Лекции по "Междунарожное право"

Правила и  способы толкования. На первое место  Венская конвенция ставит принцип  добросовестности. Толкование должно быть добросовестным, т.е. честным, учитывающим интересы всех заинтересованных сторон и направлены на выявление реального содержания нормы.

Принцип единства толкования требует, чтобы норма  понималась единообразно во всех случаях, применительно ко всем субъектам.

Принцип эффективности  требует, чтобы результаты толкования вели к достижению целей нормы, делали ее действенной.

Правило специального закона требует, чтобы при толковании признавалось преимущество специальных норм по отношению к общим, поскольку они непосредственно относятся к данному случаю, конкретизируют общую норму, а порой и делают из нее исключение.

Способы толкования:

грамматическое - это уяснение смысла нормы путем  анализа ее текста с точки зрения этимологии, лексики, синтаксиса и даже стилистики данного языка;

логическое  анализ нормы путем использования  законов и правил логики;

специально-юридическое  представляет собой выяснение юридических характеристик международно-правовых нормы. Речь идет о таких моментах, как: находится ли норма в силе, каков круг ее субъектов, на которых распространяется ее действие и т д. ;

систематическое - анализ нормы как элемента системы  международного права в ее взаимосвязи с целями и принципами, а также с иными нормами;

телеологическое - определяет содержание нормы в  соответствии со стоящей перед ней  целью;

историческое - выяснение смысла нормы в свете  исторических условий ее принятия.

Сфера действия международного права.

Под сферой действия международного права понимается область применения международно-правовых средств воздействия на объект регулирования. Эта сфера имеет три основных аспекта - субъектный, объектный и пространственный.

Субъектная  и объектная сферы. Субъектная сфера  определяется кругом субъектов, на которых распространяется действие международного права. Важным изменением субъектной сферы явилось включение в нее межгосодурственных организаций.

Объектная сфера - это круг регулируемых отношений, которые являются его объектом. Объектная сфера связана с субъектной, поскольку в нее входят только отношения между субъектами международного права.

Все эти  аспекты сферы действия международного права практически важны. Для всех договоров первостепенное значение имеет субъектная сфера - на кого распространяется его действие. Объектная сфера определяется содержанием договора - какие виды отношений и в какой мере им регулируются.

Пространственная  сфера. Пространственная (или территориальная) сфера действия международного права привлекает основное внимание практики, именно ей посвящены постановления договоров о сфере их действия. Речь идет о тех сухопутных, водных, воздушных, космических пространствах, в которых действует международного право.

Разграничение пространственных сфер действия международного и национального права. В пределах своей территории государство осуществляет полный и исключительный суверенитет. Граница государственной территории проходит по внешнему пределу территориальных вод. Тем не менее в интересах межд судоходства международное право ограничило осуществление прав суверена в территориальных водах, предоставив иностранным судам право мирного прохода. Мирный проход регулируется правом прибрежного государства, но оно должно соответствовать международному праву.

Международное право закрепило положение, согласно которое деятельность физических и юридических лиц в международных пространствах (воздушное, космическое, открытое море, Антарктика) регулируется национальным правом, естественно в рамках международного права.

Международное право и экстратерриториальное действие национального права. Человек обладает юридическим статусом, комплексом прав и обязанностей, обретенных в определенной правовой системе. При перемещении в сферу действия другой правовой системы он не может лишаться своих личных, имущественных и многих других прав. В результате права, созданные в рамках одной национальной правовой системы, должны признаваться в сфере действия другой. Это наиболее давний и массовый случай экстратерриториального действия национального права.

Общее правило, опирающееся на основные принципы международного права, состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную - в отношении своих граждан и организаций за рубежом.

Международное и национальное право.

Для того, чтобы  быть способными регулировать отношения  с участием физических и юридических лиц, содержащиеся в международном праве правила должны войти в правовую систему страны в установленном ею порядке. Этот процесс обычно именуют трансформацией. Она может быть общей и индивидуальной. При общей - государство устанавливает, что все или только определенные виды принятых ими международно-правовых норм является частью права страны. При индивидуальной - необходимо в каждом случае вводить международные нормы в право страны специальным актом.

Трансформация может быть прямой и опосредованной. При первой - правила договора порождают  тождественные правила в национальном праве в силу самого акта ратификации. При опосредованной - на основе договора издается национальный нормативный акт, с большей или меньшей полнотой воспроизводящий положения договора.

Особым видом  имплементации международных норм является отсылка. Во многих законах говорится, что те или иные его положения будут применяться в соответствии с определенным договором или что в установленном случае следует применять такой-то договор.

