Уровень жизни и социальная политика

Содержание

 

Введение                                                                                                              

 

Глава 1. Уровень и качество жизни населения – показатели результативности социальной политики

 

Глава 2. Распределительные отношения в переходной экономике

2.1. Доходы населения, их виды и источники формирования

 2.2. Проблемы дифференциации доходов в России                                                                                                                                                                 

Глава 3. Бедность в России: причины и особенности                           

 

 Глава 4. Проблемы создания и использования защитных механизмов 

          поддержки уровня жизни в РФ

                                                                                                     

Заключение

                                                                                                      

Список использованной литературы

                                                                                                                                                                                     

Приложения

 

 

 

 

 

Введение

 

      Социальная экономика ориентирована на человека и призвана способствовать удовлетворению его потребностей, интересов, запросов. О состоянии и успехах такой экономики судят по тому, как живут люди в стране. В совокупности условия, в которых живут люди, в какой мере они довольны этими условиями, представляют собой качество жизни людей, т.е. насколько хорошо живется людям.

      Понятие уровень жизни в большей мере характеризует количественную меру благосостояния людей, и чаще всего характеризуется количественными показателями.

      Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, культурных потребностей населения. Таким образом, с экономической точки зрения, уровень жизни определяется материальными потребностями, степенью удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также многими услугами общественного характера: здравоохранение, образование, условия работы и отдыха, развлечения. Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни, отдельного индивида, т. е. именно от него зависит реализация конечной цели общества – создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его жизненного уровня.

Модель нормального  и требуемого обществом социально-экономического развития предполагает строго последовательное улучшение материальных условий жизнедеятельности. Наиболее важными критериями всякого экономического устройства являются направленность изменения, величина и темпы динамики уровня жизни. В свою очередь, важнейшим показателем уровня жизни в условиях рыночной экономики, безусловно, является изменение различных видов реальных доходов, поэтому динамика их значений определяет оценку экономических процессов.

      Целью данной курсовой работы является рассмотрение уровня жизни населения Российской Федерации и мер государственного регулирования в области социальной политики.

      Актуальность исследования уровня жизни обусловлена тем, что социальная политика необходима для регулирования отношений между людьми, помощи незащищенным группам населения, уменьшения бедности и достижения минимального благосостояния в обществе.

Цель работы обусловила ее структуру. Работа состоит из четырех глав.

В материалах первой главы  рассматриваются общетеоретические  понятия уровня и качества жизни  населения.

Во второй главе анализируются  виды доходов населения и источники  их формирования, а также проблемы дифференциации доходов в России.

Третья глава посвящена  рассмотрению причин и особенностей бедности в России.

Четвертая глава имеет  прикладной характер. В ней поднимаются  проблемы создания и использования  защитных механизмов поддержки уровня жизни в РФ.

Теоретической основой работы послужили труды отечественных ученых: Райзберга Б.А., Рузавина Г.И., Бачурина А., Иохина В.Я. и др. Эмпирические и статистические данные взяты из материалов периодической печати – журналов: «Российский Экономический Журнал», «Вопросы экономики», «Экономист», «Финансы».

 

 

 

 

 

Глава 1. Уровень и качество жизни населения – показатели результативности социальной политики                                                                                                                                                                  

 

     Предметом социальной  политики в экономическом аспекте,  является распределение части  вновь созданного дохода по  критериям результативности в  создании благ.¹  Это обусловлено тем, что собственно рыночный механизм предполагает получение доходов лишь в результате и в соответствии  с эффективностью использования каждым членом общества собственных факторов. Однако в обществе есть люди, не обладающие ни одним из этих факторов производства, по тем или иным причинам недостаточно или совсем не поддерживаемые материально какими-либо получателями доходов. Это, как правило, дети, люди преклонного возраста, люди, находящиеся в различного рода необычных или экстремальных условиях, больные, инвалиды.

Нередко факторы производства, в  силу неблагоприятной рыночной конъюнктуры, не приносят необходимого дохода, не могут  найти соответствующего применения и не дают средств к существованию  даже своим владельцам. Безработные  не могут, пока не будут трудоустроены, самостоятельно обеспечить себе доходы. Все это в обществе в большей или меньшей мере признается несправедливым, в результате государству вменяется в обязанности регулировать и перераспределять доходы, а, следовательно, социальная политика преследует определенные цели, четко указанные в Конституции Российской Федерации. Статья 7 Конституции РФ содержит положения о том, что «Российская Федерация - социальное государство, что оно имеет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человеку. Обязательство проводить политику создания условий достойной жизни предполагает необходимость иметь определенные минимальные стандарты достойной жизни. Прежде всего это стандарты потребления, которые могут выражаться, как в минимальных денежных стандартах, так и в минимальном натуральном обеспечении нуждающихся различными благами индивидуального потребления.

Понятие уровень жизни  в большей мере характеризует  количественную меру благосостояния людей, и чаще всего характеризуется количественными показателями.

      Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, культурных потребностей населения. Таким образом, с экономической точки зрения, уровень жизни определяется материальными потребностями, степенью удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также многими услугами общественного характера: здравоохранение, образование, условия работы и отдыха, развлечения.

