Классификация международных правонарушений

 

 

Содержание.

1. Классификация международных правонарушений………………...….…3
2. Международные деликты…………………………………………………..5

Список использованной литературы………………………………………...12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Классификация  международных правонурушений.

В международном праве выделяют два вида правонарушений: простые правонарушения (деликты) и международные правонарушения. Также выделяют в особую категорию преступления против мира и безопасности человечества. Среди тягчайших международных преступлений выделяются: военные преступления и преступления против человечности, геноцид (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), расизм и расовая дискриминация (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.), апартеид (Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.), применение ядерного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия для целей войны 1961 г.), колониализм (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.).

Международное преступление – это международно-противоправное деяние, которое возникает в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом (проект статей об ответственности государств Комиссии международного права ООН).

Объектами международного преступления могут быть: всеобщий мир, международная безопасность, добрососедские отношения между государствами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права и свободы человека.

В проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Комиссией международного права ООН предлагается включить агрессию, угрозу агрессией, вмешательство, наемничество, международный терроризм, систематические и массовые нарушения прав человека, незаконный оборот наркотиков и преднамеренный ущерб окружающей среде.

Международные преступления:

1) совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями; совершаются в непосредственной связи с государством;

2) посягают на международный  мир и безопасность, угрожают  основам мирового правопорядка;

3) влекут ответственность  государства, как субъекта международного  права и персональную уголовную  ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях - национальной юрисдикции.

Преступления международного характера - это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

К преступлениям международного характера относятся:

1) посягательства на лиц, пользующихся международной защитой;

2) незаконный захват воздушных  судов;

3) подделка денежных знаков;

4) захват заложников;

5) незаконные операции  с радиоактивными и другими  опасными веществами;

Преступления международного характера:

1) затрагивают интересы  двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;

2) совершаются отдельным  физическим лицом вне связи  с политикой государства;

3) влекут персональную  уголовную ответственность правонарушителей  в рамках национальной юрисдикции.

 

2. Международные  деликты.

Деяния, которые не образуют состава международного преступления, называются международными деликтами.

В случае совершения простого правонарушения (деликта) правом на обращение в суд обладает только потерпевшее государство. При совершении международного преступления правом на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав обладают все субъекты международного сообщества в целом.

К международным деликтам следует относить международные правонарушения, не вошедшие в первые две группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения, невыполнение физическими и юридическими лицами положений международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980г.); невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств, попустительство (бездействие) государственных органов, не пресекающих противоправную деятельность против дипломатических представительств зарубежных государств (битье стекол посольства, срыв государственного флага иностранного государства и т.п.), нарушение торговых обязательств и др. При отсутствии явного умысла или намерения нанести ущерб противоправным действием правонарушение может и не повлечь за собой международно-правовой ответственности в силу своей малозначимости.

Для констатации деликта необходимо и достаточно наличия деяния и возникновения вреда, возникшего именно в результате данного деяния, для выяснения чего требуется установление причинной связи между деянием и наступившим вредом.

  Под вредом понимается  всякое предусмотренное нормами  об ответственности подлежащее  возмещению или удовлетворению  неблагоприятное последствие, однако  различают нематериальный вред  и материальный ущерб. Материальный  ущерб проявляется в территориальных, имущественных потерях, убытках, упущенной  выгоде, нематериальный – в ущемлении  прав, чести, достоинства, престижа  государства и т. д. Нематериальный вред не имеет денежной или иной материальной оценки и, как правило, не связан с материальным возмещением (например, публичное оскорбление дипломатического представителя, осквернение флага государства).

 Государства не вправе  ссылаться на положения своего  внутреннего законодательства в  оправдание международных деликтов. Они несут международную ответственность  не за существующие на их  территории условия, а за нарушение  международного обязательства или  иное причинение вреда другим  государствам, их юридическим и  физическим лицам.

 Деяния государств. Деятельность  государства во внешнеполитической  сфере проявляется только посредством  деятельности его органов и  должностных лиц (агентов), официально  выступающих от имени государства. Любое поведение государства, будь  оно правомерным или противоправным, в чем бы и где бы оно  ни проявлялось, внешне выражается  в действиях или бездействии  определенных государственных органов  и официальных лиц. Эти органы  и эти официальные лица государства  не являются субъектами международного  права и не способны самостоятельно, от своего собственного имени  нести ответственность по международному  праву. За их противоправную деятельность (деяния) несет международную ответственность  государство.

