Отчет по практике в ФКУ ОК УФСИН

 

 

 

2. ФКУ ОК УФСИН России по Курской области

 

Федеральное Казенное Учреждение «Отдел по Конвоированию Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Курской области» создано для реализации задач по охране и перемещению заключенных в судебные учреждения и в места отбывания наказаний [7]. Входит в состав Министерства Юстиции, подчиняется Президенту РФ, директору ФСИН, заместителю директора ФСИН, начальнику управления охраны и конвоирования УФСИН России. Находится по адресу город Курск, ул. Пирогова 1 [6].

Учреждение состоит из: двух отделов по конвоированию, автомобильной службы, службы тылового и технологического обеспечений, штаба.

Деятельность сотрудников учреждения регламентируется Конституцией РФ, Постановлением Правительства «Об организации и учреждении исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы», приказами Министерства Юстиции, приказами ФСИН и другими нормативно – правовыми актами.

Главной задачей данного отдела является охрана заключенных из учреждений и в учреждения. Организация несения службы непосредственного в караулах. Караулы, в зависимости от выполнения задачи, бывают встречные (передача подследственных и заключенных сотрудниками ФСИН одной области сотрудникам ФСИН другой области) и плановое конвоирование (из учреждения в учреждение). Так же сотрудники могут исполнять обязанности особого конвоирования (особо жестокие преступники). Сотрудники также занимаются изъятием запрещенных предметов (мобильный телефон, колюще – режущие предметы, игральные карты, сигареты, зажигалки, ручки, карандаши, фломастеры, чётки, зубные щётки, топографические карты, валюта).

Штат сотрудников включает 90 человек (80 аттестованных), а также вольно – наёмные (уборщицы). Примерно в месяц бывает 18 выездов в тёмное время суток и 4-5 выездов в светлое время суток. Число конвоированных в месяц составляет примерно 700 человек [8].

Перед выездом, сотрудники получают инструктаж (информацию об объекте, место начала конвоирования и место назначения, численность караула), проверка экипировки, получение и проверка транспорта, получение оружия.  Сотрудники обладают навыками рукопашного боя и обращения с оружием. При выезде они вооружены АКМС. Также для сотрудников проводятся на уровне ЦФО соревнования по специальности или развлекательные (спортивная рыбалка). В распоряжении сотрудников находится 2 автомобиля для перевозки заключенных (автозак): на базе ГАЗели и КАМАЗа, а также специально обученные собаки (немецкие овчарки).

Сотрудники принимаются на работу по собеседованию и анкетированию, для этого нужно иметь среднее образование (для рядового и младшего состава) и высшее образование (для высшего состава). Кроме этого, нужно пройти медицинскую и психологическую комиссию, сдать нормативы на физическую подготовку. Женщины также могут быть сотрудниками учреждения (кинологи, отдел кадров, фельдшера, повара, уборщицы). Выслуга у сотрудников идет 1 день 1, 5 дней.

На территории учреждения расположена тренировочная площадка для сотрудников. На ней находятся автозак (для оттачивания действий при конвоировании), макет «деревянного человека» (тренировка одевания наручников), плакаты с приёмами рукопашного боя, в т. ч и захватов и тир. Также есть ещё и плац для проведения смотров, расчетов и проверок, также для хождения строевым шагом.  Есть ещё и площадка для тренировки собак, на ней находятся различные препятствия для них [6].

 

 

3. КУРСКАЯ ТАМОЖНЯ

 

3.1 Структура ФТС РФ

 

Система таможенных органов включает следующие звенья, каждое из которых является подсистемой правоохранительных органов:

- Федеральная таможенная  служба Российской Федерации;

- региональные таможенные  управления;

- таможни Российской Федерации;

- таможенные посты.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:

- обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  запретов и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу;

- осуществление таможенного, оформления и таможенного контроля;

- производство по делам  об административных правонарушениях, проведение оперативно-розыскной  деятельности и дознания;

- осуществление валютного  контроля операций, связанных с  перемещением товаров и транспортных  средств через границу;

- ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела;

- обеспечение соблюдения  законодательства по таможенному  делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого  возложен на таможенные органы;

- осуществление функций  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание службы;

- обеспечение участия  Российской Федерации в международном  сотрудничестве по таможенным  вопросам.

Структура ФТС России включает 8 главных управлений и 11 управлений с учетом основных направлений деятельности центрального аппарата.

Главные управления: организационно-инспекторское, финансово-экономическое; организации таможенного контроля, федеральных таможенных доходов, товарной номенклатуры и торговых организаций, по борьбе с контрабандой, тылового обеспечения, информационных технологий.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов, непосредственно подчинены Федеральной таможенной службе и осуществляют свою деятельность на части территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся расположенные на территории их деятельности таможни и таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Помимо региональных таможенных управлений в системе таможенных органов функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру центрального аппарата ФТС России. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлектронной безопасности, специальных операций и центральное экспертно-криминалистическое управление. Таможни являются нижестоящим звеном по отношению к региональным таможенным управлениям. Территория их деятельности определяется ФТС России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли и может не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации. В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Ряд таможен являются специализированными и подчинены непосредственно ФТС: Внуковская, Домодедовская, Центральная базовая, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), Центральная энергетическая и Шереметьевская.

Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов. Определение территории его деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначения начальника таможенного поста относятся к полномочиям руководителя регионального таможенного управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС России. Таможенный пост является правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица.

Таможенный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории, и в тех случаях, когда он получил статус юридического лица, таможенный пост является структурным элементом таможни [3].

