Лекции по "Международному публичному праву"

Ин-ц имеет право  на дип-ю защиту, обратившись в  посольство или конс-во г-ва своего гр-ва.

Без гр-ва – это прав-е сост-е, к-е х-ся отсут-ем у лица док-в принадл-тит к гр-ву к.-л. страны.

Виды:

1.абсолютно без гр-ва  – родивш-ся у лиц без гр-ва  и г-во не предост-ет гр-во  по праву почвы;

2.относит-но без гр-ва  – с момента утраты до приоб-я нового.

В правах и об-тях приравн-ся к иностр-м, как правило, без гр-ва не м. обр-ся за диплом-й защ-ой и не несёт воинской обяз-ти. М. обрат-ся к Верховному комиссару по делам  беженцев.

 

28.Правовой статус беженцев  и предоставление убежища.

В 1951 г. – конвенция О статусе беженцев (ООН).

В РБ б. в 1995 г. принят з-н  О беженцах. Чс 2001 г. участница. 1967 –  протокол к конвенции. Устав управления комиссара ООН по делам беженцев.

Беженцы – это лицо, к-е в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признакам рассы, вероисповедания, гр-ва, принадл-ти к опред-ой соц-ой группе или полит-х убежд-й нах-ся вне страны своей гр-ой принадлежности и не м. или не желает пользоваться защитой этой страны в случае опасений или не имея опред-го гр-ва и находясь вне страны своего обычного МЖ в рез-те подобных событий не м. или не желает верн-ся внеё в силу таких опасений.

Критерии по з-ну РБ опр-я  статуса беженцев:

1.это человек, к-й  не явл-ся гр-ном РБ;

2.это ч-к, к-й нах-ся  на тер-ии РБ из опасений пресл-я по полит-м мотивам;

3.не м. или не желает  польз-ся защ-ой в своей стране.

Согласно з-ву РБ иностранец,к-й  желает получитьстатус беженца д. обрат-ся с ходатайством в тер-ый орган  по миграции по месту своего зак-го пребывания на тер-ии РБ. Если  он вынужденно пересекает гр-цу, то он должен незамедлительно обр-ся в пункт пропуска пересеч.гос-й границу.

Решение о регистрации  ходатайства прин-т тер-ый орган  по миграции.

Ходатайство рассматривается  в течении 3 месяцев. Само решение  о признании беженцем прин-ся респ-м органом гос-го упр-я по миграции. Выдаётся удостоверение беженца.

Политическое убежище – предост-е г-вом к.-л. лицу возм-ти укр-ся от пресл-й по полит-м мотивам, к-м лицо подверг-ль в стране своего гр-ва или обычного прож-я.

Пресл-е по полит-м мотивам – за полит-е убеждения, общ-ю деят-ть, по религ-м, нац-м приз-м.

Виды убежища:

1.террит-е;

2.дипломатич-е.

Территориальное – это  пред-е возм-ти укр-ся на тер-ии ин-го г-ва.

Диплом-е – пред-е  возм-ти укр-ся нп тер-ии ин-го г-ва дипломат-го представителя.

Но б-во г-в м\н сообщ-ва расценивают пред-е дип-го убеж-ща, как вмешательство во внутрении  дела.

Пред-е убежища –  это право г-ва, а не об-ть. Право  ч-ка на убеж-ще основ-ся на ст. 14 Декларации прав человека – каждый ч-к имеет  право искать убежище от пресл-я.

Генеральная Ассамблея  ООН, резолюция 1967 г. – Декларация о  тер-м убежище.

Предоставление убежища  –вом не д. рассм-сяч др. г-вами как  вражд-й акт по отн-ю к г-ву гр-на, т. к. это гуманный акт.

МП посл-я для г-ва, предост-го убежище:

1.не имеет право выдавать лицо, к-му предост-ся убежище;

2.гос-во обязательно  предост-ет этому гр-ну дип-ю  защиту в случае нарушения  его прав за рубежом;

3.г-во несёт от-ть  за деят-ть лица, в т. ч. полит-ю;

4.г-во не вправе предост-ть  убежище лицам, к-е преслед-ся за общеугол-е прест-я.

Оценка оснований для  пред-я лежит на г-ве.

Лицо, к-е уже пересекло  границу и заявило просьбу  об убежище, не м. б. сразу принуд-но возвращено в др. страну.

Г-во м. отказ-ся, не пустить, руковод-сь соображ-ми нац-ой безоп-ти и в целях защиты своего населения.