Международное и конституционное право. Современное межд право со значительной полнотой определяет содержание центральных положений конституционного права - норм о правах человека. Роль международного права в этом находит все более основательное признание в конституционном праве, которое устанавливает, что права человека определяются в соответствии с международными правовыми нормами. Более того идет процесс утверждения принципа демократии, согласно которой единственным легитимным правлением государства признают демократию. Объясняется все это тем, что иначе не возможно обеспечить мирный мировой порядок, а следовательно и выживание человечества.

Международное право и компетенция органов государства. Особенно значительно влияние международного права на компетенцию органов внешних сношений. Так, международное право определяет, какие органы могут давать окончательное согласие на обязательность международных договоров без специальных полномочий.

Международное право влияет и на осуществление законной власти. Последняя не может издавать законы, противоречащие международному праву. Законодатель ограничен международными обязательствами государства. Более того он обязан издавать законы, необходимые для осуществления норм международного права.

Конституционные суды и международное право. Усиление влияния международного права на национальное, включая конституционное, вызывает к жизни новые формы контроля за соответствием международных обязательств конституции страны. Существенную роль в этом способны играть получающие все более широкое распространение конституционные суды, основная задача которых следить за конституционностью законных актов. Контроль за конституционностью международных договоров - это новая для них функция. Суды к этому вопросу подходят осторожно.

Резолюции международных органов, организаций и национальное право. Рассматриваемые акты порождают лишь морально-политические обязательства, что вовсе не исключает их влияния на национальное право. Кроме того, при выяснении содержания норм международного права, в том числе и инкорпорированных в национальное право, приходится прибегать к помощи резолюций конференций и организаций. Существуют способы придания содержанию резолюций юридической силы и тем самым включения его в национальное право.

Основные  принципы международного права.

Основные  принципы закреплены Уставом ООН. Их содержание раскрывается в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответстивии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей в 1970 г., а также в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Принцип неприменения силы. В качестве главной цели Устав  ООН установил: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе, как в общих интересах. Устав запретил применение не только вооруженной силы, но и силы вообще. Более того, запрещена даже угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН.

Устав предусматривает  возможность применения силы или  угрозы силой лишь в двух случаях. Во-первых, по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру, любого нарушения  мира или акта агрессии. Во-вторых, в  порядке осуществления права  на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.

Принцип мирного  разрешения споров. Принцип закреплен  в Уставе ООН и во всех международных актах, излагающих принципы международного права. Ему специально посвящен ряд резолюций ГА, среди которых можно выделить Манильскую декларацию о мирном разрешении международных споров 1982 г. Первым многосторонним актом, установившим этот принцип, был Статут Лиги Наций.

В соответствии с Уставом ООН Декларация о  принципах международного права 1970 г. сформулировала принцип следующим образом: “Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергалось угрозе международный мир и безопасность и справедливость” .

Принцип уважения прав человека. Закреплен, кроме Устава ООН, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах 1966 г.: один - о гражданских и политических правах, другой об экономических, социальных и культурных правах. Был заключен ряд конвенций по конкретным аспектам: о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948) , о ликвидации всех форм расовой дискриминации(1966) , о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979) , о правах ребенка (1989) и др.

Принцип суверенного  равенства. В Уставе ООН в статье о принципах на первое место поставлен  пункт, который гласит: “Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов” . Основное содержание принципа состоит в следующем: государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету, уважать правосубъектность других государств. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями. Они обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. Государства должны добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву.

Принцип невмешательства. В Уставе ООН говорится, что он не дает Организации права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от государств-членов представлять такие дела на разрешение в порядке Устава. Устав ООН предусматривает развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов явно внутреннего характера, например содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения, всеобщему уважению прав человека.

Принцип территориальной  целостности. Территория служит материальной основой государства, является необходимым условием его существования. Поэтому государства уделяют особое внимание обеспечению ее целостности. Статут Лиги Наций обязывал уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность государств-членов. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против террититориальной неприкосновенности государств.

Принцип нерушимости  границ. В Декларации о принципах  международного права содержание принципа излагается в разделе о принципе неприменения силы: “Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

Принцип равноправия  и самоопределения народов. Принцип  воплощен в Уставе ООН, в котором в качестве одной из целей Организации указано: “Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира” .

Содержание  принципа впервые раскрыто в Декларации о принципах межд права: “Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой полититический статус и осуществление свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с Уставом ООН” .

Принцип сотрудничества. Идея всестороннего сотрудничества воплощена в Уставе ООН. Как принцип она была сформулирована в Декларации о принципах международного права. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политической, экономической и социальных систем. Определены также основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства; сотрудничество с ООН и принятие мер, предусмотренных ее Уставом; содействие экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.