Правовое регулирование рекламной деятельности

Однако появилась возможность рекламы пива при кино и видеообслуживании, правда с 20 до 7 часов (ранее это было под полным запретом).

Изменились и требования относительно предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива. Теперь это: в рекламе, распространяемой в телепрограммах – не менее чем 3 секунды; в рекламе распространяемой в телепрограммах – не менее чем 5 секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7 процентов от площади кадра. Ранее эти показатели измерялись в процентах от рекламного времени.

В новом законе определены также требования к проведению рекламных акций в отношении пива. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа пива и напитков на его основе , запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов и предлагать им образцы.

3.3 Реклама табака. Табачных  изделий и курительных принадлежностей.

В первую очередь законодатель расширил сферу своего применения и включил в число товаров, в отношении рекламы которых вводятся ограничения, курительные принадлежности, в том числе трубки, кальяны, сигаретную бумагу, зажигалки и другие подобные товары.

В остальном, несмотря на то, что ограничения на рекламу табака и алкоголя были разнесены по разным статьям закона, указанные ограничения оказались идентичными, за исключением запретов на содержание утверждений о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, а также на содержание упоминания о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды. Поэтому все написанное выше относительно изменений требований к рекламе алкогольной продукции столь же справедливо по отношению к изменениям требований к рекламе табака и алкоголя.

3.4 Реклама лекарственных  средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения.

Коренным изменениям подверглись правила рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделия медицинского назначения и медицинских услуг. Ранее такому важному виду деятельности была посвящена всего лишь одна часть статьи старого закона «О рекламе»

Теперь же введен целый ряд новых ограничений и требований к такого рода рекламе.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения. Медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получению консультаций специалистов. В рекламе распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах – не менее чем 5 секунд, и должно быть отведено не менее чем 7 процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами – не менее пяти процентов рекламной площади.

Законом также вводиться запрет на рекламу наркотических средств или психотропных веществ, за исключением их рекламы на различных специализированных мероприятиях или в специальных изданиях.

3.5 Реклама биологически  активных добавок и пищевых  добавок, продуктов детского питания

Старый закон о рекламе никак не регулировал вопросы рекламы биологически активных добавок, и пищевых добавок, продуктов детского питания, что привело к определенному количеству злоупотреблений в данной области. В новом Законе законодатель достаточно полно восполнил имевшийся в законодательстве пробел, и теперь случаи злоупотребления на рынке добавок должны стать редкими.

Итак, реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:

1) создавать впечатление  о том, что они являются лекарственными  средствами и (или) обладают лечебными  свойствами;

2)содержать ссылки на  конкретные случаи излечения  людей, улучшения их состояния  в результате применения таких  добавок;

3)содержать выражение  благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;

4)побуждать к отказу  от здорового питания;

5)создавать впечатление  о преимуществах таких добавок  путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.

Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

3.6. Реклама продукции военного  назначения и оружия

Новым для Закона «О рекламе» явилось регулирование вопросов рекламы продукции военного назначения. Реклама такой продукции запрещена за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Допускается реклама служебного оружия и патронов к нему; боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия; гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, но только«специализированных изданиях при соблюдении ряда требований и в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Кроме того, реклама гражданского оружия допускается в теле и радиопрограммах с 22 до 7 часов.

Также реклама оружия и реклама продукции военного назначения, распространяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, не должна:

1) прямо или косвенно  раскрывать сведения, составляющие  государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия;

2)обращаться к несовершеннолетним;

3)использовать образы  несовершеннолетних.

3.7 Реклама основанных  на риске игр, пари

С тарый закон «О рекламе» начал регулировать такой важный вопрос, как реклама различных игр, основанных на риске, только с 25 января 2006 г., когда вступили в силу поправки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Неконтролируемая реклама этих развлечений привела к серьезным проблемам у самых разных слоев населения, но наибольшую опасность такая реклама представляет собой для несовершеннолетних граждан, чья психика находится в стадии формирования и наиболее подвержена всевозможным обещаниям моментального обогащения. Новые требования только начали действовать, как были существенно изменены.

Новый Закон «О рекламе» изменил установленные совсем недавно правила, установив следующие:

реклама основанных на риске игр, пари не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним (требование уже содержалось в старом законе);

2) создавать впечатление»  что участие в основанных на  риске, играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию (аналогичное требование уже содержалось в старом законе);

3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;

4) содержать свидетельства  о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими  в соответствии с условиями  основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

5) содержать утверждения  о том, что участие в основанных  на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

6) осуждать неучастие в  основанных на риске играх, пари;

7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;

8) использовать образы людей и животных;

Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах  с 22 до 7 часов местного времени (требование уже содержалось в старом законе);

2)в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов) (требование уже содержалось в старом законе);

3) в периодических печатных  изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари (требование уже содержалось в старом законе);

Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

1) указание на сроки  проведения основанных на риске  игр, пари;

2) источник информации  об организаторе основанных на  риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

3.8. Реклама финансовых  услуг

Очень существенно изменены и дополнены требования Закона к рекламе финансовых услуг. Требования к рекламе ценных бумаг теперь изложены в отдельной статье.

Большинство содержавшихся ранее в законе «О рекламе» требований, к рекламе финансовых услуг заменено на новые.

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:

1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

2) умалчивать об иных  условиях оказания соответствующих  услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В Законе приведен перечень сведений, обязательных к указанию в рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами. А также приведен перечень информации запрещенной к размещению в рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами.

Очень важным новшеством является запрет на рекламу, связанную с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Данное требование закона призвано пресечь создание распространившихся в последнее время «строительных пирамид», а также использование так называемых «серых схем» строительства, когда с физическими лицами не заключается, как это положено, договор долевого строительства, а заключается договор о совместной деятельности, инвестиционный договор, либо вообще взамен денег вручаются ничем не обеспеченные ценные бумаги (векселя, облигации и тому подобное). Запрет на рекламу таких схем лишит дельцов от строительства основного условия их «деятельности» - постоянного притока доверчивых граждан.

Закон содержит также ряд требований по размещению в рекламе тех или иных сведений, а также сроках размещения самой рекламы. В этой части Закон «О рекламе» перекликается с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

3.9.Реклама ценных бумаг

Требования к рекламе ценных бумаг изменились с принятием нового Закона «О рекламе» существенным образом. Старые требования в него практически не вошли, взамен были размещены новые, в том числе позаимствованные из Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Итак, в соответствии с новым Законом:

1)не допускается реклама  ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2)не допускается реклама  имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг;

3)реклама ценных бумаг  должна содержать сведения о  лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам;

4)реклама эмиссионных  ценных бумаг должна содержать:

а) наименование эмитента;

б)источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

5) реклама ценных бумаг  не должна содержать:

а)обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах;

6)прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.

Два приведенных выше требования были взяты с небольшой корректировкой из закона «О рынке ценных бумаг»;

б)реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с