Понятие и нормы Международного права

    Деятельность международных организаций по оказанию помощи государствам  в развитии   образования,   культуры,   средств   информации   (ЮНЕСКО),    в предоставлении  оборудования,   ядерной   технологии   и   материалов   для использования их в мирных целях (МАГАТЭ), в содействии  развитию  сельского хозяйства, промышленности,  транспорта,  здравоохранения  и  других  сферах (ПРООН), другие виды помощи — это, по существу, создание материальной  базы реализации норм международного права государствами. В  будущем  роль  между народных  организаций  в  данной  сфере  будет   возрастать,   особенно   в осуществлении  прав  человека,  а  именно:   получение   информации   через международные  информационные  центры  и  агентства,  доступ  к  культурным ценностям путем осуществления международных . культурных  программ,  охрана здоровья и т. д.²¹

    Что касается правового обеспечения реализации норм международного  права, то  организации  могут  наделяться   весьма   широкими   и   разнообразными полномочиями.  Они  принимают  конкретизирующие   и   детализирующие   акты (например, Декларация о принципах международного права  1970  г.,  принятая Генеральной Ассамблеей), акты толкования (резолюция Генассамблеи ООН от  14 декабря  1974  г.  «Определение  агрессии»),   осуществляют   контроль   за исполнением международных обязательств (рассмотрение докладов  о  мерах  по исполнению  обязательств,  обсуждение  эффективности  реализации  договора, проведение инспекций и др.).

    Существенная роль, международных организаций также в деле решения споров. Он вправе предоставлять добрые услуги в споре о толковании  и применении норм  международного  права   (такое   право   по   некоторым   соглашениям предоставляется,   например,   ЮНЕСКО).   Они   осуществляют   функции    и право-применительных  органов  —  от  выяснения  обстоятельств  до  принятия решений  (правоприменительного  акта)  по  конкретному   вопросу,   включая применение санкций (деятельность Совета Безопасности и Международного  Суда ООН, Суда Европейских сообществ, арбитражных и других органов,  входящих  в структуру международных организаций).

    Мирное решение международных споров является важнейшей функцией ООН, В п.

1 ст. 1  Устав  ООН  предусматривает,  что  одной  из  целей   ООН  является «...проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение  международных  споров  или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

    Мирному  разрешению  споров  специально  посвящена  гл.  VI  Устава  ООН. Поскольку главная ответственность по поддержанию мира возлагается на  Совет Безопасности, ему вверяются основные полномочия по  разрешению  споров.  Он рассматривает  любой  спор  или  ситуацию,  которая  способна  привести   к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не  может  ли продолжение спора или ситуации угрожать поддержанию международного  мира  и безопасности.

    Совет Безопасности может: 1) потребовать от сторон разрешения  спора  при помощи мирных средств (п. 2 ст. 33); 2) рекомендовать надлежащую  процедуру или методы урегулирования (п. 1 ст. 36);    3) рекомендовать такие условия разрешения спора, какие найдет подходящими (п. 2. ст. 37); 4) делать спорящим сторонам в любом споре рекомендации  по их просьбе с целью мирного решения спора (ст. 38).

    Если стороны уладили спор после передачи его  в  Совет  Безопасности,  он прекращает дело.  Вместе  с  тем  ни  одна  из  спорящих  сторон  не  может прекратить дело в Совете Безопасности по своему усмотрению.

    Споры  могут  рассматриваться  также  в  Генеральной  Ассамблее  ООН.   В соответствии с п. 2 ст. 11 Устава она может обсуждать и давать рекомендации по любым вопросам, относящимся к поддержанию мира и безопасности по просьбе любого  члена  Организации,  государств  —  не  членов,  а   также   Совета Безопасности. Если Совет Безопасности уже рассматривает  спор,  Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации в  отношении  него,  если Совет не запросит об этом.