 

 

29.Взаимоотношение международного  и внутригосударственного права,  их взаимное влияние. 
Есть 2 теории соот-я МП иВП:

1.дуалистическая –  МП ИВП – это 2 раз-е отрасли  и 2 раз-х п\порядка. Они соприкасаются,  но не пересекаются. Не отрицают взаимосвязь, т .к. если МП не будет обращ-ся к ВП, то оно бессильно;

2.монистическая – МП  и ВП – это части единой  правовой системы, но они не  равноправны по своему статусу.  Направления в теории:

1)верховенство нац-го  права, а МП – это сумма  нац-го права г-в. Г-во способно менять не только своё право, но и МП;

2)признание верховенства  Мп. ВП не служит МП. Но МП  уст-ет пределы деят-ти каждого  г-ва, ограничивая при этом свободу  действий г-ва на м\н арене.

Следует признать самостоятельность  МП и ВП, но не изолировать др. от др.

Причины их взаимосвязи:

1.совпадение субъектов  МП и ВП. Г-ва явл-ся субъектами  МП, созд-т нормы МП и в тоже  время г-ва осущ-т суверенную  как-ю власть на своей тер-ии, определяя внешнюю и внут-ю  политику;

2.интеграция г-в приводит к созд-ю м\н организаций наднац-го х-ра, т. е. вопросы, к-е входили в искл-ю компет-ю г-в стан-ся об-том м\н-правового рег-я.

Влияние ВП на МП явл-ся исторически  первичны, т. к. первым б. гос-во, а затем  сотрудничество, т. е. г-ва созд-т МП, а не наоборот.

Если участие в м\н  д-ре противор-т ВП, то г-во в нём  не участвует.

Непосредственно влияние  ВП распростр-ся в м\н п\творчестве, т. е. ВП влияет на содер-е м\н норм и на процесс их создания. При  разработке д-ров предварит-но анализ-ся з-во г-в. лишь одинаковые нормы г-в внос-ся в д-р.

В прцессе принятия м\н  актов г-ва также влияют на порядок  их заключения и вступления в силу, т. к. в нац-х з-нах г-в предусм-ся процедура заключ-я м\н д-ров.

Ин-е з-во находит применение и в г-венных правоотношениях. Это  х-но для д-ров о взаимопомощи.

МП явл-ся необходимым  этапом соверш-я национально права, т. к. в МП ряд вопросов реглам-ся на более высоком уровне, чем в  НП.

Влияние МП на НП выр-ся в  помощи НП, при реализ-ии норм МП.Юр-м  основанием влияния МП явл-ся  принцип  – договоры д. соблюдаться.

Согласноь Венской конвенции  о праве м\н д-ров г-во не м. ссылаться  на полож-я своего внет-го права в  качестве оправдания невып-я м\н  д-ра.

Один из способов реализации МП В НП явл-ся имплементация.

Имплементацция – это  орг.-прав-е меры г-ва, напр-е на обесп-е его м\н обяз-в.

Имплем-й механизм имеет  различные формы:

1.когда Конституция  г-ва рассматривает м\н д-р как  часть НП;

2.когда обычные нормы  МП становятся во главу зак-ва;

3.ин-е з-во придаёт  любые мормы МП частью НП  системы.

Нормы МП влияют и когда национальные суды применяют нормы МП.

Согласно ст.8 Конституции  РБ призн-ся приоритет общепризн-х  пр-пов МП и обеспечение соотв-я  им з-ва РБ.

В РБ принят ряд з-ных  актов, к-е свидет-т о признании  приоритета не только прин-пов МП, но и м\н д-ров. Например, з-н 98 г. О м\н д-рах РБ, прямо указывающий, что общепризнанные нормы и принципы м\н д-ров РБ, вступивших в силу, явл-ся частью действ-го на тер-ии права.

Доп. к з-ну: нормы права, содер-ся в м\н д-рах РБ, вступивших в силу, явл-ся частью действующего на тер-ии РБ з-ва, подлежат непоср-му примен-ю, кроме случаев, когда из м\н д-ра следует, что для примен-я таких норм треб-ся издание внутрен-го акта.

М\н д-ры м. б. самоисполняемыми и д-ры,требующие спец-го внутр-го акта для исполнения.

Большинство д-ров явл-ся несамоиспол-ми.

Самоисполняемый д-р б. в том случае, если по содерж-ю  он ориентируется на применение субъектами НП, и обладает прямым действием  на тер-ии г-ва, не требуя изменений  внутр-го з-ва.

 

30.Понятие территории и ее состав. 

Территория – это пространство земного шара с его сухопутной, водной поверхностью, возд-м простр-м и недрами, а также космич-е пр-во и нах-ся в нём небесные тела.

Виды режима тер-ий:

1.тер-я с гос-м режимом  или гос-я тер-я;

2.тер-я с м\н режимом;

3.тер-я со смешен-м режимом.

Государственный режим м. б. установлен в отношении сухопутного, возд-го пространства и недр, т. е. тер-я в  пределах границ опред-го г-ва.

