Порядок организации экспертного обследования лиц, нуждающихсявспециальныхмерах социальной защиты

Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы и инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования), согласно пунктам 11 и 12 IIраздела Постановления.

Переосвидетельствование, которое предстоит пройти гражданину Н. осуществляется по общим принципам прохождения медико-социально экспертизы, закрепленным в разделах I-IVуказанного постановления  Правительства РФ.

Таким образом для прохождения процедуры переосвидетельствования гражданину Н. необходимо, в первую очередь, получить направление из лечебно-профилактического учреждения, где он стоит на учете. Это учреждение в своем направлении на экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указывает данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Также гражданину следует знать, что в случае отказа лечебно-профилактического учреждения от выдачи направления на медико-социальную экспертизу, оно выдает гражданину справку и он имеет право обратиться в бюро самостоятельно, что закреплено пунктом 19IIIраздела Постановления.

Медико-социальная экспертиза (согласно пункту 20IVраздела Постановления) проводится в бюро по месту жительства, либо на дому, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, (что должно быть подтверждено  заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь), или в стационаре, где гражданин может находиться на лечении.

Для проведения медико-социальной экспертизы необходимо письменное заявление гражданина Н. (или его законного представителя), направление из лечебно-профилактического учреждения (если таковое было выдано, если нет, то справка об отказе в направлении) и медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья. (согласно пункту 24 IVраздела Постановления).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.(Что указано в пункте 25IVраздела Постановления).

Обязательно при переосвидетельствовании будут учитываться все заболевания гражданина Н.: повторные инфаркты и инсульт и их социальные последствия. В случае, если лечебные и реабилитационные мероприятия, проводимые гражданину Н. в течение года, были неэффективны, и это будет отражено в направлении на медико-социальную экспертизу учреждения здравоохранения, специалисты по медико-социальной экспертизе рассмотрят вопрос об установлении ему инвалидности бессрочно. (Согласно пункту 12 Перечня 
заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид", указанного в постановлении Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условияхпризнания лица инвалидом" (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 30 декабря 2009 г.): Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций), мышцы сердца (сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ-III степени и коронарной недостаточностью III-IV функционального класса), почек (хроническая почечная недостаточность IIБ-III стадии).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации,  право на которую закреплено за гражданином Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (с изменениями и дополнениями).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Решение проблем инвалидности должно являться одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Это связано с увеличением доли лиц с ограниченными возможностями в структуре населения и трудностями интеграции данной категории граждан в различные сферы общественной жизни. Необходимость решения проблем инвалидности обусловлена масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям; потребность в координации усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений инвалидов.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. Необходимо использовать весь комплекс мер, отвечающих интересам инвалидов, сделать их полноправными членами российского общества, создать необходимые условия для жизнедеятельности, исключить какую бы то ни было дискриминацию данной категории граждан по признаку наличия инвалидности, так как инвалидность не должна являться ограничивающим фактором, ухудшающим положение данных лиц в обществе.

Нормативные правовые акты в области социального обеспечения и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам социального обеспечения. Социально-экономические права, которые призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие, социально значимые потребности личности, получили всеобщее признание, в том числе на международном уровне. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской социальной хартии, а также в иных международных правовых актах, посвященных различным направлениям международного сотрудничества в области социально-экономических прав человека.

При реализации мер социальной защиты должны учитываться особенности той или иной группы инвалидов, а также индивидуальные особенности каждого конкретного инвалида. Например, для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы необходим длительный период адаптации к условиям современного общества. В целом реализация названных мер должна создавать условия для сокращения численности инвалидов и их возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности. Экономическими мерами социальной защиты инвалидов являются: создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг; оснащение оборудованием реабилитационных организаций; оснащение объектов социальной инфраструктуры для обеспечения к ним беспрепятственного доступа инвалидов; поддержка предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест и многие другие.

В качестве правовых мер социальной защиты инвалидов можно назвать: совершенствование законодательства о правах инвалидов, в частности расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг; консультирование инвалидов по правовым вопросам; освещение проблем инвалидов и правовых путей их решения в средствах массовой информации; установление дополнительных льгот для инвалидов при обращении в соответствующие органы за защитой нарушенных прав и свобод, в частности освобождение от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей. Одним из направлений социальной защиты населения выступает охрана здоровья граждан и медицинская помощь*(121). Оказание медицинской помощи является непременным условием сохранения, укрепления здоровья граждан, и, прежде всего, такой категории, как инвалидов.

В Конвенции о защите прав инвалидов особо выделен принцип недискриминации. Он является производным от провозглашенного принципа уважения неотъемлемого достоинства, личной самостоятельности, независимости человека, включая свободу делать свой собственный выбор. Значение Конвенции состоит в необходимости защиты инвалидов, а это означает, что государства-участники данного документа принимают на себя конкретные обязательства по устранению препятствий в жизнедеятельности инвалидов. С принятием данной Конвенции защита и поощрение прав лиц с ограниченными возможностями были подняты на надлежащий международно-правовой уровень.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года).
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Раздел IX Медицинская экспертиза).
3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  Глава II. Медико-социальная экспертиза.
4. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". 
5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы".
7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (с изменениями и дополнениями).
8. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постатейный). - "Деловой двор", 2010 г.