Государственные закупки

 

Подсистема прикладного  администрирования обеспечивает выполнение следующих функций:	В рамках Подсистемы ведения единого фонда нормативно-справочной информации предусмотрено централизованное ведение следующих справочников:
регистрация пользователей (представителей заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций, контролирующих органов, службы поддержки); управление пользователями; ведение календаря рабочих дней; ведение журналов; управление учетными записями пользователей в личном кабинете организации.	электронные площадки; комиссии; причины отказа в допуске; основания для отказа в заключении контракта; способы размещения заказа; особенности размещения заказа; преференции; группы критериев оценки; критерии оценки; номенклатура товаров, работ, услуг; классификатор адресов (КЛАДР); классификатор объектов административно – территориального деления (ОКАТО); классификатор экономических регионов (ОКЭР); классификатор валют (ОКВ); классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ); классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ); справочник стран мира (ОКСМ); уровни госуправления; типы организаций.
Подсистема ведения  единого фонда нормативно-справочной информации обеспечивает выполнение следующих функций:	Подсистема размещения заказа обеспечивает автоматизацию процессов формирования и размещения государственного и муниципального заказа на Общероссийском официальном сайте. Подсистема обеспечивает выполнение следующих функций:
просмотр списка справочника; просмотр и редактирования позиций локальных справочников; импорт общероссийских и ведомственных классификаторов; обновление НСИ портала на базе текущих значений НСИ в системе ведения НСИ.	формирование информации о размещении заказа (в том числе извещения, протоколов и др.), а также другой информации в соответствии с Законом №94-ФЗ; опубликование информации о размещении заказа на Общероссийском официальном сайте в соответствии с установленными шаблонами; формирование протоколов по итогам размещения заказа и их публикация на Общероссийском официальном сайте; ведение реестра комиссий в привязке к заказчику; ведение субреестра поставщиков в привязке к заказчику.
Подсистема автоматического  контроля размещаемой информации обеспечивает выполнение следующих видов контролей при формировании и публикации информации о размещении заказа:	Подсистема ведения  реестра жалоб обеспечивает выполнение следующих функций:
контроль сроков размещения заказа на соответствие законодательству; контроль сроков размещения изменений, внесенных в извещение и документацию; контроль сроков размещения разъяснений положений документации; контроль сроков отказа от размещения заказа; контроль сроков публикации протоколов работы комиссии; контроль сроков размещения изменений, внесенных в протоколы работы комиссии; контроль сроков отмены протоколов работы комиссии; контроль загружаемых в подсистемы файлов (в соответствии с установленными Оператором Общероссийского официального сайта правилами).	поиск и просмотр жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. электронная подача и отзыв жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии участником размещения заказа, внесение сведений жалобы в реестр вручную специалистом контролирующего органа; ввод данных решения по жалобе специалистом контролирующего органа; публикация жалобы специалистом контролирующего органа; просмотр журнала событий жалобы;
Подсистема ведения  реестра недобросовестных поставщиков обеспечивает выполнение следующих функций:	Подсистема визуализации контента обеспечивает выполнение следующих функций:
доступ к сведениям РНП по средствам сети «Интернет» согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292, просмотр государственными, муниципальными заказчиками списка созданных заявок о включении недобросовестных поставщиков в Реестр; формирование заявки на внесение участника размещения заказа (далее заявка) в Реестр недобросовестных поставщиков; подписание ЭЦП сведений и отправка на рассмотрение в территориальное подразделение ФАС России (Рособоронзаказ); внесение сведений об участнике размещения заказа специалистом контролирующего органа, в случае если сведения поданы в печатной форме; включение участника размещения заказа в РНП; ввод информации об исключении сведений об участнике размещения заказа из РНП; формирование справки о наличии участника размещения заказа в РНП, включая информацию о дате его исключения по запросу заинтересованных лиц, судебных, правоохранительных органов; просмотр информации в архиве, формирование справки о наличии или об отсутствии в архиве сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по запросу заинтересованных лиц, судебных, правоохранительных органов. логирование и журнализация данных; формирование отчетности.	поиск информации о заказах, размещенных на Общероссийском официальном сайте; подписка на обновления информации о размещении заказов на Общероссийском официальном сайте; отображение новостей размещения заказов; публикация на сайте информации о планах-графиках закупок; публикация на сайте информации, не относящейся к размещению заказов; ведение тематических форумов; просмотр списка задаваемых вопросов и ответов на них, а также возможность задать интересующий вопрос.

 

Подсистема размещения заказа предоставляет  возможность публикации информации на Общероссийском официальном сайте  для заказчика, представителя уполномоченного  органа, представителя специализированной организации. Пользователи с ролями «Представитель специализированной организации», «Представитель уполномоченного органа» для указанного заказчика имеет возможность публиковать информацию от имени заказчика, но с пометкой, что опубликован Представителем специализированной организации или Представителем Уполномоченного органа соответственно.