    Региональные структуры. Международные споры могут рассматриваться также в региональных организациях (например, ОАЕ, ЛАГ, ОАГ) и в  рамках  иных  форм постоянного  сотрудничества  (ОБСЕ).  Устав  ООН  рекомендует  использовать возможности региональных соглашений и  органов  для  разрешения  споров  до передачи их в Совет Безопасности.  Последний  же  должен  поощрять   мирное разрешение местных  споров  при  помощи  таких  организаций.  В  частности, Организация африканского единства и Лига арабских стран сыграли  позитивную роль  в  решении  ряда  спорных  территориальных  проблем.  Организация  по безопасности и сотрудничеству в Европе (прежде СБСЕ)  оказывает  позитивное воздействие на урегулирование сложных, конфликтных ситуации в ряде  районов бывшего Союза ССР.  В  ОБСЕ  складывается  для  этого  надлежащая  правовая основа. В рамках ОБСЕ  принята конвенция по   примирению   и   арбитражу.

Предусматривается  создание примирительного  арбитражного суда.

    Деятельность следственных и  согласительных  комиссий  обычно  связана  с нарушением норм международного права  или  угрозой  такого  нарушения.  Они выясняют фактические обстоятельства нарушения норм или угрозы нарушения  (в том числе посредством использования данных контрольной деятельности) и дают им юридическую оценку.

    Следственные комиссии. Согласно Конвенции о мирном решении  международных

столкновений 1907 г. следственные  комиссии  обязаны  облегчать  разрешение споров   выяснением   вопросов   факта   посредством   беспристрастного   и добросовестного расследования. Они учреждаются на основе особого соглашения между спорящими сторонами, в котором точно определяются  факты,  подлежащие расследованию, порядок образования  комиссии,  объем  полномочий,  а  также место пребывания комиссии, язык, которым она будет пользоваться (ст. 10).

    Каждая спорящая сторона обязана  сообщать  комиссии  факты,  представлять акты, бумаги и документы, которые будут  необходимы  для  раскрытия  истины (ст. 19),  обеспечить  явку  свидетелей  и экспертов,  находящихся на  ее территории (ст. 23).

    Следственные комиссии являются лишь элементом системы правоприменительных

органов, поскольку  выполняют  лишь  часть  функций,  присущих  последним,— выяснение фактических обстоятельств.  В  итоге  своей  работы  следственная комиссия составляет доклад, который  не  имеет  обязывающего  значения.  За государствами   — участниками спора сохраняется полная  свобода воспользоваться им  по своему усмотрению.

    Согласительные  комиссии.  В  отличие  от   следственных   согласительные комиссии не ограничиваются выяснением фактов; они оценивают факты  и могут вырабатывать условия урегулирования вопроса (или спора),  хотя  предложения согласительной комиссии также не являются обязательными для сторон.

    Международные судебные учреждения. К ним относятся судебные и арбитражные

органы.

    Первым   международным   судебным   органом   была   Постоянная    палата международного правосудия, которая действовала в соответствии со  Статутом, принятым Ассамблеей Лиги Наций в 1920 г. В 1946 г. все судьи Палаты  подали генеральному секретарю ООН заявление об  отставке  в  связи  с  учреждением Международного суда ООН.

    Международный Суд ООН является одним из главных органов Организации и  ее главным судебным органом. Его правовое положение  определяется  главой  XIV Устава  ООН  и  Статутом  Международного  Суда.  Основная  функция Суда  — разрешение споров между  государствами  по  их  инициативе.  Для  участвующих  в  деле   и согласившихся  на  юрисдикцию  Суда   государств   его   решение   является обязательным.

    Европейский суд по правам человека был учрежден на основании Конвенции  о защите  прав  человека  и  основных   свобод   1950   г.   Его   юрисдикция распространяется на все случаи  толкования  и  применения  этой  Конвенции. Решения Суда являются обязательными для государств и окончательными.   Экономический суд СНГ действует с 1994 г. Его статус  определен ст.  32 Устава СНГ и специальным Положением.  К  его  ведению  отнесено  разрешение межгосударственных  споров,  возникающих   при   выполнении   экономических обязательств, а также других споров, обусловленных соглашениями  государств — членов СНГ. В соответствии с Положением государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его выполнение.

    Международный арбитраж (третейский суд)  —  это  временный  международный орган,  создаваемый  по  взаимному  согласию  государств   для   разрешения возникшего международного спора  (или  споров  в  будущем).  Общие  правила учреждения и деятельности арбитражных судов закреплены в Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г.

