Организованная преступность в России

«Отечественные авторы при определении организованной преступности за исходный признак брали:

- организованную преступную деятельность;

- сами организованные преступные структуры;

- различные их взаимосвязи»6.

В последнее время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания, прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ). Здесь организованная преступность предстает как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг.

Данная трактовка учитывает разработки многих криминологических направлений, что обеспечивает комплексность подхода.

«Часто организованную преступность определяют и как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках» 7. Подобная преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания.

Опираясь на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты произведенного собственного анализа концептуальных оснований исследования организованной преступности, под этим понятием понимается относительно самостоятельный вид преступности, представляющий собой совокупность всех преступлений, совершенных за определенный период времени независимо от места их совершения (на региональном, государственном или международном уровне) организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), и совокупность входящих в них лиц, а также сам процесс совершаемости данных преступлений в виде систематической, способной к самовоспроизводству криминальной деятельности, осуществляемой во всех сферах жизнедеятельности общества, приносящей финансовую прибыль, в том числе и от легализации криминальных доходов, обеспеченной собственными средствами защиты от социального контроля, включая коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, вплоть до проникновения во властные структуры.

В российском законодательстве целью деятельности организованной преступности определено совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Целью организованного преступного сообщества является координация и упорядочение деятельности, решение межрегиональных и межгосударственных криминальных вопросов, оказание помощи в приспособлении преступных структур к современным условиям России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

Однако совершение преступления – это средство достижения цели, но не сама цель. В большинстве случаев целью организованной преступности является получение сверхприбыли.

Изучение характеристик, понятий и законодательных определений организованной преступности показало, что в зарубежном и российском законодательстве, научной литературе отличительные признаки (критерии), позволяющие идентифицировать преступные группы (организации, сообщества), которые могут быть квалифицированы как «организованные», довольно многочисленны и характеризуют самые различные стороны субъектов преступной среды и совершаемых ими преступных деяний. Данные признаки могут относиться к:

а) количественному составу субъектов преступления (совершение преступления  более чем двумя лицами; сотрудничество трех и более лиц;

объединение или группа лиц);

б) длительности преступной деятельности (в течение длительного или неограниченного (неопределенного) периода времени);

в) категории  преступлений   (тяжкие   уголовные   преступления  или совершенные лицами, имеющими судимость за совершение тяжких преступлений; тяжкие или особо тяжкие преступления);

г) внутриструктурной деятельности субъекта преступления, то есть организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды (наличие конкретной задачи или обязанностей у каждого члена группы; поддержание внутренней дисциплины и осуществление внутреннего контроля в той или иной форме; централизация власти в руках одного или нескольких членов; создание денежных запасов, служащих капиталом для преступного предпринимательства; специализация преступного сообщества по видам преступлений; создание системы по организации покровительства; установление железной дисциплины, неукоснительного подчинения, жестко регламентированных правил поведения; тщательное планирование преступных действий; формальное или неформальное причастие к одному или нескольким объединениям; сотрудничество основано на разделении труда; предумышленное, заранее планируемое преступное поведение, сговор о преступной деятельности постоянного характера, осуществление преступления на основе сплочения лиц, размежевания между ними преступных ролей, иерархическая система взаимоотношений, устойчивый характер преступной группы, целенаправленная разработка мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной законом ответственности, а в ряде случаев и тесным смыканием с коррупцией и др.).

Данные признаки достаточно широко и разнообразно характеризуют феномен организованной преступности.

В российском законодательстве основой для понимания организованной

преступности служат понятия организованной группы и преступного сообщества (преступной организации).

«Организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Другим фундаментальным понятием российского законодательства, относящимся к организованной преступности, является преступное сообщество (преступная организация) – это структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды»8.

Таким образом, в российском законодательстве в основе понятия организованной преступности лежит в основном организационно-структурный подход. В связи с этим основное внимание при документировании и раскрытии преступлений, совершенных организованной преступностью, уделяется не опасности для общества совершаемых ею противоправных деяний, а организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды. В данном случае смещены акценты деятельности организованной преступности.

Следует отметить, что организованная преступность – это явление сложное и многоуровневое, имеющее специфическую структуру. «Исследователи данной проблемы выделяют три различных уровня организованности преступности»9.

Первый уровень – самый низший. Преступления здесь хотя и совершаются организованной группой, которая является устойчивой и сплоченной, но в ней все же нет сложной структуры, иерархии; функции организаторов и исполнителей строго не разграничены. Хотелось бы отметить, что этот уровень к организованной преступности как социальному явлению прямо не относится.

Второй уровень организованности преступной деятельности представляет собой иерархическое построение определенных групп, иногда их конгломерат. Их особенность состоит в том, что они уже активно вторгаются в официальные структуры, которые используют их в своих криминальных целях. Такие группы можно назвать преступными организациями.

