Лекции по "Международному публичному праву"

 

21.СНГ, как региональная международная организация.

8.12.91г. РБ, РФ и Украина  – соглашение о создании СНГ. Сделали заявление, что СССР как субъектМП прекр-ет своё сущ-е.

21.12.91г. 11гос-в подписали  протокол к этому соглашению  и приняли Алма-Атинскую декларацию

В 1993 г. Грузия присоединилась.

Сейчас 12 г-в (кроме Прибалтийских  г-в).

Январь 93 г. – принят Уста СНГ – это м\н организация без наднациональных полномочий.

Учредители подписали  и ратифицировали соглашение и протокол.

Органы:

Совет глав государств;

Совет глав правительств;

Межпарламентскую Ассамблею;

Экономический суд;

Исполнительный комитет;

Совет министров иностранных  дел;

Совет министров обороны;

Экономический суд;

Совет министров обороны;

Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб;

Органы отраслевого  сотрудничества.

 

22.Совет Европы (цели создания, членство, главные органы).

Это м\н региональная орган-я стран  Европы. Действует на основании Статута, вступившего в силу в 1949 г. 40 г-в: Р., Укр., РБ в 1989 – статус специально прглашён-х  гостей, с целью налажения контактов  с парламентариями стран Центральной  и Восточной Европы. Таким статусом пользуются г-ва, к-е подали заявки о вступлении. Статус этот позволяет выражать свою позицию по вопросам на Парламентской Ассамблее СЕ.

Требования для членов:

1.любое  Европ-е г-во;

2.только те г-ва, к-е в состоянии  и желают исполнять принципы прв-го г-ва, прнципы защиты прав человека и основных свобод;

3.г-ва д. б. приглашены Комитетом  мин-ров СЕ, к-й решает, отвечает  ли г-во условиям для вступления;

4.в гос-ве д. соблюдаться пр-п  демок-го плюрализма;

5.г-во ратиф-ет осн-е Европ-е  соглашения по правам челрвека.

Цели СЕ:

1.защита прав человека;

2.расширение демократии;

3.сотрудничество по вопросам  права, культуры, образования, охраны  окружающей среды. 

Органы:

1.комитет министров – м. давать  реком-ии правит-м г-в и треб-ть  предоставления докладов о принятых мерах. Решает финансовые вопросы. Подписывает, разраб-ет конвенции. Доклады предоставл-ся в консульт. Ассамблею;

2.Консульт. Ассамблея. Состоитиз  представит-ей г-в. Это д. б.  гр-н г-ва и не входить в  комитет министров. Есть квоты  предст. Принимают резолюции относительно рекомендаций комитета министров. Собирается раз в год;

3.секретариат. Генеральный Секретарь  назначается консульт. Ассамблеей  по рек-ии ком-та мин-ров. Персонал  не д. занимать должностей в  правит-вах гос-в;

4.Парламентская Ассамблея. Состоит из представителей Парламентов гос-в-членов СЕ. Созывается 3 раза в год. Требования к делегациям – д. б. сформированы так, чтобы б. представлены интересы всех полит-х кругов г-ва, вкл. оппозицию;

5.Европ-й суд по правам человека  СЕ. Только для гр-н гос-в-членов СЕ.

 

 

23.Европейский союз (ЕС) (цели создания, принципы деятельности, главные органы, членство).

1957, Римский д-р. создано ЕЭС  (Европ-е экон-е сообщ-во)

1986 – единый европейский  акт.

1992 – подписан Маакстрикский  д-р оЕС.

В 1993 г. вступил в силу.

Принципы:

1.гос-ва д. безоговорочно  принимать условия ЕС;

2.д. обеспечиваться 4 свободы:  передвижения капиталов, услуг,  гр-н, товаров;

3.голосование по пр-пу  единогласия.

Цели – развитие интеграционных процессов в обл-ти пол., экон., создание единого таможенного союза, вопросов безоп-ти.

Органы:

1.Европ-й Совет на  уровне глав г-в или правительств (совет министров);

2.Космиссия ЕС. Состоит  из постоян-х представителей гос-в;

3.Европейский Парламент.  Образуется путём прямых выборов  в гос-х, членах ЕС. Состоит из 626 членов. Нсть различные квоты на представит-во (в зависимости от количества населения);

4.Европейский суд. Рассматривает  споры м\у г-вами по исполнению  д-ров, обязательств в рамках  ЕС, толкование норм Европейского  права, взыскание штрафов с г-ва.

