Уровень жизни и социальная политика

     Для  того чтобы экономика развивалась,  увеличивался ВВП, сокращалась  безработица, государству необходимо  использовать такие регулирующие  меры, которые не только позволят  решать насущные проблемы, но и создадут условия для стабильного экономического и социального развития в будущем.

     К  настоящему времени в России  сложилась достаточно развитая  система пособий, которые стали  именоваться «социальными». Их  арсенал пополнился в последние  годы весьма значимыми новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособие по безработице, ряд компенсационных выплат. В то же время отдельные пособия перестали существовать как самостоятельные виды, они «растворились» в системе других пособий. К ним относятся, в частности, пособия многодетным и одиноким материям. Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат, исчезновение старых видов пособий обусловлено главным образом социально – экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

     Социальное  пособие, как и пенсия, является  денежной формой обеспечения.  Оно предоставляется гражданам  в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки. Социальное пособие и пенсия различаются в основном по основаниям их предоставления, которые объективно вызывают необходимость их предоставления. Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же – всегда длительная выплата. Различают эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия – компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств – рождением ребенка, смерть члена семьи и т.д. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия – на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.

     По  сложившейся традиции социальные  пособия самими законодателем  выделяются по тем жизненным  обстоятельствам, которые вызывают  необходимость их предоставления. В настоящее время предусмотрены  следующие виды пособий:

• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
• пособие при рождении ребенка;
• пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• пособие на ребенка;
• пособие на погребение;
• пособие по безработице.

         Социальные пособия классифицируются  по различным критериям, помимо  оснований для их предоставления.

     Одним  из них является классификация  социальных пособий по их целевому  назначению. В данном случае выделяются  пособия, цель которых компенсировать полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок, и пособия, цель которых – оказать помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных обстоятельств.

     Другим  критериям классификация социальных  пособий является продолжительность их выплаты. Различают ежемесячные и единовременные социальные пособия. Типичным ежемесячным является пособие на ребенка, его размер определяется в расчете на календарный месяц, и выплачивается она каждый месяц; единовременными является пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка; его размер определяется в твердой сумме и выплачивается она единовременно.

     Вполне  правомерна классификация социальных  пособий и по ряду иных критериев. В зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия, различают, например, пособия, выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования и бюджетных ассигнований. В зависимости от контингента граждан – получателей пособий различают, к примеру, пособия для всех и пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения. Так, пособие по временной нетрудоспособности наемным работникам выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, а такое же пособие гражданам, проходящим военную и некоторую другую службу, - за счет бюджетных ассигнований; пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка – пособия для всех, а пособие по беременности и родам – для работающих женщин по найму и проходящим определенную службу.

          Состояние пенсионной системы  зависит от многих слагаемых,  в том числе от уровня заработной  платы, положения на рынке труда,  эффективности налоговой, страховой  и социальной политики государства. Пенсионная реформа сталкивается с рядом существенных проблем. Среди них – низкая доля заработной платы и пенсий в ВВП, явно недостаточной для достойной жизни размер пенсии в северных районах, необходимость выработать оптимальный пакет законов о профессиональных пенсионных системах, а также законодательную базу, гарантирующую сохранность средств, инвестируемых для финансирования накопительной части трудовой пенсии. В социальную технологию обретения пенсионных прав важно заложить принципиальные установки относительно:

1. Приемлемости финансового бремени для работодателей, составляющего 28% всей начисленной заработной платы работников, оно считается чрезмерным, особенно в случаях  невысокой заработной платы;
2. Социальной справедливости, рассматриваемой на индивидуальном уровне, т.е. обеспечения высокой степени зависимости размеров пенсий от индивидуальных страховых взносов;
3. Социальной действительности, или эффективности социальной защиты застрахованных, что особенно актуально для работников  с низкой заработной платой, размеры пенсий должны обеспечивать прожиточный минимум пенсионера.

Основные цели, на достижение которых направлены современные  системы пенсионного обеспечения, закреплены в базовых конвенциях и рекомендациях Международной  организации труда и Европейской социальной хартии, подписанной Россией в 2002 году. Содержащаяся в хартии статья 23 « Право лиц пожилого возраста на социальную защиту» требует от государств участников обеспечить этим лицам объем средств, позволяющий им вести достойную жизнь и играть активную роль в государственной, общественной и культурной жизни. Уровень  пенсионного дохода должен обеспечить не просто реализацию минимальных потребностей пенсионеров, а сложившийся в период их трудовой деятельности уровень жизни. Хартия предусматривает компенсацию не менее 65% заработка при наличии 40 – летнего трудового стажа. Фактический же индивидуальный коэффициент замещения, согласно нормам российского законодательства, составляет для типичного получателя 31-32% предписного заработка, что вдвое ниже европейских стандартов. В этой связи важнейшая задача – определение сроков и ориентиров повышения средней пенсии в России до уровней, которые МОТ и ЕС считают минимальными для развивающихся стран – 40%  средней заработной платы после 30 лет трудовой  деятельности.¹⁾

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

Заключение

 

Понятие уровень жизни  в большей мере характеризует  количественную меру благосостояния людей, и чаще всего характеризуется  количественными показателями. Уровень  жизни представляет собой степень удовлетворения материальных, культурных потребностей населения. Таким образом, с экономической точки зрения, уровень жизни определяется материальными потребностями, степенью удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также многими услугами общественного характера: здравоохранение, образование, условия работы и отдыха, развлечения.