На третьем уровне речь идет о создании преступной среды и консолидации ее лидеров в преступные сообщества. Здесь уже происходит четкое отделение функций организации и руководства от непосредственного участия в преступной деятельности. Лидеры преступной среды в этом случае заняты выработкой общей линии поведения, стратегии и тактики деятельности

сообщества, обеспечением взаимодействия его структурных компонентов

Таким образом, в структуру организованной преступности как целостного социального явления входят не любые организованные преступные группы, а лишь преступные организации (второй уровень) и преступные сообщества (третий уровень). «В деятельности подобных объединений прослеживается взаимосвязь трех составляющих:

- теневой экономики (в  любой ее форме);

- преступного мира;

- коррупции (как в государственных, так и в правоохранительных  органах)»10.

Подводя итог сказанному, можно дать определение организованной преступности как преступной деятельности, осуществляемой планомерно, систематически, в широких масштабах преступными организациями, сообществами и иными преступными группами, имеющими внутреннюю структуру, в целях извлечения материальной и иной выгоды, представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику, экономику и др.), сопряженную с подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой применения такового.

3. Организованная преступность «новой» России

Современная криминальная ситуация – закономерный результат действия комплекса факторов, связанных с переходным периодом, ошибками и просчетами в решении стратегических и тактических задач реформирования социальной жизни. Непродуманные экономические реформы, приватизация, перевод огромных государственных средств и собственности в частное владение сыграли решающую роль в развитии российской организованной преступности, которая вышла на качественно новый уровень.

Организованная преступность обретает и реализует в сфере коммерческой деятельности свои новые качества. В отличие от «традиционной» преступности, организованная интрузируется, проникает, встраивается и начинает играть существенную роль в системе социальных, правовых, финансовых и экономических отношений этой сферы бизнеса. Иными словами, она обретает качество интрузивно-системной преступности.

Также в отличие от «традиционной» организованная преступность обретает качество деструктивно-системной деятельности. Она извлекает доходы за счет разрушения нормального функционирования сферы экономики, перераспределения собственности, материальных ценностей

Важным этапом становления современной российской организованной преступности в период реформирования экономики стало значительное увеличение в начале 90-х годов прошлого столетия общеуголовных преступлений, одним из которых явился рэкет – организованное вымогательство. Рэкет возник в качестве реакции на налоговую и уголовно-правовую политику государства периода начала политических и экономических реформ.

В последние десятилетия ХХ века организованная преступность приобрела высшую форму своего развития и стала носить транснациональный характер. Процесс транснационализации внутригосударственной организованной преступности начал расти с момента расширения международно-правового сотрудничества между государствами, установления экономических, социальных  и иных отношений между физическими и юридическими лицами зарубежных стран.

До сих пор не разработано четкое универсальное определение транснациональной организованной преступности ни в Российской Федерации, ни в зарубежных странах (хотя отдельные попытки определения этого явления предпринимались неоднократно). Кроме того, в науке дискуссионным является также перечень признаков, позволяющих охарактеризовать преступление как транснациональное. К таким признакам относят следующие:

«1) наличие организации или участие в ней;

2) непрерывность деятельности;

3) наличие цели - прибыли;

4) способы   достижения   цели   базируются   на  игнорировании национальных границ»11. Именно указанный признак, отражая глобальность рассматриваемого явления, позволяет отличать транснациональную организованную преступность от организованной преступности в целом.

«Важная особенность российской организованной преступности состоит в том, что она, с одной стороны, нередко выходит за традиционные границы и вторгается в сферы, криминализация которых создает серьезную угрозу для международной стабильности и безопасности, а с другой стороны, проникает в мировые теневые финансовые процессы»12. Вместо разрозненных мелких криминальных группировок постепенно появляются профессиональные организованные группы и преступные сообщества, обладающие межрегиональными и межгосударственными связями, налаженными каналами легализации и сбыта похищенного, предпочитающими действовать организованно и согласованно, в результате чего возрастает вред, причиняемый их преступной деятельностью. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, имеющими международное значение (транснациональными преступлениями), сопряжено с объективными трудностями, связанными с ограничением возможности национальной судебной юрисдикции, отсутствием правоохранительных средств в обнаружении и расследовании этих преступлений

В современных условиях традиционные угрозы суверенитету государств и международному сообществу приобрели новое измерение, а также появились новые, ранее не проявлявшиеся в антигосударственной деятельности. Особую озабоченность вызывает возникновение новых форм активизации деятельности организованной преступности (в том числе транснациональной), организованных групп и преступных сообществ, имеющих международные связи или действующих на территории нескольких государств, посредством совершенствования методов функционирования соответствующих криминальных механизмов, усложнения схем получения преступных доходов. Существующая ситуация в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью усложняется также высокой латентностью транснациональных преступлений, так как нередко значительная часть преступной деятельности «развернута» на территории других стран.