Полномочия организаций в сфере  размещения заказов, указываемые в  сертификатах ключа ЭЦП:

• «Заказчик» – государственный (муниципальный) заказчик – применяется для участника бюджетного процесса, размещающего заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности, а так же для организации, имеющей долю государственного участия, унитарного предприятия, субъекта естественных монополий;
• «Уполномоченный орган» – применяется для федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков;
• «Специализированная организация» – применяется для юридического лица, который государственный (муниципальный) заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) привлекает на основе государственного или муниципального контракта или на основе гражданско-правового договора для осуществления функций по размещению заказа путем проведения закупок на право заключить государственный или муниципальный контракт;
• «Контролирующий орган» – применяется для федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального района, городского округа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
• «Финансовый орган» – применяется для финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органа управления государственным внебюджетным фондом, подтверждающего корректность указания уполномоченным органом государственных (муниципальных) заказчиков, для которых соответствующий уполномоченный орган осуществляет размещение заказов;
• «Оператор общероссийского официального сайта» – применяется для юридического лица, которое на основании государственного контракта оказывает услуги по обслуживанию общероссийского официального сайта и обеспечению его функционирования;
• «Оператор электронной площадки» – применяется для юридического лица, обеспечивающего функционирование электронных площадок и действующего на основании Соглашения о функционировании электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, заключенного между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере.
• размещения заказов (с одной стороны) и операторами электронных площадок (с другой стороны).

Полномочия пользователей Общероссийского  официального сайта, указываемые в сертификатах ключа ЭЦП:

• Администратор организации;
• Уполномоченный специалист;
• Специалист с правом подписи контракта (только для организаций с ролью «Заказчик»);
• Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа (только для организаций с ролью «Уполномоченный орган» или «Заказчик»).

Для работы с Сайтом необходимо наличие установленного Интернет-браузера: Internet Explorer (версии 6.0 и выше), Opera (версии 9.0 и выше), Mozilla FireFox (версии 2.0.0 и выше).Рабочая станция пользователя должна быть подключена к сети с выходом в Интернет. Для работы в закрытой части Сайта необходимо наличие установленного ПО CryptoProCSPи пакет CAPICOM. Для работы с Сайтом установочный дистрибутив не требуется. На рабочих местах пользователи используют Интернет-браузер. В Интернет-браузере должен быть включен протокол шифрования TSL 1.0.

Для подтверждения подлинности  электронных цифровых подписей документов на сайте следует установить сертификат удостоверяющего центра.

Для работы с электронной цифровой подписью пользователям закрытой части с ролью «Администратор организации» и «Уполномоченный специалист» требуется добавить сайт в список доверенных узлов; установить ПО CryptoPro CSP; установить пакет CAPICOM; настроить считыватели в CryptoPro CSP; установить сертификат в CryptoPro CSP

Навигация на Сайте осуществляется при помощи составного горизонтального меню, расположенного в верхней части сайта и вертикального меню, расположенного в левой части сайта. Данные элементы меню являются статической частью сайта и отображаются на всех страницах Сайта.

Страница «Реестр заказов» предназначена  для просмотра информации о текущих  процедурах размещения заказа государственными заказчиками. Страница содержит блок поиска и перечень заказов, сгруппированных  по этапам проведения. Т.к. заказ может состоять из нескольких лотов, предмет которых отличается друг от друга – для осуществления более эффективного поиска в реестре возможно включение отображения реестра в разрезе лотов.

В списке заказов отображаются следующие элементы:

в первом столбце могут  отображаться:

– если за период времени (устанавливается  в настройках) с заказом произошли  какие-либо события – в колонке  отображается гиперссылка «Новое!». При нажатии на гиперссылку осуществляется переход к журналу событий заказа;

– если заданы особенности размещения заказа - отображается краткое наименование особенности размещения заказа (например, при размещении заказа для малого бизнеса в колонке отображается «Спецторги»);

– если заданы преимущества для заказа, то в первой колонке отображается «Преимущества»;

– если в сведения заказа вносились  изменения – отображается гиперссылка  на страницу перечня изменений и  разъяснений «Изменения»;

– если в сведения заказа вносились  разъяснения – отображается гиперссылка  на страницу перечня изменений и разъяснений «Разъяснения»;

– если в заказе присутствуют действующие  протоколы – отображаются соответствующие  гиперссылки Протокол №1, Протокол №2, Протокол №3, Протокол №4 на страницу «Результаты работы комиссии».