М\н режим – тер-ия, нах-ся за пределами гос-й тер-рии  в равноправном пользовании всех г-в. М\н тер-ии:

-открытое море;

-возд-е простр-во над  открыт-м морем;

-морское дно за пределами  континет-го шельфа;

-космич-е прост-во;

-Антарктика.

Смешенный режим- тер-ия, на к-ю частично распр-ся режим г-ва, но одновременно на эту тер-ю имеют  права др. г-ва: континентальный шельф, экономическая зона в открытом море.

 

31.Государственные границы  (виды и порядок их установления). 
Гос-я граница – это линия и прох-я по ней вертикальная поверхность, устан-я пределы тер-ии г-ва, суши, вод, недр и возд-го пространства.

Виды:

1.сухоптные;

2.водные;

3.воздушные.

Водная граница морской  державы является внешняя гр-ца тер-х  вод (не более 12 миль).

Возд-я граница – это возд-е  пространство, наход-ся в пределах водныхи  сухопутных границ г-ва.

Порядок установления границ:

1.договорным путём м\у пограничными г-вами;

2.исторически сложивш-ся  границы без д-ра.

Стадии установл-я границ:

1.делилистация – установление  границ на крупномасштабной карте  с подобным описанием рельефа  и с обозн-ем всех нас-х пунктов.  Карта неотъемлимая чатьд-ра;

2.демаркация – проведение  линии гос-ой границы на местности  с обозн-ем её спец-м погран-м  знаком.

В процессе демаркации составляется протокол с подробным описанием  прохождения линии на местности.

Демаркационная линия  сост-ся на паритетных началах спец-й  комиссией из представителей соседних гос-в.

Если возникли разногласия, то м. созд-ся спец-я комиссия, для  разрешения спора или проводят дип-е  переговоры.

Редемаркация – это  проверка ранее дем-й границы  с уст-ем ремонтно-погр-х знаков. Все территориальные разногласия д. разрешаться мирным путём.

Особенности установления границ по реке:

Если река судоходная, то граница устан-ся по гл. форватету  реки – наибольшая глубина. Если не судоходная, то по середине реки или  по берегу 1 из г-в.

В целях охраны гр-ц  своим внутр-м з-вом г-во м. устан-ть погран-й и спец-й режим, к-й предусм-т порядок охраны и пересечения гос-й границы, решает деят-ть тамож-х учреждений, порядок ведения хоз-й деят-ти в р-не гос-й границы.

М. устан-ся пограничная  зока – в пределах 5 км вдоль гос-й гр-цы – с опред-ми огранич-ми.

 

32.Правовой режим международных рек и Арктики.  

М\н река – это река, к-я протекает по тер-ии 2 или неск-х г-в или разделяет тер-ю 2-х гос-в (Днепр, Сож).

Дунай, Нил, Амур.

Правовой режим м\н  рек рег-ся м\н д-рами м\у заинтерес-ми прибрежными г-вами.

При разработке прав-го режима м\н рек неоходимо учитывать  пр-пы МП, специальные пр-пы:

1.взаимная выгода при  совместном использовании реки;

2.запрещение нанесения  ущерба прибрежным и соседним  г-вам;

3.общие меры по охране  и защите речной среды;

4.взаимные консультации.

При разработке д-ров по использованию м\н рек гос-ва м. учитывать Хельсинские правила  исп-я вод м\н значения (1966).

В этих правилах сод-ся общие нормы  по предотвр-ю загрязнения водной среды, правила судоходства, разрешения споров и др.

Для контроля за исполнением дог-р  об-в заинтер-е г-ва созд-т на паритетных началах смешенные речные комиссии, к-е координируют сотрудничество г-в  в обл-ти судоходства по м\н реке, рац-го исполь-я водн-х ресурсов, охраны прир-й среды и иной деят-ти.

Такие комиссии б. созданы на основании  конвенции О режиме судоходства  на Дунае, и конвенция судоходства  на Рейне.

Участника дунайской конвенции  явл-ся Р, Укр., Молдавия, Германия и  др.

Общие положения этой конвенции:

1.навигация на Дунае свободна и открыта для гр-н, торговых судов и товаров всех гос-в на основ-ии равноправия;

2.плавание по Дунаю военных  кораблей не придун. г-в запрещено;

3.плавание кораблей придунайских  г-в за пределами страны м.  осущ-ся только по договорённости  м\у прдунайскими г-ми;

4.придунайские г-ва обязаны содержать  своиучастки реки в судоходном  состоянии и проводить для  этого специальные работы;

5.суда, плавающие по Дунаю, имеют  право заходить в порты, производить  погрузочно-разгрузочные работы, посадку  и высадку пассажиров и пользовать судов. радиостанциями, пополнять запасы;