 

3.2 Анализ деятельности  автомобильного пункта пропуска  МАПП «Крупец»

 

Данный пункт пропуска мало популярен, поскольку дорога к сопредельному пункту на Украине местами не очень хорошая, но, главным образом потому, что он находится вне популярных путей движения масс. По этой причине он настоятельно рекомендуется для беспроблемного и быстрого пересечения границы на легковом автомобиле. 

Современное электронное весовое оборудование и мощная система видеонаблюдения (посредством 84-х камер) позволяет надежно контролировать информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу РФ. Для контроля содержимого багажа на въезде и выезде установлена досмотровая рентгеновская техника А стационарный бокс для углубленного досмотра грузовых и легковых автомобилей, оборудованный подъемниками, тельферами  иной погрузочно-разгрузочной техникой, создает условия для проведения досмотровых операций в кратчайшие сроки. Кроме того, не так давно на вооружение пункта пропуска поступил современный мобильный ниспекционно-досмотровый комплекс (ИДК).

МАПП «Крупец» также оснащен стационарной системой радиационного контроля «Янтарь-1А», арочным стационарным металлодетектором, контрольным прибором для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ, имеет свою экспресс- лабораторию для определения химсостава различных веществ и лабораторию исследования художественных ценностей. На пункте пропуска есть портативная аппаратура для контроля подлинности документов, банкнот и ценных бумаг, предусмотрено все необходимое для эффективной работы кинологической службы. МАПП «Крупец» имеет громкоговорящую связь и автономное электропитание.

Для временного хранения выгруженных скоропортящихся грузов пищевого назначения имеется холодильная камера емкостью 450 кубических метров. А при въезде установлен дезинфекционный барьер для обработки транспортных средств.

Основными задачами пункта пропуска являются: обеспечение деятельности таможни и таможенных органов региона, в том числе обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении ими своих функций; выявление правовых пробелов и коллизий актов законодательства о таможенном деле в РФ, актов Правительства РФ, иных правовых актов в области таможенного дела, нормативных и иных актов ФТС Росси в правоприменительной деятельности таможни и таможенных постов и представление в вышестоящий таможенный орган предложений об их устранении; обеспечение правовой защиты государственных интересов таможенных органов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции; выявление и анализ причин и условий, способствующих принятию (совершению) таможенными органами и/или должностными лицами незаконных решений и неправомерных действий (бездействий) в сфере таможенного дела, а также выработка и принятие мер, направленных на сокращение числа, повышение уровня законности принимаемых таможенными постами решений; обеспечение и организация деятельности структурных подразделений таможни и таможенных постов по реализации ими функций по осуществлению ведомственного контроля в сфере таможенного дела; Внесение предложений начальнику таможни о принятии мер, направленных на устранение выявленных в ходе проведения ведомственного контроля нарушений; информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; информационно-аналитическое обеспечение деятельности таможни и таможенных постов по правовым вопросам; повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры должностных лиц таможни и таможенных постов; правовая защита прав и социальных гарантий должностных лиц таможни и таможенных органов и др.

МАПП «Крупец» осуществляет следующие функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Для прохождения транспортного контроля на МАПП «Крупец» есть специальные стационарные весы, по которым проезжают грузовые машины. Что касается физических лиц, то они проходят мимо этих весов. На весах для автомобильного транспорта (грузового) замеряется каждая ось, камера фиксирует номер машины для предотвращения разногласий с перевозчиками и все данные выводятся на компьютер.

МАПП «Крупец» имеет 2 направления: 1) Выход из России и 2) Въезд в Россию.

Пункт пропуска обладает специальным помещением для досмотра, на котором в случае необходимости проводится досмотр с выгрузкой товара. Внутри этого помещения происходит: 1) Выгрузка; 2) Пересчет; 3) Взвешивание; 4) Фотографирование; 5) Загрузка обратно. Помещение разбито специально для грузовых и легковых автомобилей.

В структуре МАПП «Крупец» есть кинологическая служба, которая насчитывает около 6 собак. Одна собака выдрессирована на поиск взрывчатых веществ, остальные - на поиск наркотических веществ. Собаки следующих парод: лабрадор, немецкая овчарка, золотистый ретривер. Собаки готовятся с 9 месяцев сотрудниками отдела. Собаки применяются для осмотра автомобильного и грузового транспорта. Начальник смены выписывает заявку кинологу, который отрабатывает автомобили разного типа. На Рыльском таможенном посту количество служащих насчитывает 6 человек. МАПП «Крупец» подчиняется Курской таможни.

Процедура прохождения границы заключается в следующем: физическое или юридическое лицо проходит сопредельное государство (например Украина), далее следует нейтральная полоса - около 200метров, затем следует пограничный контроль - проверка паспорта, визы, разрешение на ввоз/вывоз детей, далее проводится устная беседа с сотрудниками пункта пропуска, предоставляется заполнить декларацию в случае, если есть необходимость, регистрацию проходят иностранный транспортные средства и выписывается временный ввоз и происходит регистрация физических и юридических лиц.

  На МАПП «Крупец» функционирует автовокзал, где могут пройти ожидания физические и юридические лица. Багаж, которые они провозят с собой проходит через специальный металлодетектор. Таможенное оформление происходит только после прохождения всех служб до этого: транспортный контроль, санитарно-карантинный контроль, фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль.

Таким образом МАПП «Крупец» выполняет все возложенные на него функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Ведет сотрудничество с пограничной службой, таможенными представителями и другими элементами таможенной инфраструктуры. В наше время довольно сложно осуществлять контроль товаров, физических, юридических лиц через таможенную границу. Для этого необходимо иметь высококвалифицированный персонал, соответственной оборудование. На МАПП «Крупец» есть все необходимое для осуществления различного рода контроля.