 В проекте статей  об ответственности государств, подготовленном Комиссией международного  права ООН, говорится, что поведение  любого органа государства, если  он действовал в своем официальном  качестве, рассматривается согласно  международному праву как деяние  самого государства. Следовательно, государства несут ответственность  за деяния законодательных, исполнительных, судебных и всех иных своих  органов. В этой конструкции международной  ответственности, основанной на  неразрывном единстве государства, его органов и его должностных  и уполномоченных лиц (агентов) проявляется  несовпадение субъекта правонарушения (физическое лицо, официально представляющее  государственный орган) и субъекта  ответственности (государство, как  единое целое), что и составляет  особенность международного права  и специфику международной ответственности.

 Во внутреннем праве  государств, преобладающая конструкция ответственности иная: кто совершает правонарушение, тот и несет ответственность. Конструкция международно-правовой ответственности государств, основанная на несовпадении субъекта правонарушения и субъекта ответственности, позволяет в случае совершения государством международного преступления привлечь его к ответственности на основании норм о международно-правовой ответственности (должностные лица к такой ответственности не привлекаются из-за отсутствия у них международной правосубъектности), а кроме того, позволяет привлечь персонально должностных лиц государства и его агентов к уголовной ответственности на основании норм международного уголовного права, признающего международную уголовную правосубъектность должностных лиц государств, ответственных за международные преступления.

 Положение совершившего  деликт государственного органа  не имеет значения при решении  вопроса об ответственности государства. Так, среди деяний законодательных  органов, влекущих международную  ответственность государства, выделяются  такие, как не издание закона, который государство обязалось издать, или не отмена закона, который государство обязалось отменить. Примером международного обязательства, предписывающего государствам принять определенные законодательные меры, может служить п. 1 ст. 2 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.: “Каждое государство-участник должно принять эффективные меры для исправления, отмены или аннулирования любых законов и постановлений, ведущих к возникновению или увековечиванию расовой дискриминации всюду, где она существует”.

 Международные обязательства  могут быть нарушены как действиями, так и бездействием национальных  судебных органов. Суды могут  быть независимы от других  органов государства, например, от  правительства, но никак не от  самого государства, поэтому деяния  судов, нарушивших международное  обязательство государства, влечет  ответственность самого государства. Наиболее типичными случаями  противоправного поведения судов  и, соответственно, государства являются: отказ в правосудии иностранцу  и принятие судебного решения  в отношении иностранца или  иностранной собственности, нарушившего  международное обязательство государства  и повлекшего международный деликт. Примером такого противоправного  судебного решения является решение  кассационного суда Франции в 1925 г. об отказе в удовлетворении  иска советского правительства  к “Российскому обществу пароходства  и торговли” (РОПИТ) о возвращении  морских судов, национализированных  советским государством и незаконно  уведенных во Францию.

 Несколько сложнее  выглядит вопрос об ответственности  государства за действия и  бездействие его административно-территориальных  подразделений. Признано, что за  противоправное поведение в международных  отношениях административно-территориальных  органов унитарного государства (коммун, провинций, областей, районов  и т.п.) несет ответственность  само это унитарное государство. Поведение в международных отношениях  членов федеративных государств, каковыми, несомненно являются субъекты Российской Федерации, рассматривается двояко и это зафиксировано в ст. 7 проекта статей Комиссии международного права ООН об ответственности государств: если орган субъекта федерации действует в сфере международных обязательств, возложенных на субъекта федерации, а не на федерацию, то этот субъект федерации с очевидностью выступает в международном плане как субъект международного права иной, нежели федерация, а не просто как административно-территориальное подразделение государства. Деяния органов субъекта федерации являются его собственными деяниями, влекущими его собственную международно-правовую ответственность, а не ответственность федерации. Если же орган субъекта федерации действует в сфере международных обязательств федерации как ее представитель, то деяние такого органа рассматривается как деяние федерации. Разграничение компетенции и распределение полномочий между федерацией и ее субъектами является внутренним делом федерации.

 Решение вопроса о  том, является ли деянием государства  противоправное поведение частных  лиц и их групп, зависит от  того, находятся ли такие лица  и такие группы в фактической  реальной связи с органом государства  и действуют ли они если  не юридически, то фактически  от имени государства. Если, например, будет установлено и доказано, что данная конкретная группа  “добровольцев” осуществляла военные  операции на иностранной территории  по поручению, хотя бы и тайному, какого-либо государственного органа, то противоправные действия данной  группы считаются деянием самого  государства в форме его противоправного  действия, влекущего международную  ответственность. Связь с государством  такой группы может выражаться  в ее финансировании, обучении, координации  ее деятельности с деятельностью  собственных сил и т.д. Если  такая связь не будет установлена, то деликта государства нет.

В отдельных случаях государства соглашаются нести политическую и материальную ответственность за действия частных компаний (юридических лиц) в договорном порядке. Согласие государств нести такую ответственность закреплено, например, в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.