 

24.Понятие и основания международно-правовой ответственности.

От-ть является неотъемлемым юридическим ср-вом обеспечения  соблюдения норм МП и восстановления нарушенных прав и отн-ий. От-ть регулирует м\отношения и гарантирует функционирование МП. Нормы об от-ти не кодифицированы, но они содержаться либо в обычныхнормах либов соглашениях общегох-ра.

Независимо от того, закреплены меры от-ти или нет любое его  нарушение влечёт за собой право  требовать возмещения и об-ть отвечать за свои действия.

Институт от-ти является общим институтом для всего МП и распространяется на все сферы  межгосударственного общения.

М\п от-ть – это обязанность субъекта МП устранить вред, причинённый им др-му субъекту МП в рез-те нарушения м\н норм или обязанность возместить ущерб, причинённый в результате правоприменительных действий, если это предусмотрено д-ром.

Основания от-ти:

1.д. б. юри-е основания,  к-е содержатся в источниках  МП, фиксирующих обязательные для  гос-ва правила поведения, односторонние  акты гос-ва, в кот-х оно берёт на себя м\н обязательства и к-е призн-ся др. гос-ми. Об-ва м. вытекать из резолюций Совета Безопасности по вопросам поддержания мира о применении принудительных норм, из решений м\н судов иарбитража;

2.д. б. фактическое  основание для привлечения к от-ти – правонарушение.

Комиссией ООН по МП разработан проект статей об от-ти, согласно которому выделяют 2 элемента м\н противоправного  деяния г-ва:

1.если действие или  бездействие м. присваиваться  г-ву;

2.такое поведение представляет  собой нарушение м\н обязательства этого г-ва.

Г-во несёт матер-ю от-ть за деятельность своих органов независимо от их ф-ции:

1.за деятельность Парламента;

2.за деятельность исполнительных  органов, т. е. за их неправомерные  решения, а также решения должностных лиц, наносящих ущерб ин. Г-ву и его органам;

3.за деятельность судебных  органов, если они выносят решения,  противоречащие м\н нормам или  отказ применения м\н нормы;

4.за деятельность ФЛ, т. е. за совершение противоправных  действий, связанных с деятельностью гос-ва. Поведение лица рассматривается как действие гос-ва, если установлено, что лицо фактически действовало от имени гос-ва;

5.за действия др. г-ва, к-е предприн-сь на его тер-ии  как с согласия, так и без  согласия г-ва.

Гос-во не несёт от-ть за действия хоз-щих субъектов.

 

25.Виды и формы международно-правовой ответственности.

Существует 2 вида м\н от-ти: политическая и материальная.

Политическая:

1.сатисфакция – треб-е  морального удовлет-я с целью  возмещения вреда, причинённого  честии достоинству гос-ва и его политическим интересам: официальное выражения сожаления, принесение извинения, признание неправомерности своих действий, издание специального законодательного акта, наказание конкретных виновных лиц, отдание чести главе пострадавшего г-ва. Г-во вправе получить заверение в гарантиях неповторимоти подобных действий. Чрезвычайная сатисфакция – это временное ограничение суверенитета г-ва и его п\суб-ти, запрещение деятельности политических партий;

2.репрессарии – это  ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшей стороной. Без правонарушения такие меры сами по себе являются неправомерными;

3.реторсии – это  ответная акция на недружественные  действия г-ва;

4.коллективная от-ть  – это санкции, применяемые  несколькими г-вами по отношению  г-ва, нарушившего нормы МП. Применяется только по решению Совета Безопасности ООН.

Материальна от-ть:

1.реституция;

2.репорации – денежная  или иная имущественная компенсация  убытков, к-е г-во понесло во  время войны.

Абсолютная от-ть –  наступает для г-ва в связи с его правомерной деятельностью, но если такая деятельность причиняет реальный ущерб др. г-ву, его ЮЛ и гр-м. применяется только в случаях, предусмотренных д-ром.

 

 

26.Международно - правовые  вопросы гражданства (понятие,  способы приобретения, утраты).

Население – это совокупность всех физических лиц, живущих в пределах тер-ии соответствующего г-ва и подчиненных его юрисдикции.

Население любого г-ва состоит  из:

1.граждане;

2.иностранцы;

3.лица без гр-ва.