    Стороны,  обращающиеся  к   арбитражному   разбирательству,   подписывают соглашение (третейскую  запись),  в  которой  определяется  предмет  спора, порядок и сроки назначения судей, их состав и полномочия и  другие  вопросы деятельности арбитражного органа. Решения принимаются большинством голосов, являются окончательными и обязательными для спорящих сторон.²²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Международное право – это особая система правовых норм, не входящая в какую-нибудь национальную систему права и не включающая в себя нормы национального права. Такой подход к решению проблемы соотношения международного и внутригосударственного права, базирующийся на положениях дуалистической (в отличие от монистических теорий, отдающих приоритет какой-либо одной из двух упомянутых правовых систем) точки зрения, хотя он изначально не исключал взаимовлияния той и другой систем права, в последние годы подвергся существенной корректировке. Сегодня доктрина международного права (в том числе отечественная) по преимуществу исходит из понимания того, что «регулирование определенных отношений требует координации норм обеих правовых систем, их взаимодействия как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности.²³

В переводе с латинского " норма " означает правило, точное предписание, образец. Другими словами, непосредственным содержанием нормы является заключенная в ней информация о должном поведении в тех или иных условиях.

  Норма права является разновидностью социальных норм, т.е. правил поведения людей в обществе. Человек в процессе деятельности познает окружающую его действительность и на этой основе вырабатывает правила поведения, обобщая накопленные знания и опыт. Созданное правило представляет собой единство объективного и субъективного факторов, где объективным является познанная закономерность развития общества, а субъективным – реакция индивида или социальной группы на эту закономерность.

 После того как норма сформулирована  и выражена вовне в той или  иной форме, она как бы абстрагируется и начинает самостоятельное существование. Следствием такого отрыва от реального основания может оказаться старение нормы, вызванное изменением либо самой действительности, либо интересов и целей субъекта. Однако норма, как правило, не реагирует немедленно на все изменения названных условий.

 Поскольку норма права  является средством передачи  информации о наиболее целесообразном  поведении, она представляет собой  один из способов регулирования  человеческого поведения. Во-первых, потому, что норма содержит в себе " программу ", которая служит моделью будущих действий, а во-вторых, в силу того, что она базируется на познании объективных закономерностей развития общества, следование ее предписаниям ведет к наиболее оптимальному варианту реализации целей индивида или общества в целом.

 Правовые нормы обладают всеми качествами социальных норм, но вместе с тем имеют особые признаки, которые обусловлены неразрывной связью норм права с государством.

 Норма права имеет  следующие признаки:

Норма права носит государственно-властный характер. Предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и охраняет государственно-значимые общественные отношения.

Норма права – общее правило  поведения. Государство устанавливает  правила поведения не для конкретного  индивида, а для всех субъектов права – физических или юридических лиц.

Норма права – обязательное правило  поведения. Ненадлежащее исполнение либо несоблюдение норм права влечет за собой принятие мер государственного принуждения.

Обязательность правовой нормы  представители разных научных направлений понимают неодинаково. Нормативная школа выводит обязательность нормы правил из ее природы как таковой; социологическая школа – из соответствия норм сложившимся общественным отношениям; школа естественного права – из соответствия нормы высоким нравственным идеалам свободы и справедливости.

Норма права – формально-определенное правило поведения. Правовые нормы  формулируются в официальных  документах – законах и подзаконных  нормативных актах в виде конкретных предписаний, что обеспечивает их правильное понимание и реализацию.

Норма права – двустороннее правило  поведения. Она включает в себя права  и обязанности участников правоотношений. Одним субъектам она предоставляет  права, а на других возлагает обязанности. Вместе с тем важно иметь в виду, что права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность – в другой статье того же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта. Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только права, а обязанности – подразумеваться, вытекать из содержания всего закона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются.

Норма права – системное правило  поведения. Каждая норма права обладает специфической микросистемой, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. Кроме того, она выступает в единстве с другими нормами как элемент системы права.

Таким образом, норма права – это установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и обязанности участников правоотношений.