно, важче, ніж у «гнучку», але якщо текст конституційного документа залишається без змін протягом тривалого часу , то це ще не означає, що незмінною залишається також і фактична конституція країни. Фактична конституція змінюється щоразу, коли змінюється в країні співвідношення сил, але в тексті конституційного документа такі зміни відбиваються далеко не завжди.

Залежно від форми розрізняються два види конституцій : писані й неписані. Писана конституція - це особливий законодавчий акт або кілька нерідко різночасних актів ( наприклад, у Фінляндії , Швеції), які офіційно проголошені основними законами даної країни. Неписана конституція - це сукупність різних законів, судових прецедентів і звичаїв (конвенціональних норм); через останні така конституція і називається неписаної. Ці акти і норми у своїй сукупності закріплюють в якійсь мірі основи існуючого ладу , але формально не проголошені як основних законів ( Великобританія , Нова Зеландія ) .

Зазначена відмінність значною мірою є умовною, так як в сучасний період немає таких конституцій, які були б цілком неписані (навіть Великобританія , яка вважається класичною країною неписаної конституції , має в складі основного закону безліч писаних актів). По суті , це комбіновані конституції , які містять писані й неписані норми . Тому вказана вище відмінність писаної і неписаної конституції часто заміняють відмінностями формальної конституції (конституційний акт) і матеріальної конституції (сукупність норм, що регулюють питання конституційного значення).

Конституції за часом прийняття умовно поділяють на «старі » (або «старого (першого) покоління » , тобто прийняті до XX в. Або навіть до його середини , до Другої світової війни (наприклад , конституції США , Бельгії , Швейцарії , Норвегії , Австрії , Австралії та ін), і «нові » (або «нового (другого) покоління»), тобто прийняті в післявоєнний період ( наприклад , конституції Італії , Японії , ФРН , Індії та ін.) до числа другий сьогодні відносять і десятки конституцій нових , що звільнилися від колоніалізму держав , а також конституції Росії та інших самостійних держав, що виникли в результаті розпаду колишнього СРСР і колишніх Югославії та Чехословаччини.

Залежно від походження конституції поділяються на оригінальні і запозичені. До числа перших відносяться конституційні документи держав, що мають власну конституційну традицію (США, Великобританія, Франція, ФРН, Швейцарія). Запозичення характерно для колишніх колоній, отримали незалежність, як правило, в післявоєнний період. Формально основоположні документи таких держав являють собою зліпок або якусь модифіковану копію конституції їх колишньої метрополії.

За відповідністю реальним відносинам у суспільстві - реальні й фіктивні (формальні). Реальною визнається конституція, яка відповідає реальним відносинам у суспільстві і регулює їх своїми нормами. Фіктивними, або формальними, вважаються конституції, які містять такі конституційні положення, які не отримують реалізації на практиці.

ВИСНОВКИ

У сучасній науці конституційного права термін «конституція» вживається в двох основних значеннях: конституція фактична, конституція юридична. Фактична конституція - це реально існуючі основи суспільно-політичного ладу, дійсний стан особистості в тій чи іншій країні. Конституція юридична - це документ, основний закон (кілька основних законів) має вищу юридичну силу, який прийнятий і змінюваний в особливому порядку, регулюючий в більшому або меншому обсязі основи соціально-економічного ладу, політичної системи, правового статусу особистості, духовного життя суспільства, той, що має особливий об'єкт.