Каждое г-во определяет свой статус. Принят з-н «О гр-ве». При разработке внутреннего з-ва учитываются положения Всеобщей декларации прав человека (47 г.) и Пакта о гр. и политических правах (66).

Европейская  конвенция  по правам человека (97 г.).

Конвенция о статусе  апатридов (54 г.).

Конвенция о гражданстве  замужней женщины (57 г.).

Конвенция о статусе  беженцев.

Декларация Генеральной  Ассамблеи ООН об убежище.

1992 г. – соглашение  м\у РБ и Казахстаном об упрощённом приобретении гр-ва гражданами РБ, прибывших на ПМЖ в Казахстан и наоборот.

1999 г. – м\у РБ и  Украиной об упрощённом порядке  изм-я гр-ва.

Многосторонний д-р  – РБ, Казахстан, РФ, Кыргыстской  республикой – 1998 – о правовом статусе гр-н одного г-ва, постоянно проживающего на территории др. г-ва.

Уставом союза Б и  Р предусмотрено получение гражданами г-в союза одновременно гражданства  союза.

Порядок приобретения гр-ва:

1.в общем – по  рождению, натурализация, пожалование;

2.в исключительном – коллективное предоставление гр-ва, оптация.

Натурализация – индивидуальный приём в гр-во по просьбе лица.

З-во страны определяет основные условия натурализации:

1.проживание на территории  г-ва в течении определённого  времени;

2.соблюдение з-в страны;

3.знание гос-го языка;

4.источник средств к  сущ-ю постоянный.

Пожалование гос-ва осущ-ся по инициативе гос-х орг-в власти, как правило, за особые заслуги перед  этим г-вом.

Коллективное приобретение гр-ва – в результате преобразований в г-ве.

Оптация – выбор гр-ва в ситуации множественности гр-в.

Утрата гр-ва:

1.автоматическая;

2.выход из гр-ва;

3.лишение гр-ва.

Ст. 19 з-на «О гр-ве» гр-н  РБ утрачивает автоматически – поступил на военную службуу, службу в полиции, в органах безопасности юстиции  или иные гос-е органы иност-го гос-ва.

Ст. 11: граждане РБ, имеющие  иное гр-во не м. б. ограничены в правах. РБ не признаёт принадлежность лица к  гр-ву др. страны, если он гр-н РБ.

Выход изи гр-ва – утрата гр-ва на основании решения компетентного  гос-го органа, к-е выносится по просьбе заинтересованного лица.

Лишение гр-ва – инициатива исходит от гос-х органов. Применяется  как наказание за враждебную деятельность в отношении г-ва.

Двойное гр-во – это  наличие у лица 2 или более гр-в. Гр-во, гр-н к-го имеет также и  иностранное г-во, рассм-т его исключительно как своего гр-на.

1963 г. – конвенция  о сокращении мн-го гр-ва и  выполнение воинской об-ти в  случае мн-го гр-ва. Проблемы мн-го  гр-ва:

1.проблемы оказания  диплом-ой помощи таким гр-м;

2.проблемы в выполнении  обязательств перед гос-вом.

 

27.Правовой статуе иностранцев  и лиц без гражданства.

Иностранец – это лицо, нах-ся на тер-ии г-ва, гр-ном к-го не явл-ся имеющее доказ-во принадлежности к гр-ву ни-го г-ва.ъ

В своих гражданских  правах прирав-ся к гр-м страны пребывания, если иное не вытекает из з-ов этой страны.

Виды режимов, предоставляемых  ин-цам:

1.нац-й режим, т. е.  уравн-е в правах ин-цев с  отеч. гр-ми;

2.режим наибольшего  благоприятствия. Иност-м ЮЛ, ФЛ  предост-ся наиб-е льготн-е условия,  к-е м. б. пред-ны иностр-м  любогодр. Г-ва в этой стране;

3.спец-й режим. Предост-е  опред-х прав, к-х не и имеют  гр-не страны.

Иностанцы д. подчин-ся правовому  режиму как г-ва своего гр-ва, так  и г-ва пребывания.

Ин-нец д. соблюдать  з-ны страны, несёт от-ть и защиту по з-ну страны пребывания.

Но ин-ц не м. привл-ся к УО за п-я, к-е он сов-л на тер-ии др. г-ва, если это п-е не затраг-ет интер-ов страны преб-я. Это не распр-ся на воен-х прест-ов, они наказ-ся везде.