во втором столбце отображается гиперссылка с номером извещения заказа. При нажатии на гиперссылку открывается печатная форма извещения;

в третьем столбце отображается наименование организации заказчика;

в четвертом столбце отображается наименование заказа. При нажатии открывается контекстное меню, состав пунктов которого зависит от этапа размещения заказа:

– «Сведения заказа» – при  нажатии осуществляется переход  на страницу сведений заказа. Пункт  отображается на всех этапах размещения заказа;

– «Печатная форма извещения» – при нажатии осуществляется переход к печатной форме извещения. Пункт отображается на всех этапах размещения заказа;

– «Документы заказа» – при  нажатии осуществляется переход  к списку документов заказа. Пункт  отображается только для этапов подачи заявок и работы комиссии

– «Протоколы» – при нажатии  осуществляется переход на страницу «Результаты работы комиссии». Пункт  отображается только на этапе работы комиссии;

– «Изменения и разъяснения» - при  нажатии осуществляется переход  на страницу просмотра изменений и разъяснений. Пункт отображается только на этапе подачи заявок;

– «Журнал событий» - при нажатии  осуществляется переход к журналу  событий заказа. Пункт отображается для этапов подачи заявок и работы комиссии.

в пятом, шестом и седьмом  столбцах указываются способ размещения заказа, дата публикации извещения на официальном сайте и начальная цена контракта;

в последнем столбце  указывается дата последнего обновления извещения, при нажатии осуществляется переход к журналу событий заказа.

При необходимости просмотра заказа по отдельным федеральным округам, субъектам РФ, муниципальным районам и городам используется фильтр реестра по регионам. Параметры фильтрации требуется задавать последовательно: сначала указывается один или несколько федеральных округов, затем в списке субъектов РФ отображаются субъекты выбранных федеральных округов и после выбора субъектов отображается список муниципальных районов и городов, подчиняющихся выбранным субъектам РФ.

В реестре заказов  возможны три варианта поиска заказа: быстрый поиск; расширенный поиск; простой поиск.

Поиск может быть выполнен с учетом морфологии русского языка по следующим  атрибутам заказа:

• Наименование заказа;
• Наименование лота;
• Номер извещения;
• ИНН Заказчика;
• Полное наименование Заказчика;
• Сокращенное наименование Заказчика.

Страница сведений заказа предназначена  для просмотра общей информации о заказе, лотов заказа, документов заказа, изменений и разъяснений, результатов работы комиссии и журнала  событий заказа.

В строке навигации заказа «Лоты заказа» отображается список лотов текущего заказа, содержащий информацию о наименовании лота, его начальной цене и классификации товаров, работ и услуг.

«Документы заказа». В списке документов содержатся: печатная форма извещения; конкурсная документация – список документов; разъяснения конкурсной документации – список разъяснений; протоколы работы комиссии.

Страница «Результаты работы комиссии»  предназначена для просмотра  списка участников размещения заказа, результатов рассмотрения их заявок и допуска к участию в торгах, а также рейтинга участников и результатов торгов.

Страница «Журнал событий» предназначен для просмотра событий размещения заказа. В журнале фиксируются публикация извещения, публикация изменений, публикация разъяснений, переход на этап подачи заявок (для внепланового перехода), отказ от размещения заказа, переход на этап работы комиссии, публикация протоколов, завершение размещения заказа.

Для работы на Сайте сотрудниками организаций, размещающих заказы, применяется  электронная цифровая подпись, подтверждающая достоверность информации, документов и сообщений, публикуемых на Общероссийском официальном сайте. Информация, публикуемая на закладках «Документы заказа» и «Изменения и разъяснения», подписывается электронной цифровой подписью.

Для размещения заказов на Общероссийском официальном сайте требуется  обязательное применение электронной  цифровой подписи (ЭЦП), подтверждающей достоверность публикуемой на сайте  информации. После получения и  установки сертификата ЭЦП пользователю необходимо пройти процедуру регистрации.

На сайте осуществляются следующие  процедуры регистрации пользователей:

• регистрация Организации и представителя Организации с ролью «Администратор организации» – представитель Организации, имеющий сертификат ЭЦП, в котором указана роль пользователя «Администратор организации», самостоятельно выполняет регистрацию Организации и себя как Администратора организации;
• регистрация представителя организации, имеющего сертификат ЭЦП – выполняется по заявке на регистрацию пользователя. Выполняет пользователь Организации с ролью «Администратор организации» путем утверждения или отклонения заявки на регистрацию;
• регистрация представителя организации, не имеющего сертификат ЭЦП – выполняет пользователь Организации с ролью «Администратор организации»;
• настройка прав доступа пользователей организации к выполняемым функциям – выполняет пользователь Организации с ролью «Администратор организации».