Модель нормального  и требуемого обществом социально-экономического развития предполагает строго последовательное улучшение материальных условий жизнедеятельности. Наиболее важными критериями всякого экономического устройства являются направленность изменения, величина и темпы динамики уровня жизни. В свою очередь, важнейшим показателем уровня жизни в условиях рыночной экономики, безусловно, является изменение различных видов реальных доходов, поэтому динамика их значений определяет оценку экономических процессов.

     Весьма  существенной характеристикой в  этом отношении является отношение доходов населения к прожиточному минимуму, величина последнего  колеблется по различным регионам. Здесь имеют свое значение и  природно-климатические, и  общественно- исторические условия, которые, в конечном счете, выражаются в стихийно складывающемся динамичном соотношении спроса и предложения товаров. В целом по стране отношение средних доходов (в частности заработная плата с выплатами социального характера) к прожиточному минимуму заметно уменьшилось до 2000г., когда оно составило 179%, а в 2008г. по информации Госкомстата РФ, было на уровне 217%.¹

Это отразилось на персональном распределении  дохода, т.е. распределения между отдельными экономическими ячейками: домашними хозяйствами, частными хозяйствами. Все это в полной мере является предметом социальной политики государства, но главное, базовое ее содержание связано с тем, что рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый им уровень. Государство, в условиях социальной рыночной экономики, принимая на себя ответственность за обеспечение такого права, как право на определенный стандарт благосостояния, вынужденно корректировать результаты чисто рыночного механизма распределения, организовать перераспределение доходов.

               Еще одна причина, обуславливающая  соответствующее направление государственной социальной политики, связана с внешними (побочными), находящимися за пределами собственно рыночных отношений, эффектами. С одной стороны, перед государством встают задачи устранения вредных внешних эффектов рыночной деятельности. С другой стороны, государство может увеличивать число и масштабы полезных побочных эффектов рынка т.е., речь идет о воздействии производства или потребления данного товара на людей не участвующих  в процессе его производства  или купле-продаже.

     Создание  эффективной и социально направленной  рыночной системы хозяйствования  имеет своей целью планомерный  переход к высокоразвитому производству  разнообразных товаров и услуг,  необходимых для улучшения условий  жизни, хозяйственной и социально-культурной деятельности населения России. Это должно достигаться на основе качественного совершенствования организации товарного производства, формирования высокоорганизованных хозяйственных систем путем широкого применения новейших технологий.

           Опыт ряда высокоразвитых в экономическом отношении стран показывает, что для обеспечения устойчивого роста производства и соблюдения принципа социальной справедливости требуется не только основательная подготовка инициативных и высокопрофессиональных предпринимателей, но и более высокий уровень обучения и профессионального мастерства работников. Особое значение в системе мер государственной социальной политики имеет задача защиты денежных доходов населения (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. мероприятия по приспособлению доходов населения к росту потребительских цен в условиях инфляции.

          Важным элементом государственной  социальной политики является  технология социальной защиты  населения. Социальная защита населения - это система мер, гарантирующих населению его права в области уровня жизни, потребления и обслуживания.¹ 

     Эти  меры реализуются с помощью  определенных правовых методов, организационных рычагов, и финансовых средств (государственный бюджет и фонды социального страхования). Существующие в мировой практике инструменты социальной защиты подразделяются на страхование и социальную помощь. Социальная помощь, в свою очередь не носит постоянного характера и не распространяется на всех нуждающихся в социальном иждивении и при поддержке. Она носит  конкретный, временный характер, оказывается при наличии признаков, определенных законом: определенный возраст, доход и т.д. Предполагает заявительный характер и проверку нуждаемости, величины доходов и имущества. Социальная помощь оказывается людям в кризисной ситуации, объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина (мало обеспеченность, безнадзорность, недееспособность, отсутствие постоянного места жительства, конфликты в семье, одиночество и потребность в постороннем уходе и т.д.) Проблема состоит в том, как использовать различные виды социальной помощи, направить ее тем, кто в ней действительно нуждается, упростить ее оказание.

      Таким образом, государственная политика в области поддержки приемлемого уровня жизни населения представляет собой целенаправленную деятельность государства, ставящую своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов. Россия традиционно относится к типу стран с сильной ролью государства в социальной сфере. Конституция определяет российское государство как социальное государство. Государственная социальная политика в России, в последние годы отличается двумя чертами: во-первых, она сводится, как правило, к реагированию на сиюминутную ситуацию, во-вторых, происходит стремительный уход государства из социальной сферы, разрушение сложившейся системы социальных гарантий. В результате население утрачивает поддержку со стороны ранее действовавших социальных институтов. Фактически только с 2000 года начались разработки активной государственной политики переходного периода.

      Идеология формирующейся в России государственной политики, учитывает стоящие перед страной задачи  в социальной сфере и экономические условия их реализации. Предполагается постепенный отказ от патернализма в социальной сфере: разработка системы минимальных, государственных, социальных стандартов, обеспечиваемых государством; усиление роли страховых принципов в предоставлении социальных благ и услуг; повышение эффективности функционирования социальной сферы и повышение качества предоставляемых ею услуг за счет развития элементов конкуренции; дифференциация социальной политики по регионам и ее муниципализация.