Транспортная логистика и распределение

Замещение вакантной  должности государственной гражданской  службы в таможенных органах осуществляется на условиях конкурса, проводимого в два этапа. На первом этапе в средствах массовой информации публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе; на втором конкурсная комиссия по 10-балльной системе оценивает кандидатов на основании представленных ими документов. По результатам конкурса не позднее чем через две недели после его проведения издается приказ таможенного органа о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, на замещение которой проводился данный конкурс, и с ним заключается служебный контракт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Прохождение службы  в таможенных органах

 

Правовой статус должностного лица таможенного органа выражен  в первую очередь в его правах и обязанностях.

К основным правам сотрудника относятся права на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение с целью исполнения должностных обязанностей организаций любых форм собственности;

4) принятие решений  и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе;

6) продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание ФТС;

8) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) применение физической  силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия.

В круг обязанностей сотрудника таможенного органа входят:

1) обеспечивать соблюдение  Конституции Российской Федерации,  исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) обеспечивать соблюдение  и защиту прав и законных интересов граждан;

3) выполнять приказы  и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;

4) своевременно рассматривать  обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

5) соблюдать установленные  в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

6) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

7) хранить государственную  и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Конкретный перечень обязанностей любого лица, проходящего  службу в таможенных органах, устанавливается должностной инструкцией.

Должностные лица таможенных органов проходят аттестацию, целью  которой выступает объективная  оценка служебной и профессиональной деятельности сотрудника, определение его соответствия занимаемой должности, а также представление к государственной награде РФ.

Профессиональное образование, в том числе повышение квалификации, кадров считается насущной необходимостью для достижения как общегосударственных, так и локальных задач.

По результатам аттестации аттестационная комиссия дает сотруднику одну из следующих оценок:

1) соответствует занимаемой  должности;

2) соответствует занимаемой  должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

3) не соответствует занимаемой должности.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя таможенного органа мотивированные рекомендации о повышении сотрудника в должности, о включении сотрудника в резерв на выдвижение на вышестоящую должность, о снижении или назначении на другую должность. При этом то или иное решение носит для начальника таможенного органа рекомендательный характер. Он принимает соответствующее решение (о повышении или понижении сотрудника в должности, оставлении его на прежней должности, увольнении и т.д.) не позднее чем через 2 месяца со дня утверждения аттестации. Если сотрудник представляется к государственной награде, в решении аттестационной комиссии на основании его конкретных заслуг указывается, достоин он этого или нет.

В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятым по результатам аттестации, он вправе обжаловать это решение у начальника вышестоящего таможенного органа или в суде.

По общему правилу  аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Аттестации не подлежат сотрудники, занимающие должности менее года; находящиеся в распоряжении начальника таможенного органа в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; прикомандированные к органам государственной власти РФ и организациям; сотрудники, находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, и беременные женщины.

Лицам, назначенным на соответствующие должности в таможенных органах из числа сотрудников, присваиваются специальные звания. Они объединяются в следующие группы: младший состав (прапорщик и ст. прапорщик таможенной службы); средний начальствующий состав (мл. лейтенант, лейтенант, ст. лейтенант, капитан таможенной службы); старший начальствующий состав (майор, подполковник, полковник таможенной службы); высший начальствующий состав (генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, действительный государственный советник таможенной службы). Государственным гражданским служащим присваиваются классные чины: секретарь государственной гражданской службы 1-го, 2-го, 3-го классов; референт государственной гражданской службы 1-го, 2-го, 3-го классов; советник государственной гражданской службы 1-го, 2-го, 3-го классов; государственный советник государственной гражданской службы 1-го, 2-го, 3-го классов; действительный государственный советник государственной гражданской службы 1-го, 2-го, 3-го классов.

Прохождение службы в таможенных органах предусматривает и соблюдение должностными лицами установленных ограничений, а именно запретов на:

- занятие другой оплачиваемой  деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- совмещение службы  в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления;

- занятие предпринимательской  деятельностью лично или через доверенных лиц;

- участие в качестве члена органа управления коммерческой организации, а также члена органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной организации либо действующего на территории Российской Федерации ее структурного подразделения, за исключением случаев выполнения специальных заданий и иных установленных ситуаций;

- участие в качестве поверенного или представителя по делам третьих лиц в таможенных органах;

- использование в неслужебных целях средств материально-технического и информационного обеспечения, финансовых средств, другого государственного имущества, а также служебной информации;

- получение гонораров  за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;

- получение от физических и юридических лиц подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, средств на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений, связанных с исполнением должностных обязанностей;

- принятие без разрешения Президента Российской Федерации наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- выезд в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;

- использование своего  служебного положения в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

Заслуживает обсуждения установление такого ограничения, как получение гонораров за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей. В ст. 7 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» подтверждается право сотрудника на занятие научной деятельностью. Нередки ситуации, когда должностное лицо таможенного органа одновременно является аспирантом или соискателем кафедры вуза, а тема его диссертации тесным образом связана с его работой — с деятельностью в области таможенного дела. При этом в рамках научного исследования сотрудник таможенного органа вправе издать монографию и получить за нее авторский гонорар. С одной стороны, его деятельность в данном направлении (издание монографии) укладывается в рамки занятия наукой, а с другой (получение гонорара) — является нарушением установленных запретов.

В данной связи представляется необходимым уточнить положение  анализируемой статьи Закона, указав, что понимается под публикациями и выступлениями, за которые невозможно получение гонорара.

Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливается Дисциплинарным уставом таможенной службы⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Прекращение службы  в таможенных органах

 

Основания для прекращения службы в таможенных органах ее сотрудников предусмотрены в ст. 48 Закона о службе в таможенных органах.

К ним, помимо собственного желания, относятся:

— достижение предельного  возраста;

— выслуга срока службы, дающего право на пенсию;

— истечение срока  действия контракта;

— проведение организационно-штатных  мероприятий;

— перевод в другой государственный орган;

— призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

— состояние здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности или негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

— признание аттестационной комиссией сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

— однократное грубое нарушение служебной дисциплины или ее систематические нарушения;

— осуждение за преступление по приговору суда;

— прекращение гражданства  Российской Федерации.

Для гражданских служащих дополнительными основаниями прекращения службы в таможенных органах на основании ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» являются:

— соглашение сторон служебного контракта;

— отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, изменением существенных условий служебного контракта или по состоянию здоровья;

— обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (например, восстановление на службе по решению суда гражданина, ранее замещавшего данную должность);

— несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств, нарушение  запретов, связанных с гражданской службой.

При несогласии должностного лица таможенного органа с решением об увольнении со службы в таможенных органах или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суд.