Доход определяет уровень благосостояния, уровень жизни, отдельного индивида, т.е. именно от него зависит реализация конечной цели общества – создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышение его жизненного уровня. Естественно, что доход имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития.

     Любое  общество является сложным образованием, состоящим из людей объединенных определенными признаками. Одними из основополагающих признаков человека в современном обществе является величина и способы получения им своего совокупного дохода. Доход в самом общем виде – это та сумма денег, которую мы зарабатываем или получаем в течение определенного времени (обычно 1 год). Каждый вид доходов (заработная плата, процент, экономическая рента, прибыль) является ценой равновесия соответствующего рынка. Дифференциация доходов по сравнению с дифференциацией богатства количественно более стабильна.      Корректировка распределения доходов должна учитывать как интересы тех категорий населения, которые не могут самостоятельно обеспечить себе условия выживания, так и тех, за счет кого осуществляются трансферты.

     Социальная политика переходного периода должна предусматривать механизмы социальной защиты тех групп населения, кто не в состоянии самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум (инвалиды, старики, многодетные семьи).  Другим направлением социальной политики должна быть социальная поддержка наиболее активной части населения, тех, кто хочет и может преодолеть трудности, но не имеет порой для этого необходимых ресурсов (начинающие предприниматели, фермеры). Помощь может предоставляться как в форме льготного кредитования и налогообложения, субсидирования, так и в виде предоставления различных консультационных курсов.

     Минимальный уровень оплаты труда должен быть приведен в соответствие с минимальным прожиточным уровнем в стране. Перераспределение доходов с помощью налоговой системы и трансфертных платежей превращается в важный материальный фактор. В настоящее время примерно 75% всех средств, получаемых людьми с самыми низкими доходами, составляют трансфертные платежи правительства - это государственные выплаты, которые не предполагают какой-либо ответной экономической услуги. 

     В  настоящее время необходимо усиление регулирующей роли государства, восстановление основных функций заработной платы: воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей. Политика личных доходов, вместе с остальными аспектами макрополитики, в обозримом будущем должна обеспечить восстановление того, что так неоправданно было утрачено в переходный к рыночным отношениям период - дореформенного состояния потребления.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон  «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1998г. № 122 – Федеральный закон.
2. Бачурин А. – Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни. // Экономист. – 2008. - № 8.
3. Бобков В. – Анализ социально – экономической дифференциации. // Экономист. – 2008. - № 7.
4. Грузинов В.П.  Экономика предприятия.  М., 2004. 345с.

5. Захаров М.Л., Тучкова З.М.  Право социального обеспечения России.  М.,  2005. - 260с.

6. Варакосов Ю.М. Экономика для человека. СПб, 2006. – 295с.
7. Иохин В.Я.   Экономическая теория.  М.,  2005. – 578с.
8. Кузнецова Е. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование. // Экономист. – 2008 - № 4. С.45 - 49
9. В.И. Кушлин. Государственное регулирование и экономическая политика.  М.,  2005. 320с.
10. Курс экономической теории. / Под ред. М.И. Чепурина. Киров.2006. – 680с.
11. Кокина Ю. Политика доходов и заработной платы. // Российский Экономический Журнал. – 2008 - № 5-6. С.70-74
12. Макарева Н. Доходы населения. // Экономист. – 2008  - № 6. С.90-92
13. Назаров П. Политика увеличения доходов. // Финансы. – 2008. -          № 10. С.50-52
14. Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличение  

      доходов. // Российский Экономический  Журнал. – 2007. - № 2   . С.66 - 69

15. Рокотин А. Дифференциация в оплате труда: ее мера и пределы. // 

      Человек и труд. – 2007. - № 1. С.20 - 23

16. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов

      нужна России. // Вопросы экономики. – 2008. - № 8. С.35 - 37

17. Ржаницына Л. Политика доходов: этапы и резервы. // Экономист. –  

      2008. - № 9. С.75 - 79

18. Ржаницина Л. Социальная ориентация переходной экономики // Вопросы экономики – 2008 - №1. С.77 - 80

19. Современная экономика. / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов – на –

      Дону, 2004. - 450с.

20. Федоров Д. Перераспределение доходов в России. // Финансы. –